我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略理論思考與對(duì)策建議

1、我國(guó)東北地區(qū)實(shí)施我國(guó)東北地區(qū)實(shí)施“走出去走出去”戰(zhàn)戰(zhàn)略的理論思考和對(duì)策建議略的理論思考和對(duì)策建議 一、關(guān)于實(shí)施走出去戰(zhàn)略的一、關(guān)于實(shí)施走出去戰(zhàn)略的理論思考理論思考（一）實(shí)施走出去戰(zhàn)略是提高我國(guó)（一）實(shí)施走出去戰(zhàn)略是提高我國(guó)對(duì)外開放水平的必然選擇對(duì)外開放水平的必然選擇 從開拓市場(chǎng)空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)從開拓市場(chǎng)空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、獲取經(jīng)濟(jì)資源、爭(zhēng)取技術(shù)來(lái)構(gòu)、獲取經(jīng)濟(jì)資源、爭(zhēng)取技術(shù)來(lái)源、突破貿(mào)易保護(hù)壁壘、培育我源、突破貿(mào)易保護(hù)壁壘、培育我國(guó)大型跨國(guó)公司等方面，走出去國(guó)大型跨國(guó)公司等方面，走出去戰(zhàn)略都是必然選擇。戰(zhàn)略都是必然選擇。 改革開放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)改革開放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)“引引進(jìn)來(lái)進(jìn)來(lái)”積極參與經(jīng)濟(jì)全

2、球化，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工中贏得在新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工中贏得了一席之地，成為經(jīng)濟(jì)全球化了一席之地，成為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者。的受益者。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的提高，國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)模式正提高，國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)模式正在由在由“引進(jìn)來(lái)引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“引引進(jìn)來(lái)進(jìn)來(lái)”與與“走出去走出去”相結(jié)合的相結(jié)合的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略。實(shí)施實(shí)施“走出去走出去”戰(zhàn)略，具有重要的戰(zhàn)戰(zhàn)略，具有重要的戰(zhàn)略意義：略意義：第一，提高國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位第一，提高國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位;第二，在更廣闊的空間中發(fā)揮作用第二，在更廣闊的空間中發(fā)揮作用;第三，從全球獲取資金、技術(shù)、市場(chǎng)、戰(zhàn)

3、略資第三，從全球獲取資金、技術(shù)、市場(chǎng)、戰(zhàn)略資源源;第四，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)第四，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng);第五，以比較優(yōu)勢(shì)重組國(guó)內(nèi)和國(guó)外的產(chǎn)業(yè)和企第五，以比較優(yōu)勢(shì)重組國(guó)內(nèi)和國(guó)外的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，發(fā)展我們的跨國(guó)公司。業(yè)，發(fā)展我們的跨國(guó)公司。（二）二）“走出去走出去”的主體是高競(jìng)爭(zhēng)的主體是高競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的企業(yè)力和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的企業(yè) 政府作用不可忽視，但是企業(yè)政府作用不可忽視，但是企業(yè)才是才是“走出去走出去”戰(zhàn)略的市場(chǎng)主體。戰(zhàn)略的市場(chǎng)主體。 企業(yè)的素質(zhì)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以企業(yè)的素質(zhì)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及是否適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求是及是否適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求是“走走出去出去”戰(zhàn)略成敗的決定性因素。戰(zhàn)略

4、成敗的決定性因素。“走出去走出去”的企業(yè)至少應(yīng)具備以下條的企業(yè)至少應(yīng)具備以下條件件：一、主業(yè)突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)一、主業(yè)突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng);二、產(chǎn)權(quán)清晰、體制機(jī)制健全二、產(chǎn)權(quán)清晰、體制機(jī)制健全;三、企業(yè)戰(zhàn)略成熟、清晰三、企業(yè)戰(zhàn)略成熟、清晰;四、企業(yè)管理良好四、企業(yè)管理良好;五、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)五、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng);六、有自己優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。六、有自己優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。（三）政府及有關(guān)部門對(duì)實(shí)施走出（三）政府及有關(guān)部門對(duì)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的支持政策去戰(zhàn)略的支持政策（1 1）提供宏觀政策指導(dǎo)）提供宏觀政策指導(dǎo)（2 2）提供信息服務(wù)）提供信息服務(wù)（3 3）提供金融支持與投資保險(xiǎn)）提供金融支持與投

5、資保險(xiǎn)（4 4）提供財(cái)政支持）提供財(cái)政支持（5 5）擴(kuò)大政府間合作，保護(hù)海外投）擴(kuò)大政府間合作，保護(hù)海外投 資企業(yè)資企業(yè)（6 6）提高政府效率）提高政府效率二、關(guān)于我國(guó)東北地區(qū)實(shí)施二、關(guān)于我國(guó)東北地區(qū)實(shí)施“走走出去出去”戰(zhàn)略的對(duì)策建議戰(zhàn)略的對(duì)策建議（一）應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把企業(yè)（一）應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把企業(yè)“走出去走出去”工作推向新階段工作推向新階段 東北地區(qū)各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)東北地區(qū)各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施該進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“走出去走出去”戰(zhàn)略戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識(shí)，全面貫徹把重要意義的認(rèn)識(shí)，全面貫徹把“引進(jìn)引進(jìn)來(lái)來(lái)”和和“走出去走出去”相結(jié)合的開放帶動(dòng)相結(jié)合的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，把東

