2022深圳征地拆遷考察情況報告

1、深圳征地拆遷考察情況報告 XX市2004年發(fā)布了XX市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法，通過該文件將兩區(qū)集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員也相應(yīng)成為城鎮(zhèn)居民，政府對當時農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在籍人員進行了養(yǎng)老保險辦理。按文件規(guī)定，政府對原集體組織的繼受單位或者經(jīng)濟組織和個人分期分批給予適當補償，補償費用包括土地補償費、青苗補償費和地上附著物補償費。 從2004年10月20日之后，深圳XX縣區(qū)已無集體土地，政府按一定的標準給予繼受單位和個人非農(nóng)建設(shè)用地（比例大致為單位面積的15%），并確定位置、面積，這部分非農(nóng)建設(shè)用地用于繼受單位或個人的發(fā)展或分紅，其余轉(zhuǎn)化后的國有土地由XX市土地儲備中心收

2、回。當政府擬對國有土地進行建設(shè)時，采取城市拆遷辦法，需要補償?shù)厣系母街铮ㄖ饕欠课荩话悴扇≡u估方式。有證房采用政府每季度發(fā)布的房地產(chǎn)交易均價作為參考（8000元/平方米），無證房則還要低一點（6000元/平方米）。 由于土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為了國有，就不存在征地報批手續(xù)，征地拆遷的模式以建設(shè)單位主導，街道具體實施，國土部門進行監(jiān)督指導和費用監(jiān)管。具體操作如下：建設(shè)單位通過勘界測繪確定紅線后委托轄區(qū)街道實施，街道通過對房屋等附著物進行測繪和評估，并制作出工作方案送國土部分審核，國1 土部門請專門的評估中心來判斷方案的合理性，然后送區(qū)政府審定。區(qū)政府審定后，街道按工作方案實施，同時提出補償方案（精確到

3、每一個人）交國土局。國土局對補償方案進行審核，看是否有政策補償上的突破，總的來說將補償費用上浮15%部分給街道作為拆遷戶的獎勵或者對個案的靈活處理，另外上浮3%作為工作經(jīng)費。補償方案無誤后，國土局完善土地協(xié)議，基本上采用貨幣安置補償?shù)男问健?利弊分析。通過將土地性質(zhì)的迅速轉(zhuǎn)化，減少分批征用麻煩，一次性完成城鄉(xiāng)過渡。按一定的標準給予繼受單位和個人非農(nóng)建設(shè)用地，有利于解決城鎮(zhèn)化后單位和個人的社會保障問題，減少信訪和社會矛盾。由于當時對非農(nóng)建設(shè)用地的規(guī)劃存在一定的局限性，造成現(xiàn)在進行城市規(guī)劃建設(shè)時需要對地塊進行調(diào)整或者置換。XX市目前已不支持強制拆遷方式，當需要占用非農(nóng)建設(shè)用地進行必要的城市設(shè)施建設(shè)

4、時，如果該地的繼受單位70%以上的股東不同意補償方案，則無法進行拆遷，加大了征地拆遷難度。 第二篇：學習征地拆遷安置考察報告征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸，為借鑒外地成功經(jīng)驗，找準我縣工作切入點和突破點，3月3日7日，縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導XX縣區(qū)委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導、部分村（居）委會書記一行43人赴成都進行學習考察，學習借鑒成都征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障等方面的成功經(jīng)驗和做法。此次考察日程安排緊湊，內(nèi)容精廣相濟，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經(jīng)驗，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯

5、報如下： 一、征占土地的幾種方式XX市在拓展城市空間，加快工業(yè)化進程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法： （一）土地換社保（又稱“雙放棄換社?！保┯烧畬ψ栽阜艞壵厥褂脵?quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補償，并解決社會保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱“雙放棄換社?！保?。 （二）“兩股一改”實現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會工作（簡稱“兩股一改”）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)

6、化后，交由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理，合作社對全村的土地進行一次整理。對于有項目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時沒有項目的，由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營。 （三）“三個集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進程與保護耕地、保護農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為“三個集中”，即：“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中”。通過“三個集中”，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移。 （四）“五不一扶持”打造“五朵金花”XX市對于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不

