行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)第七章課件

1、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)第七章課件重點(diǎn)考核內(nèi)容提示重點(diǎn)考核內(nèi)容提示v 1考核知識點(diǎn)v（1）領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的含義與特征v（2）戰(zhàn)略研究的理論與預(yù)測v（3）戰(zhàn)略制定與管理v（4）領(lǐng)導(dǎo)決策的含義與特征v（5）領(lǐng)導(dǎo)決策的類型v（6）領(lǐng)導(dǎo)決策的要素與模型 v（7）領(lǐng)導(dǎo)決策的體制與原則 v（8）領(lǐng)導(dǎo)決策的程序 v（9）領(lǐng)導(dǎo)決策的方法 v（10）研究危機(jī)決策的重要性 v（11）危機(jī)的含義及其研究趨勢 v（12）危機(jī)決策 v（13）危機(jī)與契機(jī)2考核要求 v了解：研究危機(jī)決策的重要性。 v基本掌握：領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的含義與特征；戰(zhàn)略研究的理論與預(yù)測；領(lǐng)導(dǎo)決策的含義與特征、類型、要素與模型；危機(jī)的含義及其研究趨勢。 v重點(diǎn)掌握：戰(zhàn)略制定與管

2、理；領(lǐng)導(dǎo)決策的程序、方法；領(lǐng)導(dǎo)決策的體制與原則；危機(jī)決策；危機(jī)與契機(jī)。 主要內(nèi)容主要內(nèi)容v一、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的含義與特征v 1、戰(zhàn)略的含義 一般而言，戰(zhàn)略是泛指重大的、帶全局性、長期性、規(guī)律性或決定全局的謀劃，其目標(biāo)是指向組織的長期運(yùn)作。2、戰(zhàn)略的特征v（1）全局性；v（2）稀有性；v（3）層次性；v（4）穩(wěn)定性；v（5）前提性；v（6）后繼性。二、戰(zhàn)略研究的理論與預(yù)測v1、系統(tǒng)論管理學(xué)是戰(zhàn)略研究的理論基礎(chǔ) v 20世紀(jì)以來，系統(tǒng)理論的發(fā)展，使人們能夠以整體的觀念去思考與認(rèn)識事物，系統(tǒng)理論為戰(zhàn)略研究提供了重要的理論支持。v 20世紀(jì)60年代初，美國學(xué)者卡斯特?羅森茨森克等人把一般系統(tǒng)理論引入管理領(lǐng)域

3、，創(chuàng)立的系統(tǒng)管理學(xué)說。這一學(xué)說不僅為領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的研究提供了宏觀管理理論的指導(dǎo)，而且使戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)入了管理層面，更具有可操作性。系統(tǒng)管理學(xué)主要由系統(tǒng)哲學(xué)、系統(tǒng)管理和系統(tǒng)分析三大內(nèi)容組成。 2、戰(zhàn)略研究的方法v（1）科學(xué)預(yù)測是戰(zhàn)略研究的前提v（2）預(yù)測研究的特征：v歷史感；v現(xiàn)實(shí)感；v可驗證性。v（3）預(yù)測研究的一般原理v一般而言，任何的預(yù)測技術(shù)都有以下兩個原則：v慣性原則；v類推原則。（4）預(yù)測研究的一般程序v根據(jù)社會需求或特定對象的要求，經(jīng)創(chuàng)造性思考后提出預(yù)測課題，確定預(yù)測的目標(biāo)、預(yù)測的期限以及數(shù)質(zhì)量的要求；v大量收集有關(guān)預(yù)測課題的背景資料以及國內(nèi)外同類預(yù)測研究成果；v選擇預(yù)測方法；v收集和分析

4、歷史演進(jìn)、現(xiàn)狀動向的預(yù)測信息，推導(dǎo)預(yù)測事物演進(jìn)的后果；v提出預(yù)測模型；v運(yùn)用經(jīng)過篩選的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測。（5）預(yù)測研究的基本方法v回歸分析法；v時間序列分析法；v模型法；v直觀預(yù)測法。三、戰(zhàn)略制定和管理v1、戰(zhàn)略制定的基本原則v領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的制定不僅有賴于科學(xué)的預(yù)測，同時還要遵循如下原則：v（1）充分掌握影響與制約領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的環(huán)境因素；v（2）追求長期效應(yīng)；v（3）必須選擇好戰(zhàn)略重點(diǎn)。2、戰(zhàn)略管理的過程v（1）環(huán)境分析v組織的戰(zhàn)略環(huán)境是“與確立戰(zhàn)略目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)有著潛在聯(lián)系”的所有環(huán)境的總稱，包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩種。 v外部環(huán)境：外部環(huán)境分析通常是對可能機(jī)會與可能威脅的分析。外部環(huán)境包括任務(wù)環(huán)境

