云南省建筑工程抗震設防專項審查相關政策及技術要點

1、云南省建筑工程抗震設防專項審查云南省建筑工程抗震設防專項審查相關政策及技術要點相關政策及技術要點2013 年 9 月一、政策性審查 審查依據 國務院對確需保留的行政審批項目設定設定行政許可的決定 （國務院令第412號） 超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定（建設部令第111號） 云南省建筑工程抗震設防管理條例 云南省建筑工程抗震設防專項審查管理辦法 云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于建筑工程抗震設防專項審查實行 分級管理的通知 審查范圍 1）超出國家現(xiàn)行抗震設計規(guī)范所規(guī)定的高度、層數(shù)、體型規(guī)則性和其 他強制性規(guī)定的高層建筑工程； 2）采用現(xiàn)行抗震設計規(guī)范規(guī)定以外的結構體系的高層建筑； 3）采用隔震、減震等

2、新技術或者新材料的建筑工程； 4）經地震安全性評價、地震動參數(shù)復核和開展過地震小區(qū)劃工作的高層建筑工程； 5）國家建設工程抗震設防分類標準中的甲類（特殊設防類）、乙類（重點設防類）建筑工程； 6）省人民政府規(guī)定需要進行抗震專項審查的地震災區(qū)恢復重建項目。 地震安全性評價的范圍地震安全性評價的范圍：抗震設防要求高于中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖的重大建設工程、可能產生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價，并根據地震安全性評價的結果確定抗震設防要求。 地震動參數(shù)復核的范圍地震動參數(shù)復核的范圍：位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側各 4 公里區(qū)域的建設工程，以及地震研究程度、資料詳細程度較差的邊遠地區(qū)的建設

3、工程，必須進行地震動參數(shù)復核，并根據地震動參數(shù)復核的結果確定抗震設防要求。 地震小區(qū)劃的范圍地震小區(qū)劃的范圍：地震重點監(jiān)視防御區(qū)或者位于復雜地質條件區(qū)域的大中城市，大型廠礦企業(yè)、長距離生命線工程以及新建開發(fā)區(qū)，應當根據需要和可能開展地震小區(qū)劃工作，并根據地震小區(qū)劃工作的結果確定抗震設防要求。 審查管理 1）初步審查 當對工程是否應進行抗震設防專項審查認定不清楚時，應報送省或州市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門進行初審。初審需報送：云南省建筑工程抗震設防專項審查初審表和結構、建筑專業(yè)圖紙（深度相當于初步設計）。 2）詳細審查 當初審認定應進行抗震設防專項審查后，進入詳細審查階段。需報送：建筑工程抗震設

4、防專項審查送審報告、巖土工程勘察報告、結構計算數(shù)據光盤及其他計算資料、相關試驗及檢測報告（如有）。 3）審查分級管理 根據云南省人民政府關于簡政放權取消和調整部分省級行政審批項目的決定（云政發(fā)201314號文），下列建筑工程由省住建廳負責組織審查、審批。 （一）超出國家現(xiàn)行抗震設計規(guī)范所規(guī)定的高度、層數(shù)、體型規(guī)則性 和其他強制性規(guī)定的高層建筑工程； （二）采用現(xiàn)行抗震設計規(guī)范規(guī)定以外的結構體系的高層建筑工程； （三）采用減隔震等新技術、新材料的高層建筑工程； （四）單體建筑規(guī)模在 2 萬平方米以上的大型甲、乙類建筑工程。 其余項目由各州市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責組織審查、審批。 其中，第

5、（一）（三）款的高層建筑昆明市建筑高度 80 米及以上、其他州市建筑高度 45 米及以上的工程，由云南省抗震設防專項審查專家委員會負責進行審查。 第（一）（三）款的高層建筑昆明市建筑高度 80 米以下、其他州市建筑高度 45 米以下的工程，按照屬地管理的原則，由各州市抗震設防專項審查專家委員會負責進行審查。 審查程序及流程 1）申請與受理 建設單位提交申報材料，進行政策性審查，對符合條件的予以受理，不符合條件的一次性告知申報單位需補充的全部內容。 2）技術性審查 組織專家進行技術性審查，在 20 個工作日內出具審查意見書。結構復雜或需要委托全國超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會進行審查的項