7、失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如XX縣區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造“五朵金花”（“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊園”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”，成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，形成規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農(nóng)

8、民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項目，以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達到社會保障條件后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，住院可報銷住院費。 二、拆遷的三大“法寶”“法制、民本、市場” XX市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大“法寶”即。“法制、民本、市場”，既保證了拆遷的順利進行，又最大限度的讓拆遷戶從中得到實惠，實現(xiàn)了城市改造和社會穩(wěn)定。 （一）法制讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點、焦點。XX市通過完善相關(guān)法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強有力的法律保障。從房地

9、產(chǎn)評估，到拆遷安置、補償，從政策到標準，一律公開透明，讓百姓監(jiān)督。XX市民把這一舉措稱之為“陽光拆遷”。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實施了一系列嚴格的監(jiān)管措施：一是公開拆遷項目發(fā)包。實行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標、邀標，并由紀檢、監(jiān)察、審計等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實各項拆遷政策，讓老百姓有足夠的時間理解、消化政策，有足夠的時間做好搬遷準備。堅決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對拆遷居民的宣傳動員工作必須做深做細；三是公示拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目。對拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目等在拆遷現(xiàn)場實行公示，增強拆遷工作的透明度，在拆遷

10、中加強對拆遷工作人員實行嚴格監(jiān)管，對違規(guī)、違法行為堅決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對拆遷資金進行嚴格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報、冒報等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風險的發(fā)生。 （二）民本讓改造更貼心XX市堅持“以人為本”做拆遷，實施了一系列維護被拆遷群眾利益、扶助弱勢群 體的重大政策舉措，讓拆遷戶在拆遷中得到更多實惠，更大利益。XX市引入了廉租住房政策，對“雙困戶”的拆遷，均可優(yōu)先申請廉租住房租金補貼，且由XX市住房保障中心直接審批發(fā)放。為減輕有“低保證”的住房困難戶在支付購房款方面的問題，又實行了對

11、其一次性發(fā)放五年廉租住房租金補貼等政策。在資金方面，引入銀行按揭，解決購房一次性支付困難。拆遷戶無 論是選擇“貨幣補償”還是“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”方式，都可以將想購買的二手房或拆遷安置房，通過XX市住房置業(yè)擔保公司作抵押申請住房貸款，而且手續(xù)簡便，速度快、費用低。 （三）市場讓資源更優(yōu)化XX市大膽引入市場機制和“經(jīng)營城市”理念，探索出一條“政府主導，市場化運作”的舊城改造路子，讓城市土地等資源更加優(yōu)化配置，運作模式更加多樣化。XX市在拆遷中遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、多輪驅(qū)動、利益共享”的原則，按照優(yōu)化后的控規(guī)確定拆遷改造范圍，片區(qū)內(nèi)各企、事業(yè)單位均可作為主體參與實施該地塊的拆遷改造，鼓勵各企、事業(yè)單位自

12、籌資金進行改造；對不具備經(jīng)濟實力的企、事業(yè)單位，由改造業(yè)主嚴格按照有關(guān)政策統(tǒng)一組織實施拆遷改造。拆遷騰出的土地按照控規(guī)劃分為若干片塊統(tǒng)一組織拍賣，拍賣收益在扣除片區(qū)應(yīng)公攤的所有費用（含道路、綠化、學校等各項公建配套設(shè)施費用）后，由各地塊參與業(yè)主根據(jù)所提供的地塊大小按比例予以分享。通過這一拆遷模式，成功調(diào)動了拆遷業(yè)主的積極性，變被動為主動拆遷，形成多贏的局面。其具體做法是：舊城改造目標化。把舊城改造作為目標任務(wù)，由具有法人資格的實力雄厚的經(jīng)濟實體作為項目業(yè)主具體組織實施；改造方式規(guī)?；?。采用“化零為整，組合成群，成片拆遷，市場運作”的方式，將XX縣區(qū)危舊房屋分成多個片區(qū)，集中拆遷集中開發(fā)，降低了

