[經(jīng)濟(jì)學(xué)]山東大學(xué)工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課件第九章工程項目的國民經(jīng)濟(jì)評價

1、第九章第九章 工程項目的國民經(jīng)濟(jì)評價工程項目的國民經(jīng)濟(jì)評價 本章要求本章要求（1）了解國民經(jīng)濟(jì)評價的概念和必要性；（2）熟悉國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的異同點；（3）熟悉國民經(jīng)濟(jì)評價費用效益的識別；（4）了解國民經(jīng)濟(jì)評價費用效益的計量；（5）熟悉國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)；（6）掌握國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的含義及其計算方法。 本章重點本章重點（1）國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的異同點（2）國民經(jīng)濟(jì)評價費用、效益的識別原則（3）外部效果的概念（4）對轉(zhuǎn)移支付的處理（5）影子價格的概念和計算原理（6）國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)（7）國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的含義及其計算方法（8）在財務(wù)評價基礎(chǔ)上編制國民經(jīng)濟(jì)評價效益費用流量表應(yīng)注意的問題v工

2、程項目財務(wù)評價結(jié)論可以滿足企業(yè)、項目投資決策的需要。v但是，有部分項目，項目層面上的收益、費用與國民經(jīng)濟(jì)層面上收益、費用不一致（市場失靈的原因）。需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價。v農(nóng)業(yè)、水利、 鐵道、公路、民航、城市建設(shè)、電信等基礎(chǔ)設(shè)施項目；v環(huán)保、高科技等外部性顯著的項目；v煤炭、石油、電力、鋼鐵、有色金屬、黃金等資源開發(fā)項目等1 國民經(jīng)濟(jì)評價概述國民經(jīng)濟(jì)評價概述一、國民經(jīng)濟(jì)評價的概念一、國民經(jīng)濟(jì)評價的概念國民經(jīng)濟(jì)評價，是按合理配置稀缺資源和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價格、社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)，從國民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，考察工程項目的經(jīng)濟(jì)合理性。二、國民經(jīng)濟(jì)評價的必要性二、國民經(jīng)濟(jì)評價

3、的必要性 正常運作的市場通常是資源在不同用途之間和不同時間上配置的有效機(jī)制。市場正常運作的條件市場正常運作的條件包括：（1）所有資源的產(chǎn)權(quán)清晰；（2）完全競爭；（3）公共物品數(shù)量不多；（4）短期行為不存在。市場失靈：市場失靈：不滿足以上條件，市場就不能有效配置資源，即市場失靈。（1）資源產(chǎn)權(quán)不完全或不存在。產(chǎn)權(quán)是有效利用、交換、管理資源等的先決條件。（2）無市場、薄市場（thin market）。導(dǎo)致資源的價格偏低或無價格，易造成資源浪費。（3）外部效應(yīng)（externalities，是指企業(yè)或個人行為對其外部所造成的影響）。它造成內(nèi)部成本（直接成本或私人成本）和社會成本的不一致，導(dǎo)致實際價格不

4、同于最優(yōu)價格。社會成本（social cost）內(nèi)部成本（private cost）+外部成本（external cost）是企業(yè)活動對外部造是企業(yè)活動對外部造成影響而沒有承擔(dān)的成本成影響而沒有承擔(dān)的成本v（4）公共物品（public goods）。v它有兩個方面的特性：一是非競爭性，一個人對公共物品的消費并不影響其他消費者對同一公共物品的消費；v二是非排他性，個人不管付錢與否，都不能被排除消費公共物品。由于消費者不會為消費公共物品而付錢，企業(yè)就不愿意提供公共物品，因此，自由市場不能提供公共物品，或提供過少的公共物品和過多的私人物品。v（5）短視計劃（myopia planning）。為滿足當(dāng)