6、目除外。 審查結論分為：通過、修改、復審。 通過通過：抗震設防標準正確，抗震措施和性能設計目標基本符合要求；對所列舉的問題勘察設計單位應明確其落實方法。辦理行政許可手續(xù)后，在施工圖審查時由審查機構檢查其落實情況，批準書、專審意見、回復意見作為施工圖審查的依據。 修改修改：抗震設防標準正確，建筑和結構的布置、計算和構造不盡合理，存在明顯缺陷；對所列舉的問題和修改意見，勘察設計單位落實后所能達到的具體指標尚需經原專項審查專家組再次檢查。補充修改完善后的書面報告經確認達到通過的要求后，才能辦理行政許可手續(xù)，進行施工圖設計并由施工圖審查機構檢查其落實情況。 復審復審：指存在明顯抗震方面的安全問題、結構

7、體系問題、抗震措施問題，不能指導施工圖設計及審查；或者不符合抗震設防要求，建筑和結構方案均需作大調整。修改后提出的報告由建設單位按程序重新申報審查。3）審批 對審查合格的項目，核發(fā)云南省建筑工程抗震設防專項審查批準書。 有關事項 1）送審報告格式 采用 A3 幅面制作。 封面注明項目名稱和建設、設計單位名稱，封面、騎縫處應加蓋設 計單位行政章。 報告需有目錄，目錄前附設計單位資質證、勘察單位資質證、規(guī)劃許可證（或規(guī)劃相關批文及意見）的彩色影印件。 目錄前附設計人員名單（注冊師須簽字），并加蓋注冊師章、出圖章。 超限高層建筑需加蓋不少于 6 個注冊師章，其中一級注冊結構師、一級注冊建筑師各不少于

8、 3 名。 其他項目需加蓋不少于 2 個注冊師章，其中一級注冊結構師、一級注冊建筑師各不少于 1 名。 報告需附彩色效果圖至少一幅。 申報表要齊全 超限高層 應填報“超限高層建筑初步設計抗震設防專審申報表”； 甲、乙類建筑 應填報“建筑工程初步設計抗震設防專審申報表”； 項目采用減隔震技術還應填報“減隔震工程抗震設防專審申報表”。 注意注意：相關表格工程名稱處應加蓋建設單位、設計單位行政章。 2）送審報告內容 報告中應包含：工程概況、設計依據、規(guī)則性判定、針對超限采取的措施、抗震性能目標設定、地震作用結構計算分析、地基基礎分析、結論分析、結構計算書、彩色效果圖、總平面圖、建筑結構圖紙。 采用減

9、隔震技術的工程需做減隔震專項分析。 3）報送的數(shù)據光盤應包含送審報告的全部內容，還要有完整的結構計算模型和計算結果。 4）審查依據書面申報材料進行，任何口頭解釋均無效。二、技術性審查 審查的主要方面 1）抗震設防依據和標準； 2）抗震概念設計和基本要求； 3）結構抗震計算軟件的力學模型是否符合結構的實際情況，以及計 算的主要結果； 4）主要抗震構造措施； 5）地基基礎方案和處理措施。 送審報告內容要求 1）項目概況：基本情況（包括工程名稱、建設單位、建設地點、建筑面積、設計單位及資質、勘察單位及資質、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等），需要有場地條件、地質情況等，重點是結構規(guī)則性判別。 2）抗震設防標準：抗

10、震設防烈度、設計地震動參數(shù)、建筑抗震設防類別等。 3）巖土勘察報告相關情況：抗震地段評價，場地類別，等效剪切波速，場地覆蓋層厚度，液化判別情況，軟土震陷情況，持力層名稱、埋深、厚度，地基承載力和基礎方案等。 4）基礎設計概況：基礎類型，基礎埋深，樁型和單樁承載力，地下室底板和頂板厚度，承臺尺寸和厚度等。基礎部分需要進行抗震驗算、變形驗算。 5）結構選型和布置：主樓高度、層數(shù)及結構類型，裙房高度、層數(shù)及結構類型，防震縫設置，結構平面和豎向的規(guī)則性，結構是否屬于復雜高層建筑，結構抗震等級等，帶地下室的結構需作嵌固端分析。 6）地震作用計算：多遇地震下常規(guī)計算（振型分解反應譜法），設防烈度地震和罕遇

11、地震下彈塑性驗算（靜力彈塑性和動力彈塑性方法）。 結構分析主要結果：平動和扭轉基本周期，周期折減系數(shù)，結構總重力，底部總剪力和剪重比，最大層間位移角和樓層號，扭轉位移比，樓層剛度比，豎向地震作用取值，柱、墻最大軸壓比，構件最大剪壓比，鋼結構構件應力比，時程分析法的選波型和數(shù)量，時程分析法與反應譜法分析結果比較等。 7）超限設計的抗震構造措施：包括主要結構材料的最高和最低強度，關鍵部位剪力墻或筒體的最大和最小厚度，關鍵部位梁柱的最大和最小截面，短柱和越層柱的分布范圍，錯層、連體、轉換層和加強層的主要構造，鋼結構關鍵構件的截面形式、節(jié)點連接構造，型鋼混凝土構件的含鋼率和構造形式等。 8）需要重點說