13、融資和整體改造的難度；改造資金市場化。項目業(yè)主將改造地塊進行項目包裝，從商業(yè)銀行獲取改造貸款，待地塊完成拆遷騰空后，面向社會公開出讓，收回投資還貸，這樣基本解決了舊城改造中資金短缺的“瓶頸”問題。 三、補償和安置辦法 （一）征用土地補償標準 1.土地補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補償費，按征用耕地的土地補償費的一半計算。 2.安置補助費。征用耕地需要安置的每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的安置補助費，按

14、征用耕地安置補助費的一半計算。 3.依照上述規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)批準，可以適當增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 （二）戶籍制度改革失去土地和部分失去土地的村組，人均耕地0.3畝以下的農(nóng)民，直接辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；人均耕地0.5畝以下的，村集體可以向有關(guān)部門提出申請，成建制為農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；進城務(wù)工人員的戶籍，可根據(jù)本人的意愿向有關(guān)部門提出申請，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后，享受與城鎮(zhèn)職工一樣的社會保障待遇。 （三）人員安置對農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象，實行自謀職業(yè)、單位安置等辦

15、法。對男性年齡50周歲以上不滿60周歲，女性年齡40周歲以上不滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，實行自謀職業(yè)安置。農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象自謀職業(yè)安置的，經(jīng)本人提出申請并公證后，由征地單位按一定比例支付給安置對象土地補償費、安置補助費；由單位安置的，征地單位將每個安置對象的土地補償費、安置補助費一次性撥給安置單位。男性年滿60周歲，女性年滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置對象。退養(yǎng)安置對象經(jīng)公證后，由征地單位將土地補償費、安置補助費一次性支付給個人。不滿18周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，征地單位一次性發(fā)放生活補助費。 （四）住房安置實施“安居工程”，建設(shè)新居工程和新型社區(qū)，農(nóng)戶可按政府規(guī)劃享受集中居住區(qū)的定向安置居住房人

16、均35平方米（超過享受面積的部份按商品房價），同時配套人均811平方米的商業(yè)用房，在集中居住區(qū)建有相應(yīng)的配套設(shè)施，如：停車廠、文化活動中心，電影放映廳、勞動就業(yè)服務(wù)站就業(yè)培訓室、電子閱覽室等。 四、培訓和就業(yè)XX市在考慮失地農(nóng)民住房、戶口的同時，還充分考慮失地農(nóng)民的就業(yè)，使農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利 主要做法是。加強失地農(nóng)民的技能培訓和就業(yè)服務(wù)；規(guī)定業(yè)主和園區(qū)要優(yōu)先安排所占地的勞動力進園務(wù)工；構(gòu)建農(nóng)村社保體系，讓農(nóng)民和市民一樣享受公共品和公共服務(wù)；制定扶持政策，集中安置失地農(nóng)民。一是建立適應(yīng)失地農(nóng)民就業(yè)的保障機制，社區(qū)服務(wù)業(yè)首先用于安置失地農(nóng)民，即就地安置。由政府出資成立專業(yè)性公司，通過市場運

17、作來安置失地農(nóng)民。農(nóng)民在失去土地后住進了統(tǒng)一規(guī)劃建筑的住宅XX縣區(qū)，在保潔、綠化、保安、家政、餐飲、人力車運輸公司就業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。二是建立了優(yōu)先使用本地勞動力制度。投資商在與政府簽訂投資協(xié)議的同時，還要簽訂使用本地農(nóng)民工的協(xié)議，確保失地農(nóng)民在新建企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到一定比例。實施意見規(guī)定，企業(yè)錄用本地失地農(nóng)民超過員工總數(shù)30%并簽訂勞動合同3年以上的，縣財政從該企業(yè)當年上繳所得稅中縣財政留成部分拿出10%作為獎勵，返還給企業(yè)。這一措施極大的調(diào)動了企業(yè)安置本地失地農(nóng)民的積極性。三是建立失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享有同等優(yōu)惠政策制度。各類企業(yè)吸收、安置失地農(nóng)民就業(yè)，同樣可以享受政