5、前消費而提前使用資源，這就不利于自然資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。v企業(yè)財務(wù)評價可以反映出建設(shè)項目給企業(yè)帶來的直接費用、效果，但由于市場失靈現(xiàn)象，財務(wù)評價采用的市場價格，不能全面反映資源、產(chǎn)品的社會經(jīng)濟(jì)價值。財務(wù)評價不可能將建設(shè)項目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果全面反映出來。由于國民經(jīng)濟(jì)評價關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的合理性，所以說國民經(jīng)濟(jì)評價是非常必要的。三、國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的關(guān)系三、國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的關(guān)系1. 相同點相同點（1）評價方法相同。 它們都是經(jīng)濟(jì)效果評價，都使用基本的經(jīng)濟(jì)評價理論，即效益與費用比較的理論方法。都要尋求以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，都要考慮資金的時間價值，采

6、用內(nèi)部收益率，凈現(xiàn)值等盈利性指標(biāo)評價工程項目的經(jīng)濟(jì)效果。v（2）評價的基礎(chǔ)工作相同。v 兩種分析都要在完成產(chǎn)品需求預(yù)測、工藝技術(shù)選擇、投資估算、資金籌措方案等可行研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行。v（3）評價的計算期相同。v2. 不同點不同點v（1）評價的出發(fā)點不同。財務(wù)評價是站在項目的層次上，從項目經(jīng)營者、投資者、未來債權(quán)人的角度，分析項目在財務(wù)上生存的可能性，分析各方的實際收益或損失，分析投資和貸款的風(fēng)險及收益。國民經(jīng)濟(jì)評價則是站在國民經(jīng)濟(jì)的層次上，從全社會的角度分析項目的國民經(jīng)濟(jì)費用和效益。v（2）費用和效益的含義和劃分范圍不同。財務(wù)評價只根據(jù)項目直接發(fā)生的財務(wù)收支，計算項目的費用和效益。國民經(jīng)濟(jì)評

7、價則從全社會的角度考察項目的費用和效益；項目的有些收入和支出,從全社會的角度考慮，不能作為社會費用或收益，例如，稅金和補(bǔ)貼、銀行貸款利息。v（3）采用的價格體系不同。財務(wù)評價用市場預(yù)測價格；國民經(jīng)濟(jì)評價用影子價格。v（4）使用的參數(shù)不同。財務(wù)評價用基準(zhǔn)收益率；國民經(jīng)濟(jì)評價用社會折現(xiàn)率。財務(wù)基準(zhǔn)收益率依行業(yè)的不同而不同，而社會折現(xiàn)率則是全國各行業(yè)各地區(qū)都是一致的。v（5）評價的內(nèi)容不同。財務(wù)評價主要包括盈利性評價和清償能力分析；國民經(jīng)濟(jì)評價主要包括盈利能力分析，沒有清償能力分析。四 國民經(jīng)濟(jì)評價的內(nèi)容o識別國民經(jīng)濟(jì)效益與費用o計算和選取影子價格o編制國民經(jīng)濟(jì)評價報表o計算國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)o方案比

8、選2 經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費用的識別經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費用的識別一、識別效益和費用的原則效益：對國民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)費用：國民經(jīng)濟(jì)為項目付出的代價1. “有無對比有無對比”原則原則 實施項目和無項目時進(jìn)行對比，對增量效益和增量費用進(jìn)行識別與核算。流入財務(wù)效益 流出財務(wù)費用 直接(內(nèi)部)效果國家2. 關(guān)聯(lián)效果原則關(guān)聯(lián)效果原則間接(外部)效果v3. 資源變動原則資源變動原則v財務(wù)評價：計算財務(wù)效益和費用依據(jù)的是貨幣的變動。v國民經(jīng)濟(jì)評價：考察國民經(jīng)濟(jì)效益和費用依據(jù)的是社會資源社會資源的真實變動。v凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟(jì)效益，v凡是減少社會資源的項目投入都是國民經(jīng)濟(jì)費用。v注意：這里的資源指的是