12、明的問題：包括抗震性能設計目標，超限設計的主要加強措施，相關試驗結果，有待解決的問題等。 對超限工程需根據工程情況專門設定性能目標，應列表明確關鍵部位和一般部位、關鍵構件和一般構件的具體要求，構件在中震、大震作用下其抗彎、抗剪的效果，如中震彈性、中震不屈服，大震不屈服、大震截面控制等。 審查重點 1）場地與地基 選擇建筑場地時，應劃分對建筑抗震有利、一般、不利、危險地段。 抗震不利地段：條狀突出的山嘴、高聳孤立的山丘、陡坡、陡坎等地形 對地震動參數(shù)有放大作用；對液化土地基液化等級的判別，抗液化措 施的處理是重點（全部消除液化、部分消除液化、對基礎和上部結構 采取措施減輕液化影響），采用樁基穿越

13、液化土層時應注意對樁基抗 震承載力折減；軟弱土地基應考慮震陷的不利影響。 抗震危險地段：應避開危險地段，對發(fā)震斷裂帶的最小避讓距離應滿 足抗規(guī)要求。在避讓范圍內允許建造分散的、低于三層的丙、丁類建 筑，但建筑不應直接跨越斷層線，且結構抗震措施應提高一度采取， 并加強基礎和上部結構的整體性。 注意：對斷裂帶是否屬于發(fā)震斷裂帶的結論應由具備地震安全性評價資 格的部門來作出。 注意：1. 對斷裂帶是否屬于發(fā)震斷裂帶的結論應由具備地震安全性評價 資質的部門來作出。 2. 判斷地形對地震動參數(shù)的放大作用，前提是地勘報告中確定場 地為抗震不利地段。 2）結構的規(guī)則性 應根據抗震概念設計的要求明確結構的規(guī)則

14、性。四個層次： 規(guī)則結構 按規(guī)范規(guī)定進行常規(guī)設計。 一般不規(guī)則結構 按規(guī)范規(guī)定采取加強措施。 特別不規(guī)則結構（超限結構）進行專門研究和論證（超限審查）。 嚴重不規(guī)則結構 不應采用。 一般性不規(guī)則的主要類型（見下表） 具有下表中的兩項及以下不規(guī)則類型的結構，為一般不規(guī)則結構。 注意：表中所列不規(guī)則類型是主要的而不是全部，參考指標是概念設計 的參考性數(shù)值而不是絕對的數(shù)值，使用時需要綜合判斷。 平面一般不規(guī)則類型 參考指標 扭轉不規(guī)則在規(guī)定的水平力作用下，樓層的最大彈性水平位移（或層間位移）大于該樓層兩端彈性水平位移（或層間位移）平均值的1.2 倍。 凹凸不規(guī)則平面凹進尺寸大于相應投影方向總尺寸的

15、30%。 樓板局部不連續(xù)樓板的尺寸或平面剛度急劇變化。例如：有效樓板寬度小于該層樓板典型寬度的 50%，開洞面積大于該層樓板面積的 30%，較大的樓層錯層等。 豎向一般不規(guī)則類型 參考指標 側向剛度不規(guī)則 （軟弱層）該層的側向剛度小于相鄰上一層的 70% ，或小于其上相鄰三層側向剛度平均值的 80% ；除頂層或出屋面的小建筑外，局部收進水平向尺寸大于相鄰下一層的 25% 。豎向抗側力構件不連續(xù) （轉換層）豎向抗側力構件的內力由水平轉換構件向下傳遞。 樓層承載力突變（薄弱層）結構層間受剪承載力小于相鄰上一層的 80% 。 特別不規(guī)則的主要類型 類 型 簡 要 含 義 扭轉偏大裙房以上有較多樓層考