18、府給予企業(yè)的安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策。政府投資組建“人力資源配置中心”，將勞動部門的職介中心、人事部門的人才中心等職業(yè)中介機構(gòu)整合使用，建立統(tǒng)一的勞動力市場，向城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會，并將社會保障站（所）延伸到各個村民委員會，由每個村民委員會配置2個公益性勞動社保協(xié)調(diào)工作人員負責開展工作。同時積極推行“兩免四制”（勞動力終身免費培訓、免費職業(yè)介紹、登記實名制、就業(yè)責任制、服務(wù)全程制、效果公示制），由職業(yè)教育學校對有就業(yè)愿望的農(nóng)民，依據(jù)自報培訓工種，免費用、免吃住，開展3個月一期職業(yè)資格培訓。通過培訓，失地農(nóng)民普遍掌握1-2門專業(yè)技能，提高農(nóng)民從事 二、三產(chǎn)業(yè)的技能，提高了就業(yè)率，使

19、失地農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，失地不失業(yè)，人人安居樂業(yè)。 五、最低生活保障和養(yǎng)老保險改革 三個區(qū)縣在綜合配套改革中，十分注重農(nóng)民的社會保障，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的保障體系，確保農(nóng)民“失地不失權(quán)、失地不失業(yè)、失地不失利”。一是制訂農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金制度：凡18周歲以上的農(nóng)民，基本養(yǎng)老保險繳費由區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府補貼20%，村民個人承擔80%。二是建立社保補貼財政保障：從國資變現(xiàn)中提取10%，土地收益區(qū)級留成部分拿出25%，涉農(nóng)稅收地方實得中再拿出20%，集中用以支持政府對農(nóng)村社保的補貼。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險辦法的主要內(nèi)容是： （一）范圍及對象。征用土地后，人均耕地不足0.3畝，年滿18周歲以上的成員，成建制參保。未滿

20、18周歲的可以自愿參保。 （二）基金籌集。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金由統(tǒng)籌基金和個人帳戶基金組成。個人帳戶基金由個人繳納。國土部門可以從征地補償費中扣繳。統(tǒng)籌基金由政府負責籌集。建立被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。政府補貼的資金采取逐年劃撥，根據(jù)當年參保人數(shù)，第一年劃入30%，余下部分在10-20年內(nèi)劃轉(zhuǎn)結(jié)清。土地的轉(zhuǎn)讓或拍賣，縣國土、財政部門按照土地指導價格的8%征收被征地農(nóng)民社會保障調(diào)節(jié)金，專門用于支付被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險補貼。調(diào)節(jié)金不足支付時，由財政資金支付。 （三）基金管理。個人帳戶資金含利息歸參保人個人所有，可以依法繼承。政府補貼的資金列入專項預算?；鸸芾聿扇》忾]運行，?？顚Ｓ?，

21、財政和審計部門負責基金的監(jiān)督與檢查。基金的保值增值由縣政府負責，可以用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項目或購買國債。經(jīng)縣財政部門批準用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付不低于5%的年息。 （四）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個人帳戶養(yǎng)老金先由個人帳戶資金支付，不足支付時在統(tǒng)籌基金中列支。達到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報銷住院費等。以上是XX市在城市改造、加快工業(yè)化進程中拆遷安置補償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗，值得我們好好學習

22、和借鑒。 第三篇：征地拆遷工作情況報告關(guān)于長勝街道2011年征地拆遷工作基本情況的 報告 區(qū)紀委： 按照市區(qū)兩級政府的安排部署，2011年我辦共承擔石嘴山西環(huán)路延伸段、機械裝備區(qū)四號路、汝箕溝口防洪工程、緇山飛地工業(yè)園、賀蘭山南路延伸段二期、湖北德龍汽車4s店以及石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)用地等征地拆遷工作，為了確保征地拆遷工作順利進行，街道黨工委成立了征地拆遷工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)6個工作小組，每個小組由街道1名領(lǐng)導牽頭負責，另外抽調(diào)3-5名工作人員組成，每組負責1-2個征地拆遷項目。同時街道黨工委與拆遷公司、評估公司以及每個參與征地拆遷的工作人員簽訂了廉潔拆遷責任書，確保了征地拆遷工作公