9、稀缺資源而不是閑置或不付出代價就可自由使用的物。 轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付v轉(zhuǎn)移支付本身并沒有導(dǎo)致新資源的發(fā)生，而是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移”，不計做項目的國民經(jīng)濟(jì)效益和費用。v國民經(jīng)濟(jì)分析中，應(yīng)剔除稅賦，補(bǔ)貼、借款、利息等轉(zhuǎn)移支付。v1. 稅金。稅金。將企業(yè)的貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中，是收入的再分配。v2. 補(bǔ)貼。補(bǔ)貼。使資源的支配權(quán)從政府轉(zhuǎn)移給了企業(yè)。v3. 國內(nèi)貸款的還本付息。國內(nèi)貸款的還本付息。僅代表資源支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。二、國民經(jīng)濟(jì)效益與費用二、國民經(jīng)濟(jì)效益與費用1. 直接效益與直接費用直接效益與直接費用內(nèi)部效果內(nèi)部效果（1）直接效益）直接效益是項目產(chǎn)出物直接生成，并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟(jì)效益。一般表

10、現(xiàn)為：增加項目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求的效益；替代效率較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）從而減少國家有用資源耗費或者損失的效益；增加出口或者減少進(jìn)口從而增加或者節(jié)支的外匯等。v（2）直接費用）直接費用是項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)計算的費用。一般表現(xiàn)為：v其他部門為本項目提供投入物；v需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗費的資源費用；v減少對其他項目或者最終消費投入物的供應(yīng)而放棄的效益；v增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。v2間接效益與間接費用間接效益與間接費用外部效果外部效果v外部效果是指項目對國民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)為項目付出的代價中，在直接效

11、益與直接費用中未得到反映的那部分效益（間接效益間接效益）與費用（間接費用間接費用）。外部效果應(yīng)包括以下幾個方面：v（1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。例如建設(shè)一個水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運動的發(fā)展，以及旅游業(yè)等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會因土地淹沒而遭受一定的損失（間接費用）。v（2）環(huán)境和生態(tài)效果）環(huán)境和生態(tài)效果。例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。v（3）技術(shù)擴(kuò)散效果）技術(shù)擴(kuò)散效果。技術(shù)擴(kuò)散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的項目會培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本項目服務(wù)外

12、，由于人員流動、技術(shù)交流對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會帶來好處。v注意注意：為防止外部效果計算擴(kuò)大化，項目的外部效果一般只計算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計算。第九章第九章 建設(shè)項目的國民經(jīng)濟(jì)評價建設(shè)項目的國民經(jīng)濟(jì)評價3. 國外貸款的還本付息。國外貸款的還本付息。處理分以下三種情況： 評價國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的處理辦法。在分析時，將國外貸款視為現(xiàn)金流入，還本付息視作現(xiàn)金流出。 國外貸款不指定用途時的處理辦法。進(jìn)行全投資的經(jīng)濟(jì)效益評價，在這種評價中，國外貸款、還本付息不視作收益，也不視作費用，不出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益費用流量表中。 國外貸款指定用途的處理辦法。如果不上擬建項目，就不能得到國外貸款，這時便無須進(jìn)行全投資的經(jīng)

13、濟(jì)效益評價，可只進(jìn)行國內(nèi)投資資金的經(jīng)濟(jì)評價。第九章第九章 建設(shè)項目的國民經(jīng)濟(jì)評價建設(shè)項目的國民經(jīng)濟(jì)評價v3國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù) 國民經(jīng)濟(jì)評價的參數(shù)主要包括：社會折現(xiàn)率、影子匯率和影子工資等。這些參數(shù)由專門的機(jī)構(gòu)組織測算、發(fā)布。一、社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率是用以衡量資金時間價值的重要參數(shù)，代表社會資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率，并用作不同年份價值換算的折現(xiàn)率?，F(xiàn)行社會折現(xiàn)率取值8%。 社會折現(xiàn)率是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值。二、影子匯率匯率是指兩個國家不同貨幣之間的比價或交換比率。 影子匯率是反映外匯真實價值的匯率。影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計算。影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價的比