5、和社會環(huán)境。v內(nèi)部環(huán)境：內(nèi)部環(huán)境是組織內(nèi)部自身的因素，包括組織結(jié)構(gòu)、組織文化和組織資源。（2）戰(zhàn)略形成 戰(zhàn)略的形成是根據(jù)對自己組織的優(yōu)勢與短處進(jìn)行分析之后，形成一整套長期并相當(dāng)穩(wěn)定的計劃，以期對環(huán)境提供的機(jī)會和威脅進(jìn)行有效利用和回避。（3）實(shí)施戰(zhàn)略（4）評估和控制四、領(lǐng)導(dǎo)決策的含義與特征v1、領(lǐng)導(dǎo)決策的含義領(lǐng)導(dǎo)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者為了達(dá)到某種領(lǐng)導(dǎo)目的，而選擇一種最佳途徑或方案的行為過程。 v決策不是靜態(tài)的，也不是一次完成的，而是一個不斷地從對象或環(huán)境中獲取決策依據(jù)，從而不斷地修正、調(diào)整目標(biāo)與行為的動態(tài)過程。2、決策的特征v（1）目標(biāo)性；v（2）預(yù)見性；v（3）選擇性；v（4）實(shí)施性。 五、領(lǐng)導(dǎo)決策的

6、類型v1、按決策問題的出現(xiàn)概率分類，可分成程序性決策和非程序性決策。2、按決策的層級分類，可分成宏觀決策、中觀決策和微觀決策。3、按決策本身所依據(jù)的條件分類，可分成確定型決策、風(fēng)險型決策和非確定型決策。4、按決策主體的決策方式不同分類，可分成經(jīng)驗決策和科學(xué)決策。5、按決策目標(biāo)的多少分類，可分成單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策六、領(lǐng)導(dǎo)決策的要素與模型v1、決策要素v決策一般由v決策者、v決策目標(biāo)、v決策信息、v決策備選方案、v決策情勢、v決策后果v六個因素組成。2、領(lǐng)導(dǎo)決策模型v任何特定的領(lǐng)導(dǎo)行為，都有與之相適應(yīng)的行為模式。領(lǐng)導(dǎo)決策模型隨著決策理論的發(fā)展，大致經(jīng)歷了v傳統(tǒng)的理性決策模型、v西蒙的有限理性決

7、策模型、v林德布洛姆的漸進(jìn)決策模型v和埃特奧尼的綜合掃描決策模型四個階段。七、領(lǐng)導(dǎo)決策的體制與原則v1、領(lǐng)導(dǎo)決策體制的含義v所謂領(lǐng)導(dǎo)決策體制，是指在決策過程中承擔(dān)決策的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織形式。v這里所說的組織形式，是指整個決策過程中的各個層次、各個部門在決策活動中的決策權(quán)限、組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)節(jié)機(jī)制和監(jiān)督方法的整個體系。2、領(lǐng)導(dǎo)決策體制的結(jié)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)決策體制在宏觀上完整的結(jié)構(gòu)，一般以下五大系統(tǒng)所組成：v（1）決策中樞系統(tǒng)；v（2）智囊系統(tǒng)；v（3）信息系統(tǒng)；v（4）執(zhí)行系統(tǒng)；v（5）監(jiān)督系統(tǒng)。3、領(lǐng)導(dǎo)決策的原則v（1）信息原則；v（2）預(yù)測原則；v（3）系統(tǒng)原則；v（4）優(yōu)化原則；v（5