23、開、公平、公正進行，現(xiàn)將各項征地拆遷工作進展情況報告如下： 一、XX市西環(huán)路延伸段征地拆遷項目 石嘴山西環(huán)路延伸段建設(shè)項目是2010年市人民政府組織實施的道路建設(shè)項目，該項目建設(shè)共需征用我辦三個村、三個社區(qū)土地512.34畝，拆遷住戶144戶，項目共需征地拆遷資金3723.37萬元，2010年至今市、區(qū)兩級政府撥付我區(qū)征地拆遷資金2309.08萬元，已經(jīng)支付1878.45萬元，還 剩余資金430.63萬元。 二、汝箕溝防洪工程征地拆遷工作項目 汝箕溝溝道及攔洪庫工程建設(shè)項目是2011年市人民政府確定的全市重點建設(shè)項目，工程占地位于東至第二農(nóng)場渠、南道姚汝公路、西至世紀大道、北到星海湖南域南側(cè)堤

24、防，涉及我辦長勝村、龍泉村部分村民土地及洗煤廠、魚塘及住房等地面附著物。項目共征用土地4518畝，其中：在冊耕地（含集體耕地）1797畝；集體荒地781畝；魚塘1860畝（含個人精養(yǎng)魚池及村集體魚池）；企業(yè)農(nóng)場地80畝。拆遷總戶數(shù)25戶，總面積3750平方米，其中洗煤廠19戶，2150平方米，住戶6戶，1600平方米，煤場機械設(shè)備72臺（套），煤場存煤36萬噸。項目共需征地拆遷資金9691.41萬元，市水務(wù)局已經(jīng)撥付768.09萬元，共支付給28戶農(nóng)戶征地拆遷補償資金767.2萬元，剩余0.89萬元。 三、淄山飛地工業(yè)園征地拆遷工作項目： 該項目位于石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃二號路以南、世紀大道以西

25、、110國道以東范圍（屬長勝村），涉及土地面積5500畝，涉及拆遷188戶。其中：長勝村土地4157畝，共有集體耕地3685畝、園地18畝、集體魚塘472畝，溝渠6300米、橋涵26個；各類樹木30996棵、枸杞20畝。三廠農(nóng)場土地1343畝（因企業(yè)改制，該地產(chǎn)權(quán)歸XX市童龍公司所有），包括國有耕地383畝，魚塘400畝，國有園地10畝， 倉儲建設(shè)用地550畝，圍墻3000米。項目共需資金13065.826萬元，前期已經(jīng)撥付到位資金1500萬元，支付給102戶農(nóng)民征地補償資金1499.67萬元，還剩余0.33萬元。 四、機械裝備區(qū)四號路征地拆遷工作項目 石嘴山規(guī)劃四號路位于110國道以東、世紀

26、大道以西小風溝段，按照規(guī)劃共征用西北煤機二廠國有劃撥土地90畝，移植或砍伐多年生刺槐300余棵，龍泉村集體土地30畝。項目共需征地拆遷補償資金139.74萬元，政府前期已撥付130萬元，目前已經(jīng)支付92.87萬元，還剩余7.13萬元。 五、賀蘭山南路二期征地拆遷項目 賀蘭山南路延伸段工程需征用大石頭煤礦土地76.59畝，用材林747棵，棗樹400棵，葡萄樹65棵，海棠樹5棵，柳樹苗5畝，圍墻395米，鐵架28根；衛(wèi)東礦農(nóng)場土地32.6畝，用材林，5棵，圍墻105米，共支付征地補償資金26.60萬元。 六、石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)征地拆遷項目 石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)項目征地共涉及10家企業(yè)，1

27、200畝地及地面附著物，目前日晶二期征地拆遷工作已基本結(jié)束，政府前期撥付征地拆遷資金427萬元，已經(jīng)支付291.74萬元，剩余135.26萬元。 七、湖北德龍汽車4s店建設(shè)征地拆遷項目 項目位于潮湖村，共需征地約130畝，拆遷5戶，目前 正進入入戶簽訂協(xié)議階段。 八、奔牛集團擴建征地拆遷項目 奔牛集團擴建項目共需征用我辦潮湖村16戶，土地50畝，目前已經(jīng)簽訂協(xié)議12戶，還剩余4戶未達成協(xié)議。征地資金還沒有到位 2011年7月13日中共長勝街道工作委員會 第四篇：學習征地拆遷安置考察報告（模版）學習征地拆遷安置考察報告 來源蓮山課 件7征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸

28、，為借鑒外地成功經(jīng)驗，找準我縣工作切入點和突破點，3月3日7日，縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導XX縣區(qū)委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導、部分村（居）委會書記一行43人赴成都進行學習考察，學習借鑒成都征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障等方面的成功經(jīng)驗和做法。此次考察日程安排緊湊，內(nèi)容精廣相濟，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經(jīng)驗，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯報如下： 一、征占土地的幾種方式XX市在拓展城市空間，加快工業(yè)化進程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法： （一）土地換社保（又稱“雙放棄換社?！保┯烧畬ψ栽阜艞壵厥褂脵?quán)和土地

29、承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補償，并解決社會保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱“雙放棄換社?！保?。 （二）“兩股一改”實現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會工作（簡稱“兩股一改”）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理，合作社對全村的土地進行一次整理。對于有項目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時沒有項目的，由村級股份經(jīng)

30、濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營。 （三）“三個集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進程與保護耕地、保護農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為“三個集中”，即：“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中”。通過“三個集中”，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移。 （四）“五不一扶持”打造“五朵金花”XX市對于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如XX縣區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造“五朵金花”（“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬

31、菊園”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”，成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互 換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，形成規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項目，以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達到社會保障條

32、件后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，住院可報銷住院費。 二、拆遷的三大“法寶”“法制、民本、市場” XX市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大“法寶”即?！胺ㄖ?、民本、市場”，既保證了拆遷的順利進行，又最大限度的讓拆遷戶從中得到實惠，實現(xiàn)了城市改造和社會穩(wěn)定。 （一）法制讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點、焦點。XX市通過完善相關(guān)法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強有力的法律保障。從房地產(chǎn)評估，到拆遷安置、補償，從政策到標準，一律公開透明，讓百姓監(jiān)督。XX市民把這一舉措稱之為“陽光拆遷”。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實施了一系列嚴格的監(jiān)管措施：一是公開拆遷項目發(fā)包。實行

33、向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標、邀標，并由紀檢、監(jiān)察、 審計等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實各項拆遷政策，讓老百姓有足夠的時間理解、消化政策，有足夠的時間做好搬遷準備。堅決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對拆遷居民的宣傳動員工作必須做深做細；三是公示拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目。對拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目等在拆遷現(xiàn)場實行公示，增強拆遷工作的透明度，在拆遷中加強對拆遷工作人員實行嚴格監(jiān)管，對違規(guī)、違法行為堅決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對拆遷資金進行嚴格監(jiān)管

34、，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報、冒報等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風險的發(fā)生。 （二）民本讓改造更貼心XX市堅持“以人為本”做拆遷，實施了一系列維護被拆遷群眾利益、扶助弱勢群 體的重大政策舉措，讓拆遷戶在拆遷中得到更多實惠，更大利益。XX市引入了廉租住房政策，對“雙困戶”的拆遷，均可優(yōu)先申請廉租住房租金補貼，且由XX市住房保障中心直接審批發(fā)放。為減輕有“低保證”的住房困難戶在支付購房款方面的問題，又實行了對其一次性發(fā)放五年廉租住房租金補貼等政策。在資金方面，引入銀行按揭，解決購房一次性支付困難。拆遷戶無 論是選擇“貨幣補償”還是“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”方式，都可以將想購買的 二手房或拆遷安置房，

35、通過XX市住房置業(yè)擔保公司作抵押申請住房貸款，而且手續(xù)簡便，速度快、費用低。 （三）市場讓資源更優(yōu)化XX市大膽引入市場機制和“經(jīng)營城市”理念，探索出一條“政府主導，市場化運作”的舊城改造路子，讓城市土地等資源更加優(yōu)化配置，運作模式更加多樣化。XX市在拆遷中遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、多輪驅(qū)動、利益共享”的原則，按照優(yōu)化后的控規(guī)確定拆遷改造范圍，片區(qū)內(nèi)各企、事業(yè)單位均可作為主體參與實施該地塊的拆遷改造，鼓勵各企、事業(yè)單位自籌資金進行改造；對不具備經(jīng)濟實力的企、事業(yè)單位，由改造業(yè)主嚴格按照有關(guān)政策統(tǒng)一組織實施拆遷改造。拆遷騰出的土地按照控規(guī)劃分為若干片塊統(tǒng)一組織拍賣，拍賣收益在扣除片區(qū)應(yīng)公攤的所有費