14、值。我國目前影子匯率換算系數(shù)取值1.08。第九章第九章 建設(shè)項目的國民經(jīng)濟(jì)評價建設(shè)項目的國民經(jīng)濟(jì)評價例9-1已知2003年3月4日國家外匯牌價中人民幣對美元的比值為828.99/100，試求人民幣對美元的影子匯率。v解：影子匯率影子匯率換算系數(shù)828.99/1001.08828.99/1008.9531三、影子工資v影子工資是項目使用勞動力，社會為此付出的代價。它由勞動力的機(jī)會成本和社會資源耗費兩部分組成。影子工資換算系數(shù)是影子工資與項目財務(wù)評價中勞動力工資的比值。 根據(jù)我國目前勞動力市場狀況，技術(shù)性工種取值為1，非技術(shù)性工種取值為0.8。第九章第九章 建設(shè)項目的國民經(jīng)濟(jì)評價建設(shè)項目的國民經(jīng)濟(jì)

15、評價4影子價格的確定影子價格的確定影子價格是指根據(jù)一定原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟(jì)價值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。影子價格是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和資源的可獲性來確定。對于投入物和產(chǎn)出物，首先區(qū)分為：市場定價貨物、政府調(diào)控價格貨物、特殊投入物和非市場定價貨物這四大類別， 然后根據(jù)投入物、產(chǎn)出物對國民經(jīng)濟(jì)的影響分別處理。影子價格計算方法：o線性規(guī)劃對偶解法o市場均衡價格法o機(jī)會成本分析法o消費者支付意愿法o成本分解法（一）市場定價貨物的影子價格（一）市場定價貨物的影子價格v1. 外貿(mào)貨物的影子價格外貿(mào)貨物的影子價格v外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用會直接或間

16、接影響國家進(jìn)出口的貨物。v外貿(mào)貨物影子價格的確定基礎(chǔ)是國際市場價格。項目外貿(mào)貨物影子價格的計算如下：（1）產(chǎn)出物的影子價格（項目產(chǎn)出物的出廠價格）產(chǎn)出物的影子價格（項目產(chǎn)出物的出廠價格）實踐中，只對項目投入物中直接進(jìn)口的，產(chǎn)出物中直接出口的， 采用進(jìn)出口價格測定影子價格直接出口（外銷）產(chǎn)品的影子價格產(chǎn)出物的影子價格=離岸價f.o.b影子匯率國內(nèi)運雜費 國內(nèi)貿(mào)易費用 貿(mào)易費用包括儲運、在包裝、短途運輸、裝卸、國內(nèi)保險、檢驗等環(huán)節(jié)的費用支出，一般用口岸價乘以貿(mào)易費率。v（2）投入物的影子價格（項目投入物的到）投入物的影子價格（項目投入物的到廠價格）廠價格）v直接進(jìn)口產(chǎn)品的影子價格（SP） v投入物

17、的影子價格=到岸價c.i.f影子匯率+(國內(nèi)運費 +國內(nèi)貿(mào)易費用 ）v 2. 非外貿(mào)貨物的影子價格非外貿(mào)貨物的影子價格非外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用不影響國家進(jìn)出口的貨物。根據(jù)不能外貿(mào)的原因，分為：天然非外貿(mào)貨物：使用和服務(wù)天然地限于國內(nèi)。非天然非外貿(mào)貨物：由于經(jīng)濟(jì)或政策原因不能外貿(mào)的貨物。市場定價的非外貿(mào)貨物的影子價格按下述公式計算：產(chǎn)出物的影子價格（出廠價格）市場價格國內(nèi)運雜費投入物的影子價格（到廠價格）市場價格國內(nèi)運雜費（二）政府調(diào)控價格貨物的影子價格（二）政府調(diào)控價格貨物的影子價格政府調(diào)控的貨物或者服務(wù)的價格不能完全反映其真實價值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價格的原則是：投入物按機(jī)會成本分解

