中山商事主體住所經(jīng)營場所登記管理辦法試行

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中山市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法（試行）（征求意見稿）第一章 總則第一條 為規(guī)范商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理，合理釋放和優(yōu)化各類場地資源，推進(jìn)商事登記便利化，根據(jù)物權(quán)法、公司法、企業(yè)法人登記管理條例、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知、廣東省商事登記條例等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)商事主體住所（經(jīng)營場所）的登記和監(jiān)督管理。 第三條 本辦法所稱商事主體，包括公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、非公司企業(yè)經(jīng)營單位、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。住所是商

2、事主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，其功能是公示商事主體的法律文件送達(dá)地以及確定商事主體的司法和行政管轄地。經(jīng)營場所是商事主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營范圍相適應(yīng)。第四條 商事主體在住所從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及本市的相關(guān)規(guī)定，不得擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會公共利益。第五條 商事主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記。商事主體變更住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起三十日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請變更登記。第二章 住所（經(jīng)營場所）要求第六條 商事主體應(yīng)當(dāng)以固定場所作為住所（經(jīng)營場所），并對其使用的合法性、安全性負(fù)責(zé)。商事主體的住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)具備必要的經(jīng)營條件，并且以可區(qū)分的、獨

3、立空間的形式存在，住所托管的集群企業(yè)除外。商場和市場中的鋪位、柜臺或攤檔視為獨立空間。未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)的違法建筑、危險建筑、政府保障性住房、公租房、人民防空工程和列入政府公告征收、拆遷的建筑，不得申請為商事主體的住所（經(jīng)營場所）。第七條 住所（經(jīng)營場所）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、房屋管理、公安、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門許可方可開展相關(guān)經(jīng)營活動的，開展經(jīng)營活動前應(yīng)當(dāng)依法辦理許可。從事涉及許可、審批經(jīng)營項目的，商事主體登記的經(jīng)營場所應(yīng)與相關(guān)的許可、行政審批文件記載的經(jīng)營場所地址一致。第八條 相關(guān)行政許可部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點

4、布局等政策文件的規(guī)定，對不得作為商事主體住所（經(jīng)營場所）的區(qū)域進(jìn)行梳理，形成全市住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域目錄，由市政府定期公布，并實行動態(tài)管理。禁設(shè)區(qū)域目錄內(nèi)容包括項目類別、禁設(shè)區(qū)域、禁設(shè)依據(jù)以及主管部門等內(nèi)容。 第九條 商事主體應(yīng)當(dāng)遵守禁設(shè)區(qū)域目錄相關(guān)規(guī)定，不得在禁設(shè)區(qū)域從事禁止性經(jīng)營活動。 第三章 住所（經(jīng)營場所）登記一般規(guī)定第十條 商事登記申請人申請登記時，應(yīng)當(dāng)提交住所（經(jīng)營場所）使用證明，并對其提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。第十一條 登記機(jī)關(guān)對申請人提交的住所（經(jīng)營場所）使用證明進(jìn)行形式審查，不審查場所的法定用途及其使用功能，并依法作出登記決定。將住宅作為住所（經(jīng)營場所）進(jìn)行登記的，應(yīng)

5、符合本辦法第六章的規(guī)定第十二條 商事主體住所（經(jīng)營場所）的地址應(yīng)當(dāng)按市、區(qū)（鎮(zhèn)）、村（居委會）、街（路）、門牌、樓層、房號格式申請，做到規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確。無門牌或使用自編門牌號的，應(yīng)當(dāng)對住所（經(jīng)營場所）所處位置進(jìn)行詳細(xì)描述（如：某某標(biāo)志性建筑物東XX米，等等）；將面積較大的場所分隔為多個獨立空間及商場和市場內(nèi)的鋪位、柜臺、攤檔作為住所（經(jīng)營場所）辦理工商登記的，應(yīng)對各獨立空間、鋪位、柜臺、攤檔進(jìn)行編號。第十三條 分類試行住所信息申報制度，商事主體申請商事登記注冊時應(yīng)向登記機(jī)關(guān)申報住所信息作為其住所使用證明，無需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同、村（居）委會證明等住所使用證明材料。第十四條 申報的住所

6、信息應(yīng)包括：（一）商事主體住所（經(jīng)營場所）地址；（二）住所的使用功能或用途；（三）住所聯(lián)系人（具體使用人）及聯(lián)系方式；（四）房屋所有權(quán)人及使用權(quán)取得方式、期限；（五）其他有關(guān)情況說明。第十五條 屬于下列情形的商事主體不適用住所信息申報制度：（一）擬申請從事涉及工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄中項目的商事主體；（二）擬申請從事桑拿按摩、沐足、歌舞娛樂、酒吧、游戲游藝、美容美體、旅業(yè)、餐飲服務(wù)、網(wǎng)吧、電鍍、漂染、印花、洗水、制革、造紙、電力生產(chǎn)、垃圾處理、再生資源（廢品）回收或加工、放射性物品、民用爆炸物品、煙花爆竹等行業(yè)的商事主體；（三）以房屋用途為住宅（含商住用