36、用（含道路、綠化、學校等各項公建配套設(shè)施費用）后，由各地塊參與業(yè)主根據(jù)所提供的地塊大小按比例予以分享。通過這一拆遷模式，成功調(diào)動了拆遷業(yè)主的積極性，變被動為主動拆遷，形成多贏的局面。其具體做法是：舊城改造目標化。把舊城改造作為目標任務(wù)，由具有法人資格的實力雄厚的經(jīng)濟實體作為項目業(yè)主具體組織實施；改造方式規(guī)?；?。采用“化零為整，組合成群，成片拆遷，市場運作”的方式，將XX縣區(qū)危舊房屋分成多個片區(qū)，集中拆遷集中開發(fā)，降低了融資和整體改造的難度；改造資金市場化。項目業(yè)主將改造地塊進行項目包裝，從商業(yè)銀行獲取改造貸款，待地塊完成拆遷騰空后，面向社會公開出讓，收回投資還貸，這樣基本解決了舊城改造中資金短

37、缺的 “瓶頸”問題。 三、補償和安置辦法 （一）征用土地補償標準 1.土地補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補償費，按征用耕地的土地補償費的一半計算。 2.安置補助費。征用耕地需要安置的每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的安置補助費，按征用耕地安置補助費的一半計算。 3.依照上述規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)批準，可以適當增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的

38、總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 （二）戶籍制度改革失去土地和部分失去土地的村組，人均耕地0.3畝以下的農(nóng)民，直接辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；人均耕地0.5畝以下的，村集體可以向有關(guān)部門提出申請，成建制為農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；進城務(wù)工人員的戶籍，可根據(jù)本人的意愿向有關(guān)部門提出申請，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后，享受與城鎮(zhèn)職工一樣的社會保 障待遇。 （三）人員安置對農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象，實行自謀職業(yè)、單位安置等辦法。對男性年齡50周歲以上不滿60周歲，女性年齡40周歲以上不滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，實行自謀職業(yè)安置。農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象自謀職業(yè)安置的，經(jīng)本人提出申請并公證后，由征地單位

39、按一定比例支付給安置對象土地補償費、安置補助費；由單位安置的，征地單位將每個安置對象的土地補償費、安置補助費一次性撥給安置單位。男性年滿60周歲，女性年滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置對象。退養(yǎng)安置對象經(jīng)公證后，由征地單位將土地補償費、安置補助費一次性支付給個人。不滿18周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，征地單位一次性發(fā)放生活補助費。 （四）住房安置實施“安居工程”，建設(shè)新居工程和新型社區(qū)，農(nóng)戶可按政府規(guī)劃享受集中居住區(qū)的定向安置居住房人均35平方米（超過享受面積的部份按商品房價），同時配套人均811平方米的商業(yè)用房，在集中居住區(qū)建有相應(yīng)的配套設(shè)施，如：停車廠、文化活動中心，電影放映廳、勞動就業(yè)服務(wù)站就業(yè)培訓

40、室、電子閱覽室等。 四、培訓和就業(yè)XX市在考慮失地農(nóng)民住房、戶口的同時，還充分考慮失地農(nóng)民的就業(yè)，使農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利 主要做法是。加強失地農(nóng)民的技能培訓和就業(yè)服務(wù)；規(guī)定業(yè)主和園區(qū)要優(yōu)先安排所占地的勞動力進園務(wù)工；構(gòu)建農(nóng)村社保體系，讓農(nóng)民和市民一樣享受公共品和公共服務(wù)；制定扶持政策，集中安置失地農(nóng)民。一是建立適應(yīng)失地農(nóng)民就業(yè)的保障機制，社區(qū)服務(wù)業(yè)首先用于安置失地農(nóng)民，即就地安置。由政府出資成立專業(yè)性公司，通過市場運作來安置失地農(nóng)民。農(nóng)民在失去土地后住進了統(tǒng)一規(guī)劃建筑的住宅XX縣區(qū)，在保潔、綠化、保安、家政、餐飲、人力車運輸公司就業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。二是建立了優(yōu)先使用本地