18、定價，產(chǎn)出物按對經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)率 或消費者支付意愿定價。下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時的影子價格的確定方法。（1）水作為項目投入物的影子價格，按后備水源的邊際成本分解定價，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計算。水作為項目產(chǎn)出物的影子價格，按消費者支付意愿或者按消費者承受能力加政府補(bǔ)貼計算。v（2）電力作為項目投入物時的影子價格，一般按完全成本分解定價，電力過剩時按可變成本分解定價。電力作為項目產(chǎn)出物的影子價格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價。v（3）鐵路運輸作為項目投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，對運能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價。鐵路運輸作為產(chǎn)出物的影

19、子價格，可按鐵路運輸對國民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價。（三）特殊投入物的影子價格（三）特殊投入物的影子價格1. 影子工資（即勞動力的影子價格）影子工資（即勞動力的影子價格）包括 勞動力的機(jī)會成本 新增資源耗費勞動力機(jī)會成本，在別處工作的最大效益；或向非自愿失業(yè)者支付的超過最低生活保障的稅后凈工資；或向自愿失業(yè)者支付的稅后凈工資。新增資源消耗，社會為勞動力就業(yè)而付出的，職工未得到的代價。培訓(xùn)、交通費影子工資名義工資工資換算系數(shù) 財務(wù)評價中的工資及職工福利費之和v2. 土地的影子價格土地的影子價格v包括 土地的機(jī)會成本v 土地用于擬建項目而使社會增加的資源消耗，如拆遷費、勞動力安置費等v土地影子價格的確

20、定原則：v（1）若項目占用的土地是沒有用處的荒山野嶺，其經(jīng)濟(jì)成本可視為零；v（2）若項目占用的土地是農(nóng)業(yè)用地，其經(jīng)濟(jì)成本為原來的農(nóng)業(yè)凈收益和拆遷費用和勞動力安置費；v（3）若項目占用的土地是城市用地，應(yīng)以土地市場價格計算土地的影子價格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、拆遷安置補(bǔ)償費等。v3自然資源影子價格自然資源影子價格v各種自然資源是一種特殊的投入物，項目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對國家資源的占用和消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格按資源的機(jī)會成本計算，水和森林等可再生自然資源的影子價格按資源再生費用計算。 （四）、非市場定價貨物的影子價格v當(dāng)項目的產(chǎn)出效果不具有市場價格，

21、或者市場價格難以真實反映其經(jīng)濟(jì)價值， 需要對其影子價格進(jìn)行重新測算。v1、假設(shè)成本法v2、顯示偏好方法v3、陳述偏好法4 國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)及效益費用流量表國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)及效益費用流量表一、國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)一、國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)1. 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）式中： 國民經(jīng)濟(jì)效益流量；國民經(jīng)濟(jì)費用流量； 第年的國民經(jīng)濟(jì)凈效益流量；i社會折現(xiàn)率。計算期評價準(zhǔn)則：評價準(zhǔn)則：ENPV0，可行；反之，不可行 。按口徑的不同，分為全部投資的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值與國內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。nttstiCBENPV0)1()(tCB)( 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于零表示國家為擬建項目付出代價后，可以得到符合社會折現(xiàn)率的社

22、會盈余，或除得到符合社會折現(xiàn)率的社會盈余外，還可以得到以現(xiàn)值計算的超額社會盈余，這時就認(rèn)為項目是可以考慮接受的。 v2. 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）v評價準(zhǔn)則：評價準(zhǔn)則：EIRRiS，可行；反之，不可行。，可行；反之，不可行。0)1 ()(0ntttEIRRCB 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率表明項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過了要求的水平，這時應(yīng)認(rèn)為項目是可以考慮接受的，或者與目標(biāo)經(jīng)濟(jì)收益率（也稱最低預(yù)期資本回收率）進(jìn)行比較，大于等于目標(biāo)經(jīng)濟(jì)收益率就判斷項目是可以考慮接受的。 v3、效益費用比（RBc）v計算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費用流量的現(xiàn)值的比率，國民經(jīng)濟(jì)評價的輔助指標(biāo)