16、慮偶然偏心的扭轉位移比大于 1.4 抗扭剛度弱一般結構扭轉周期比大于 0.9 ，混合結構扭轉周期比大于 0.85 層剛度偏小本層側向剛度小于相鄰上一層的 50% 高位轉換框支墻的轉換構件位置：7 度時超過 5 層，8 度時超過 3 層 厚板轉換79 度設防時的厚板轉換結構 塔樓偏置單塔質心或多塔合質心與大底盤質心的偏心距大于底盤相應邊長的 20% 復雜連接各部分層數(shù)、剛度、布置不同的錯層，或連接體兩端塔樓顯著不規(guī)則的結構 多重復雜同時具有轉換層、加強層、錯層、連體和多塔類型中的 2 種以上 特別不規(guī)則結構特別不規(guī)則結構：指具有較明顯抗震薄弱部位的結構。通常有三種情況： a）同時具有一般不規(guī)則類

17、型中的三個或三個以上； b）具有特別不規(guī)則類型中的一個； c）同時具有一般不規(guī)則類型中的兩個且其中有一項接近特別不規(guī)則指標。 嚴重不規(guī)則結構嚴重不規(guī)則結構：指形體復雜，多項（3 項及以上）不規(guī)則指標超過規(guī)范上 限值，或某一項不規(guī)則指標大大超過規(guī)定值的結構，具有現(xiàn)階段技術和經濟條件不能克服的嚴重的抗震薄弱環(huán)節(jié)，可能導致地震嚴重破壞的后果。 防震縫：結構可設縫、可不設縫時，盡量按不設縫處理。 設置防震縫可使結構單元簡單規(guī)則，但確定縫寬時應考慮地震扭 轉效應，使縫兩側結構在預期地震（如中震）作用下不發(fā)生碰撞或減輕碰 撞引起的局部損壞，規(guī)范中規(guī)定的縫寬為最小值。 當不設防震縫時結構分析模型復雜，需仔細

18、分析地震扭轉效應可能導 致的不利影響，轉角部位或連接部位局部可能出現(xiàn)應力集中，需要特別加 強，建議對這些部位的構件進行中震作用下的應力分析。 3）結構體系 抗震對結構體系的基本要求 合理的地震作用傳遞途徑，避免局部破壞引發(fā)整體結構破壞，良好的 變形能力和耗能能力，避免剛度和承載力突變，加強結構中薄弱部位 的抗震能力，結構具備多道抗震防線，結構在兩個主軸方向動力特性 宜接近。 關于薄弱層（部位）的幾個設計概念 a）結構在強烈地震下不存在強度安全儲備，構件的實際承載力（與材 料、實配鋼筋等有關）分析是判斷薄弱層（部位）的基礎。 b）要使樓層實際承載力和設計效應之比在總體上保持相對均勻的變 化，一旦

19、有突變，會在相對薄弱樓層產生塑性變形集中。 c）要防止在局部部位加強而忽視整體結構強度、剛度的均勻協(xié)調。 4）結構嵌固 嵌固位置的判斷分析：重點是坡地建筑結構嵌固端的確定，要滿足規(guī)范 的嵌固條件。地下室頂板開大洞或錯臺不連續(xù)的情況，也需要仔細分析。 嵌固端判斷的剛度比要求，注意三個方面：一是僅考慮結構自身剛度， 而不考慮地下室周邊覆土的剛度貢獻；二是側移剛度計算明確為按剪切 剛度計算；三是“相關范圍”的含義為主樓周邊外延不超過三跨，且不得 大于 20 米。 整體地下室頂板高差控制不宜大于 0.9 米，不應大于 1.2 米。在變標高 處可采取如加腋、加斜板等方式處理，以增強地下室頂板作為嵌固端的

20、 整體性和傳遞水平力的可靠性。 坡地建筑地下室各邊埋置深度差異較大時，周邊覆土的永久性支擋結構 宜與主體結構分開設置。一是避免結構產生較大的扭轉，二是作用在結 構上的土壓力的地震效應較難模擬分析。 5）包絡設計 包絡設計方法就是對工程中可能出現(xiàn)的情況分別計算分析，并按最不利的情況進行設計?？蓱糜谡w結構、局部區(qū)域或部分構件，針對不同情況，采取不同的包絡設計原則。 對整體結構的包絡設計 如：多塔結構宜按照整體模型和分塔模型包絡設計，少墻框架 宜按照純框架和框剪模型包絡設計。 對重要部位的包絡設計 如：地下室頂板不能作為上部結構嵌固端時宜進行包絡設計， 對轉換結構的轉換層也要進行包絡設計。 對結