8、）智囊原則；v（6）動態(tài)原則；v（7）求實(shí)創(chuàng)新原則；v（8）公正原則。八、 領(lǐng)導(dǎo)決策的程序與方法v領(lǐng)導(dǎo)決策程序是決策規(guī)范化的關(guān)鍵，它可以幫助領(lǐng)導(dǎo)者使決策變得有序，而不至于產(chǎn)生混亂。而掌握一定的決策方法是進(jìn)行科學(xué)決策的必要前提，針對不同的問題，領(lǐng)導(dǎo)者要靈活運(yùn)用不同的方法去解決不同的問題。1、領(lǐng)導(dǎo)決策的程序v所謂決策程序，就是把整個決策過程劃分成若干前后銜接的基本步驟?？茖W(xué)決策程序主要包括環(huán)節(jié)：（1）發(fā)現(xiàn)問題（2）確立目標(biāo)v決策目標(biāo)要具備以下基本條件：v目標(biāo)的明確性。決策目標(biāo)必須準(zhǔn)確、清晰、具體，絕不能含糊不清，模棱兩可。模糊的目標(biāo)只會使人無所適從，失去方向；v目標(biāo)的期限性；v目標(biāo)的可行性；v目標(biāo)

9、的可量化性；v目標(biāo)的層次性。v（3）擬定方案（4）分析、評估與優(yōu)選（5）慎重實(shí)施（6）追蹤決策 決策實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的情況：v方案錯誤；v目標(biāo)錯誤。v環(huán)境變量。 2、領(lǐng)導(dǎo)決策的方法v（1）頭腦風(fēng)暴法v 頭腦風(fēng)暴法又稱專家會議決策法，是指依靠一定數(shù)量專家的創(chuàng)造性邏輯思維對決策對象未來的發(fā)展趨勢及其狀況做出集體判斷的方法。v 頭腦風(fēng)暴法的特點(diǎn)是：充分發(fā)揮若干專家所組成的團(tuán)體宏觀智能結(jié)構(gòu)效應(yīng)，在會上通過專家們之間的信息交流和相互啟發(fā)，從而引發(fā)思維共振，在較短的時間里取得更多新創(chuàng)意的效果。v 頭腦風(fēng)暴分為直接頭腦風(fēng)暴法與質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法兩種基本形式。 （2）德爾斐法v 德爾斐法是一種對傳統(tǒng)專家會議法的

10、面對面方式的改進(jìn)和發(fā)展。德爾斐法采用匿名通信和反復(fù)征詢意見的形式，通過書面的方式向?qū)＜覀兲岢鏊A(yù)測的問題，得到專家的不同意見的答復(fù)后，將意見集中整理和歸納，然后匿名反饋給專家，再次征詢意見和反饋。被征詢的專家在互不知曉、彼此隔離的情況下不斷交換意見，經(jīng)過多次循環(huán)，最終得到一個比較一致的預(yù)測結(jié)果。v 德爾斐法具有如下特點(diǎn)：v匿名性；v多輪反饋溝通；v預(yù)測結(jié)果的統(tǒng)計特征。（3）魚缸法v魚缸法是一種通過領(lǐng)導(dǎo)者宏觀智能結(jié)構(gòu)效應(yīng)的發(fā)揮來進(jìn)行決策的方法。運(yùn)用這個方法時，所有決策人員圍成一個圓圈，通過某個中心人物同其他成員之間的互動來進(jìn)行決策。因其形似魚缸，故得名“魚缸法”。（4）模擬決策法v模擬決策法是

11、人們?yōu)槿〉脤δ撤N客觀事物的準(zhǔn)確認(rèn)識，通過建立一個與所研究對象的結(jié)構(gòu)、功能相似的微型模型，即同態(tài)模型，然后運(yùn)行該模型，并對各種不同條件下的模擬運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行評價、分析和優(yōu)選，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。大膽的實(shí)驗和探索，然后進(jìn)行分析和比較，找出較為切實(shí)可行的方案，為決策者提供決策依據(jù)。（5）決策樹法v“決策樹”法是風(fēng)險決策的一般性方法。所謂風(fēng)險決策，并不是說在選擇行動方案時，對未來可能出現(xiàn)的情況一無所知，憑抽簽來決定命運(yùn)的賭博式選擇。決策者對決策備選方案大致能夠估計出產(chǎn)生決策風(fēng)險后果的概率，這些可能出現(xiàn)的概率值都不等于，即任何備選方案都存在著風(fēng)險?！皼Q策樹”法就是把決策過程用樹狀圖來表示。它的分析步驟