23、。vRBC 效益費用比vBt 第t期的經(jīng)濟(jì)效益vCt 第t期的經(jīng)濟(jì)費用nttstnttstiCiBBCR11)1()1(二、國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表二、國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表一般在項目財務(wù)評價基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整編制，有些項目也可以直接編制。在財務(wù)評價基礎(chǔ)上編制國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表應(yīng)注在財務(wù)評價基礎(chǔ)上編制國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表應(yīng)注意以下問題意以下問題：（1）剔除轉(zhuǎn)移支付，將財務(wù)現(xiàn)金流量表中列支的銷售稅金及附加、所得稅、特種基金、國內(nèi)借款利息作為轉(zhuǎn)移支付剔除。（2）計算外部效益與外部費用，并保持效益費用計算口徑的統(tǒng)一。（全部投資還是國內(nèi)投資）v（3）用影子價格、影子匯率逐項調(diào)整建

24、設(shè)投資中的各項費用，剔除漲價預(yù)備費（遵循實際價值原則，不考慮通貨膨脹因素）、稅金、國內(nèi)借款建設(shè)期利息等轉(zhuǎn)移支付項目。進(jìn)口設(shè)備購置費通常要剔除進(jìn)口關(guān)稅、增值稅等轉(zhuǎn)移支付。建筑安裝工程費按材料費、勞動力的影子價格進(jìn)行調(diào)整；土地費用按土地影子價格進(jìn)行調(diào)整。v（4）應(yīng)收、應(yīng)付款及現(xiàn)金并沒有實際耗用國民經(jīng)濟(jì)資源，在國民經(jīng)濟(jì)評價中應(yīng)將其從流動資金中剔除。v（5）用影子價格調(diào)整各項經(jīng)營費用，對主要原材料、燃料及動力費，用影子價格進(jìn)行調(diào)整；對勞動工資及福利費，用影子工資進(jìn)行調(diào)整。v（6）用影子價格調(diào)整計算項目產(chǎn)出物的銷售收入。v（7）國民經(jīng)濟(jì)評價各項銷售收入和費用支出中的外匯部分，應(yīng)用影子匯率進(jìn)行調(diào)整，計算外

25、匯價值。從國外引入的資金和向國外支付的投資收益、貸款本息，也應(yīng)用影子匯率進(jìn)行調(diào)整。v（8）識別項目的外部效果，分別納入效益和費用流。即估計間接效益和間接費用，納入費用效益流量表。在財務(wù)評價基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟在財務(wù)評價基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟1. 效益和費用范圍的調(diào)整 剔除已計入財務(wù)效益和費用中的轉(zhuǎn)移支付。 識別項目的間接效益和間接費用，“對能定量的應(yīng)進(jìn)行定量計算，不可量化的，應(yīng)該進(jìn)行定性分析。 2. 效益和費用數(shù)值的調(diào)整 3. 編制表格與計算指標(biāo) 直接進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)分析的步驟直接進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)分析的步驟1.識別和計算項目的直接效益。 2.用貨物的影子價格、土地的影子費用、影子工資、影

26、子匯率、社會折現(xiàn)率等參數(shù)直接進(jìn)行項目的投資估算。 3.流動資金估算。 4.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實物消耗和各種貨物的影子價格、影子工資、影子匯率等參數(shù)計算經(jīng)營費用 5.識別項目的間接效益和間接費用。能定量的應(yīng)進(jìn)行定量計算，難以量化的，應(yīng)作定性分析。 6.編制有關(guān)報表，計算相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表序號項目計算期1234567891效益流量27662766276627662766276636621.1銷售收入26102610261026102610261026101.2回收固定資產(chǎn)余值3741.3回收流動資金5221.4項目間接效益1561561561561561561562費用流量2145325017471718168916601631160216022.1建設(shè)投資中國內(nèi)資金214532502.2流動資金中國內(nèi)資金2.3經(jīng)營費用9729729729729729729722.4流到國外的資金7266976686396105815812.4.1國外借款本金償還581581581