7、途）、車庫、車房的商事主體。不適用住所信息申報的情形實行動態(tài)管理，有關(guān)項目清單經(jīng)市人民政府同意后由市工商局公布。 第十六條 不適用住所信息申報制度的商事主體申請商事登記注冊時，應(yīng)當(dāng)分別按下列情形提交住所（經(jīng)營場所）使用證明：（一）使用自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件； （二）使用非自有房產(chǎn)的，提交業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件和房屋租賃協(xié)議或者無償使用證明復(fù)印件；（三）未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交房地產(chǎn)管理部門的證明；沒有房地產(chǎn)管理部門證明的，提交房屋竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件，或中山市商品房銷售登記備案表，或行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為自有房屋出具的證明；無法提交上述文件的，當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

8、者其派出機(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會、居（村）民委員會等部門、單位出具的相關(guān)證明可作為使用證明。證明需列明作為住所（經(jīng)營場所）登記的房屋的詳細(xì)地址、權(quán)屬、面積以及使用功能是否為住宅等內(nèi)容； （四）使用賓館、飯店的，提交房屋租賃協(xié)議復(fù)印件和賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（五）市人民政府規(guī)定的其他住所使用證明。第十七條 商事主體住所（經(jīng)營場所）因城市街道地名或街道門牌號發(fā)生變化，房屋產(chǎn)權(quán)證明與現(xiàn)有實際住所（經(jīng)營場所）的地名或門牌號不一致的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交由當(dāng)?shù)孛裾块T、公安部門或當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會出具的街道地名或門牌號屬于同一地址的證明文件。第十八條 采取住所信息申報方式辦理設(shè)立登記的商事主體，

9、申請變更經(jīng)營范圍后，屬于不適用住所信息申報制度的情形的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十六條的規(guī)定提交住所使用證明。第十九條 原商事主體已不在其登記住所（經(jīng)營場所）開展經(jīng)營活動且未辦理住所變更登記或注銷登記，通過該住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系的，該地址可由新商事主體登記住所使用。申請人申請住所登記時，應(yīng)另外提交場所權(quán)屬人（或有權(quán)處置人）關(guān)于承擔(dān)場所使用權(quán)糾紛法律責(zé)任的聲明，并在市級以上公開發(fā)行的報紙登報公示。第四章 集群注冊第二十條 本辦法所稱集群注冊，是指多個企業(yè)以一家企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）地址作為自己的住所登記，并由該企業(yè)提供住所托管服務(wù)的登記注冊模式。集群企業(yè)，是指將住所設(shè)于托管企業(yè)的住所（經(jīng)營場所），

10、并由托管企業(yè)提供住所托管服務(wù)的企業(yè)。托管企業(yè)，是為多個企業(yè)提供住所托管服務(wù)的企業(yè)。第二十一條 同時符合以下條件的企業(yè)，可以申請登記為集群企業(yè)：（一）具備法人資格；（二）經(jīng)營范圍不涉及桑拿按摩、沐足、歌舞娛樂、酒吧、游戲游藝、美容美體、旅業(yè)、餐飲服務(wù)、網(wǎng)吧、電鍍、漂染、印花、洗水、制革、造紙、電力生產(chǎn)、垃圾處理、再生資源（廢品）回收或加工、放射性物品、民用爆炸物品、煙花爆竹、企業(yè)住所托管服務(wù)等行業(yè)；（三）進(jìn)駐經(jīng)市（管委會、鎮(zhèn)區(qū)政府）以上人民政府或行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）的企業(yè)。第二十二條 集群企業(yè)適用住所信息申報的有關(guān)規(guī)定，除申報住所

11、信息外，還需提交托管雙方簽署的住所托管協(xié)議，以及托管公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為住所（經(jīng)營場所）使用證明。登記機(jī)關(guān)在集群企業(yè)住所后加注“（集群登記）”字樣。第二十三條 托管協(xié)議應(yīng)包括以下條款：（一）托管的內(nèi)容； （二）托管的期限； （三）托管雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （四）托管關(guān)系的解除事由； （五）爭議的解決途徑;（六）雙方經(jīng)協(xié)商認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。第二十四條 產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）的投資建設(shè)或運營管理公司可作為托管企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）的投資建設(shè)或運營管理公司從事住所托管服務(wù)，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提交經(jīng)市（管委會、鎮(zhèn)政府）以上人民政府或行政管理部門認(rèn)定為工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園（區(qū)

12、）的證明，辦理設(shè)立登記或經(jīng)營范圍變更登記，取得經(jīng)營范圍包含“集群企業(yè)住所托管服務(wù)”的營業(yè)執(zhí)照，根據(jù)托管雙方簽署的住所托管協(xié)議，以其住所作為入駐產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）其他商事主體的登記住所，提供住所托管服務(wù)。第二十五條 托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所，并代理收發(fā)集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動。登記機(jī)關(guān)通過郵政、快遞或者其它方式，按集群企業(yè)的住所地址遞送集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達(dá)集群企業(yè)。法律對送達(dá)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。托管企業(yè)代理簽收遞送集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件后，應(yīng)立即通知集群企業(yè)。第二十六條 托管企業(yè)變更住所或終止從事托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)按照托管協(xié)