12、是：v 繪制決策樹圖；v（4）計算收益期待值。計算各狀態(tài)結(jié)點(diǎn)的收益值，將各分枝的收益值（或損失值）分別乘以各概率枝上的概率，最后將這些值相加，求出狀態(tài)結(jié)點(diǎn)的期待收益值。九、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策的新視點(diǎn)危機(jī)決策 v1、危機(jī)的含義及其研究趨勢v（1）危機(jī)的含義與特征危機(jī)是威脅決策者的核心價值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態(tài)發(fā)展高度不確定情況下，需要迅速決策的不利情勢的集合。v危機(jī)通常具有的特點(diǎn)：v危機(jī)的突發(fā)性；v危機(jī)的高度不確定性；v核心價值受到威脅；v危機(jī)的顛覆性；v危機(jī)的獨(dú)特性、無序性；v決策的時效性。（2）危機(jī)研究的趨勢v從危機(jī)研究的發(fā)展趨向來看，其研究范圍逐漸從理論概念向?qū)嶋H操作層面擴(kuò)展

13、；從只關(guān)注政府間的沖突行為向重視非國家行為體對國家安全影響的方向發(fā)展；從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域向非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域擴(kuò)展，從政治領(lǐng)域向社會領(lǐng)域延伸。十、危機(jī)決策的含義v 危機(jī)決策是指一種決策情勢，在這個情勢中，組織決策者所認(rèn)定的基本利益和核心價值面臨著嚴(yán)重威脅或挑戰(zhàn)，突發(fā)事件以及不確定前景造成高度的緊張與壓力，為使組織在危機(jī)中得以生存，并將危機(jī)所造成的損失限制在最低限度內(nèi)，決策者必須在相當(dāng)有限的時間內(nèi)對事件做出關(guān)鍵性決策和應(yīng)對措施。十一、危機(jī)決策的體系建構(gòu)v危機(jī)發(fā)展的過程可以分為四個階段：v（1）前兆階段。危機(jī)發(fā)生前各種癥兆出現(xiàn)階段；v（2）是爆發(fā)階段；v（3）持平階段。危機(jī)決策過程可以分成四個階段：v（1）

14、危機(jī)預(yù)警階段；有效避免危機(jī)的方法：v動態(tài)預(yù)測；v樹立危機(jī)意識；v構(gòu)建危機(jī)應(yīng)對機(jī)制。（2）危機(jī)識別階段；（3）危機(jī)控制階段；（4）危機(jī)消除階段。十二、危機(jī)與契機(jī)v1、認(rèn)識契機(jī)就危機(jī)而言，危機(jī)并不是絕對的壞事，危機(jī)同樣蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)會。所謂契機(jī)，是指由一定事態(tài)帶來的某種轉(zhuǎn)折變化的機(jī)緣，即 “危險中的機(jī)會”。危機(jī)具有雙重性，它有破壞的一面，也有積極的一面。2、組織的契機(jī)v危機(jī)對組織來講是一個契機(jī)，是組織命運(yùn)“轉(zhuǎn)機(jī)與惡化的分水嶺”，從組織管理的角度來看，危機(jī)也具有積極的功能效應(yīng)，危機(jī)可以暴露出舊模式中的弊端，并渲染著改革的迫切性，管理者可以通過解決危機(jī)使組織獲得進(jìn)步。因此，對于組織來講，危機(jī)本身也是一

15、種契機(jī)，對改善組織結(jié)構(gòu)，樹立危機(jī)意識，完善危機(jī)管理機(jī)制起到了重要促進(jìn)作用。3、領(lǐng)導(dǎo)者的契機(jī) v 有效地處理危機(jī)可以使領(lǐng)導(dǎo)人得到更高的權(quán)威，也有助于領(lǐng)導(dǎo)人在今后的工作中更好地貫徹自己的理念。富有改革精神的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)不失時機(jī)地推行自己的改革理念，使那些在常規(guī)情況下難以解決的問題得到解決。課后練習(xí)講解v一、單項選擇題：v1、B 2、A 3、A 4、C 5、A v6、A 7、A 8、A 9、D 10、D v11、B 12、B 13、B 14、A 15、A v16、A 17、D 18、D 19、D 20、A二、多項選擇題：v1、ABCE 2、ABC 3、ABC 4、ABCDE 5、ABCD v6、ABCE 7、ABC 8、ABCD 9、ABD 10、ABCv11、ABD 12、ABC 13、ABCD 14、ABC 15、ABCEv16、AC 17、BCE 18、ACD 19、ABDv三、名詞解釋：v1、P P 219 219 v2、P225 P225 v3、P227 P227 v4、P235 P235