21、構構件的包絡設計 6）結構分析 存在斜交角度大于 15 度的抗側力構件的結構，應增加計算斜交方向的水 平地震作用。 平面尺度很大的結構（如長度大于 300 米），應特別注意地震作用分析 時應多點輸入地震波，以及地震行波效應對結構的影響。 豎向地震作用計算 設防烈度 8、9 度的大跨度和長懸臂結構，及 9 度的高層建筑，應計 算豎向地震作用。 設防烈度 9 度的隔震結構，和 8 度且水平減震系數(shù)不大于 0.3 的隔震 結構，其隔震層以上的結構應進行豎向地震作用計算。不論何種情況的 隔震結構，其隔震層以上結構的與豎向地震有關的抗震措施不應降低。 關于時程分析 a）時程分析是動力積分方法，分為 彈性

22、時程分析和彈塑性時程分析。 b）彈性時程分析通常作為補充計算方法，針對特別不規(guī)則建筑、特別重要 （如甲類）建筑、較高的高層建筑才要求采用。時程分析的結果應與振 型分解反應譜方法的主要結果比對，如底部剪力、層間剪力、位移等。 c）彈塑性時程分析是結構在罕遇地震下彈塑性變形驗算的重要方法。適 用于：高度大于 150 米的高層建筑、甲類建筑和 9 度的乙類建筑、隔 震和消能減震結構。 d）按建筑場地類別、設計地震分組選波，分為實際強震記錄波和人工模 擬波，實際強震記錄波數(shù)量不少于總數(shù)的 2/3，所選多組波的平均地震 影響系數(shù)曲線應與反應譜法的地震影響系數(shù)曲線在統(tǒng)計意義上符合。選 波要素是頻譜特性、有

23、效峰值、持續(xù)時間。 e）彈性時程分析補充計算時，若波數(shù)為三組，計算結果取時程分析的包 絡值與反應譜法兩者的較大值；若波數(shù)為七組及以上，計算結果取時程 分析的平均值與反應譜法兩者的較大值。 f）抗震規(guī)范未給出設防地震（中震）下時程分析的地震加速度最大峰值， 只給出多遇地震（小震）、罕遇地震（大震）的加速度峰值。對于抗震 性能設計需要的中震下的加速度最大峰值，可采用高規(guī)的推薦值。 7）混凝土結構抗震等級 裙房與主樓相連時，與主樓相關范圍（主樓以外 3 跨且不超過 20 米） 內的裙房不應低于主樓的抗震等級，相關范圍以外可按裙房本身確定抗 震等級。主樓結構在裙房頂板上下各一層應適當加強抗震構造措施。

24、 地下室頂板作為上部結構的嵌固部位時，地下一層相關范圍的抗震等級 應與上部結構相同，地下一層以下抗震構造措施的抗震等級可逐層降低 一級，但不應低于四級。地下室中無上部結構的部分，抗震構造措施的 抗震等級可根據具體情況采用三級或四級。 當乙類建筑按規(guī)定提高一度確定其抗震等級，而房屋高度超過抗規(guī)規(guī)定 的上限時，應采取比一級更有效的的抗震構造措施。 7 度乙類的框支結構和 8 度乙類的框架結構、框架 抗震墻結構、 部分框支抗震墻結構、板柱 抗震墻結構的房屋，提高一度確定其抗震 等級，其高度可能超過抗規(guī)中一級抗震等級的上限，此時抗震措施中的 其他部分（如內力調整）不提高，只要求抗震構造措施“高于一級”

25、，大 體與高規(guī)中“特一級”的構造要求相當。 8）抗震構造措施 抗震構造措施不同于抗震措施。抗震措施是除地震作用計算和抗力計算 以外的抗震設計內容，包括抗震構造措施。而抗震構造措施是抗震概念 設計的原則，一般不需計算而對結構和非結構部分必須采取的各種細部 要求?？拐饦嬙齑胧牧叶瓤膳c抗震措施其他部分對應的烈度不同。 僅降低抗震構造措施的情況 場地條件較好（如 I 類場地）時，對乙類建筑可按本地區(qū)抗震設防烈度 的要求采取抗震構造措施，對丙類建筑可按比本地區(qū)抗震設防烈度降低 一度的要求采取抗震構造措施，但 6 度時不再降低。 僅提高抗震構造措施的情況 場地條件較差（如III、IV類場地）時，對設計基本地震加速度為 7 度 （0.15g）和 8 度（0.30g）的地區(qū)，宜分別按抗震設防烈度 8 度（0.20g） 和 9 度（0.40g）時各抗震設防類別建筑的要求采取抗震構造措施。 注意：1. 以上降低或提高抗震構造措施要求均與場地條件有關。 2. 抗震措施中的其他要求如內力調整措施不予降低或提高。 3. 抗震措施（其