41、勞動力制度。投資商在與政府簽訂投資協(xié)議的同時，還要簽訂使用本地農(nóng)民工的協(xié)議，確保失地農(nóng)民在新建企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到一定比例。實施意見規(guī)定，企業(yè)錄用本地失地農(nóng)民超過員工總數(shù)30%并簽訂勞動合同3年以上的，縣財政從該企業(yè)當年上繳所得稅中縣財政留成部分拿出10%作為獎勵，返還給企業(yè)。這一措施極大的調(diào)動了企業(yè)安置本地失地農(nóng)民的積極性。三是建立失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享有同等優(yōu)惠政策制度。各類企業(yè)吸收、安置失地農(nóng)民就業(yè)，同樣可以享受政府給予企業(yè)的安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策。政府投資組建“人力資源配置中心”，將勞動部門的職介中心、人事部門的人才中心等職業(yè)中介機構(gòu)整合使用，建立統(tǒng)一的勞動力市場，向城鄉(xiāng)勞動

42、者提供平等的就業(yè)機會，并將社會保障站（所）延伸到各個村民委員會，由每個村民委員會配置2個公益性勞動社保協(xié)調(diào)工作人員負責開展工作。同時積極推行“兩免四制”（勞動力終身免費培訓、免費職業(yè)介紹、登記實名制、就業(yè)責任制、服務(wù)全程制、效果公示制），由職業(yè)教育學 校對有就業(yè)愿望的農(nóng)民，依據(jù)自報培訓工種，免費用、免吃住，開展3個月一期職業(yè)資格培訓。通過培訓，失地農(nóng)民普遍掌握1-2門專業(yè)技能，提高農(nóng)民從事 二、三產(chǎn)業(yè)的技能，提高了就業(yè)率，使失地農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，失地不失業(yè)，人人安居樂業(yè)。 五、最低生活保障和養(yǎng)老保險改革 三個區(qū)縣在綜合配套改革中，十分注重農(nóng)民的社會保障，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的保障體系，確保農(nóng)民“失地不

43、失權(quán)、失地不失業(yè)、失地不失利”。一是制訂農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金制度：凡18周歲以上的農(nóng)民，基本養(yǎng)老保險繳費由區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府補貼20%，村民個人承擔80%。二是建立社保補貼財政保障：從國資變現(xiàn)中提取10%，土地收益區(qū)級留成部分拿出25%，涉農(nóng)稅收地方實得中再拿出20%，集中用以支持政府對農(nóng)村社保的補貼。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險辦法的主要內(nèi)容是： （一）范圍及對象。征用土地后，人均耕地不足0.3畝，年滿18周歲以上的成員，成建制參保。未滿18周歲的可以自愿參保。 （二）基金籌集。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金由統(tǒng)籌基金和個人帳戶基金組成。個人帳戶基金由個人繳納。國土部門可以從征地補償費中扣繳。統(tǒng)籌基金由政府負責

44、籌集。建立被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老 保險統(tǒng)籌基金。政府補貼的資金采取逐年劃撥，根據(jù)當年參保人數(shù)，第一年劃入30%，余下部分在10-20年內(nèi)劃轉(zhuǎn)結(jié)清。土地的轉(zhuǎn)讓或拍賣，縣國土、財政部門按照土地指導價格的8%征收被征地農(nóng)民社會保障調(diào)節(jié)金，專門用于支付被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險補貼。調(diào)節(jié)金不足支付時，由財政資金支付。 （三）基金管理。個人帳戶資金含利息歸參保人個人所有，可以依法繼承。政府補貼的資金列入專項預算?；鸸芾聿扇》忾]運行，?？顚Ｓ?，財政和審計部門負責基金的監(jiān)督與檢查?；鸬谋Ｖ翟鲋涤煽h政府負責，可以用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項目或購買國債。經(jīng)縣財政部門批準用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付不低于5%的年息。 （四）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分。基礎(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