13、議的約定提前通知集群企業(yè)，并協(xié)助集群企業(yè)辦理住所變更登記或注銷登記。集群企業(yè)住所變更、注銷或托管協(xié)議到期、解除后，托管企業(yè)方可辦理變更住所、變更經(jīng)營范圍或注銷登記，并向登記機(jī)關(guān)提交集群企業(yè)處理情況說明。集群企業(yè)跟隨托管企業(yè)變更住所的，應(yīng)在托管企業(yè)辦理住所變更登記30天內(nèi)，辦理相應(yīng)的住所變更登記。集群企業(yè)與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30天內(nèi)辦理住所變更登記或注銷登記。托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式，超過3個月無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，托管企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)的門戶網(wǎng)站公示或在市級以上公開發(fā)行的報紙登報公示無法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)名單，并在30日內(nèi)書面告知登記機(jī)關(guān)。第五章 “一照多址”和“一址多照

14、”第二十七條 經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的企業(yè)的住所只能有一個，企業(yè)可以在住所外設(shè)立多個經(jīng)營場所。企業(yè)增設(shè)經(jīng)營場所，可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或申請“一照多址”登記?！耙徽斩嘀贰钡怯浭侵钙髽I(yè)因擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，向登記機(jī)關(guān)申請增加多個經(jīng)營場所地址，由登記機(jī)關(guān)予以登記的行為。第二十八條 “一照多址”登記適用于以下情形：（一）在中山市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（不適用合伙企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)）；（二）該企業(yè)的經(jīng)營范圍中不得含有工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄中的項目。第二十九條 新設(shè)企業(yè)可以在設(shè)立登記時同時辦理“一照多址”登記，已登記成立的企業(yè)辦理“一照多址”登記參照企業(yè)變更住所登記程序辦理。申請辦理“

15、一照多址”登記應(yīng)提交“一照多址”登記的申請報告和全體投資人承諾不得單獨對外開展經(jīng)營活動的承諾書。第三十條 經(jīng)營范圍不含有工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄中項目的兩個以上商事主體，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)經(jīng)營管理方同意，可以將同一地址申請登記為住所（經(jīng)營場所），即“一址多照”。辦理“一址多照”的企業(yè)全體投資者需要書面承諾愿意共同承擔(dān)因同一住所引起的所有法律問題。但分公司的經(jīng)營場所與隸屬總公司的住所（經(jīng)營場所）不能為同一地址。第三十一條 下列情形不視為同一地址：（一）同一門牌號碼，但屬于不同樓層、不同房間；（二）面積較大的場所分隔為多個獨立空間；（三）商事主體將其登記的

16、住所（經(jīng)營場所）部分提供給其他商事主體作為住所（經(jīng)營場所）。商事主體使用上述第（三）種情形的場所申請辦理住所(經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)在申請的地址中作出明確區(qū)分，必要時提交經(jīng)提供場所的商事主體確認(rèn)的詳細(xì)場所空間布局示意圖，標(biāo)明各商事主體使用的場所范圍。第六章 住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房 第三十二條 允許商事主體將住宅在不改變房產(chǎn)性質(zhì)的情況下，作為商事主體的住所（經(jīng)營場所）辦理登記。商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）符合法律法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定；（二）不得從事生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、歌舞娛樂、游戲游藝、易燃易爆品經(jīng)營、危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營、再生物資回收、貨物倉儲等危及公共安全、

17、生命財產(chǎn)安全和影響其他業(yè)主正常生活秩序等經(jīng)營項目。第三十三條 商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)當(dāng)向所在的業(yè)主委員會、居（村）民委員會或者物業(yè)管理（服務(wù)）機(jī)構(gòu)提出申請，并征求有利害關(guān)系的業(yè)主意見。經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，業(yè)主委員會、居（村）民委員會或者物業(yè)管理（服務(wù)）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向商事主體出具全體利害關(guān)系人同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。第三十四條 商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，除按照本辦法第十六條的規(guī)定提交住所使用證明外，還應(yīng)提交住所（經(jīng)營場所）登記表，以及住所（經(jīng)營場所）所在地業(yè)主委員會、居（村）民委員會或者物業(yè)管理（服務(wù)）機(jī)構(gòu)出具的有利害關(guān)系的全體利害關(guān)系人同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。第七章 監(jiān)督管理第三十五條 商事主體住所（經(jīng)營場所）實行屬地管理，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)組織實施商事主體住所監(jiān)督管理工作，并對轄區(qū)內(nèi)各部門、各村（街道）的監(jiān)督管理工作進(jìn)行督查考核。第三十六條 各職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對商事主體住所的監(jiān)督管理，并對違反相關(guān)