6、北地區(qū)企業(yè)戰(zhàn)略，把東北地區(qū)企業(yè)“走出去走出去”工工作推向新階段。作推向新階段。（二）學(xué)習(xí)借鑒外地實(shí)施（二）學(xué)習(xí)借鑒外地實(shí)施“走出去走出去”戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)做法戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)做法o福建省政府及有關(guān)部門的政策支福建省政府及有關(guān)部門的政策支持持o上海市政府的有關(guān)條例辦法上海市政府的有關(guān)條例辦法（三）要明確東北地區(qū)實(shí)施（三）要明確東北地區(qū)實(shí)施“走出走出去去”戰(zhàn)略的發(fā)展方向戰(zhàn)略的發(fā)展方向 1） 利用東北地區(qū)所處地理位置利用東北地區(qū)所處地理位置向周邊國(guó)家如韓國(guó)、日本、俄羅斯、向周邊國(guó)家如韓國(guó)、日本、俄羅斯、蒙古等國(guó)家輻射；蒙古等國(guó)家輻射； 2） 同時(shí)向東南亞、中東地區(qū)以同時(shí)向東南亞、中東地區(qū)以及歐美、非洲等地區(qū)發(fā)展

7、；及歐美、非洲等地區(qū)發(fā)展； 3）東北老工業(yè)基地改造和俄羅斯）東北老工業(yè)基地改造和俄羅斯西伯利亞大開發(fā)也有很多文章可做。西伯利亞大開發(fā)也有很多文章可做。（四）逐步明確和培育東北地區(qū)實(shí)（四）逐步明確和培育東北地區(qū)實(shí)施施“走出去走出去”戰(zhàn)略的市場(chǎng)主體戰(zhàn)略的市場(chǎng)主體 努力做到努力做到“走出去走出去”的市場(chǎng)主的市場(chǎng)主體多元化。體多元化。 在推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)在推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)“走出去走出去”的同時(shí)，特別注意為民營(yíng)中小型的同時(shí)，特別注意為民營(yíng)中小型企業(yè)企業(yè)“走出去走出去”創(chuàng)造條件。創(chuàng)造條件。（五）要強(qiáng)化各級(jí)政府及職能部門（五）要強(qiáng)化各級(jí)政府及職能部門工作力度，充分發(fā)揮政府部門作用工作力度，充分發(fā)揮政府部門作

8、用 “走出去走出去”戰(zhàn)略是系統(tǒng)性工程，戰(zhàn)略是系統(tǒng)性工程，必須整合市政府、商務(wù)、財(cái)政、必須整合市政府、商務(wù)、財(cái)政、金融、稅收和涉外部門的力量，金融、稅收和涉外部門的力量，重點(diǎn)部門應(yīng)加大工作力度，主管重點(diǎn)部門應(yīng)加大工作力度，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)。領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)。（六）要借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)建立（六）要借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)建立政策支持體系，加大扶持力度政策支持體系，加大扶持力度 制定各項(xiàng)政策和法規(guī)既要符合中制定各項(xiàng)政策和法規(guī)既要符合中央和省里的要求，又要從東北地區(qū)實(shí)央和省里的要求，又要從東北地區(qū)實(shí)際出發(fā)，具有可操作性。際出發(fā)，具有可操作性。（七）要成立企業(yè)（七）要成立企業(yè)“走出去走出去”的咨的咨詢中介機(jī)構(gòu)

9、，發(fā)揮中介組織作用詢中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中介組織作用 東北地區(qū)這方面的工作還剛剛起東北地區(qū)這方面的工作還剛剛起步，要在進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上促進(jìn)這方步，要在進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上促進(jìn)這方面工作的開展。面工作的開展。（八）要加強(qiáng)實(shí)施（八）要加強(qiáng)實(shí)施“走出去走出去”戰(zhàn)略戰(zhàn)略人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍建設(shè)。 整合現(xiàn)有人力資源，利用能夠促整合現(xiàn)有人力資源，利用能夠促進(jìn)實(shí)施進(jìn)實(shí)施“走出去走出去”戰(zhàn)略的人際關(guān)系和戰(zhàn)略的人際關(guān)系和海外關(guān)系，開拓多種渠道培養(yǎng)各類專海外關(guān)系，開拓多種渠道培養(yǎng)各類專門人才。門人才。（九）加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、情況匯報(bào)和（九）加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、情況匯報(bào)和對(duì)比研究對(duì)比研究 東北地區(qū)各地商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局東北地區(qū)各地商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局等部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、情況匯等部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、情況匯報(bào)和對(duì)比研究，拿出準(zhǔn)確信息供報(bào)和對(duì)比研究，拿出準(zhǔn)確信息供領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門制定政策時(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門制定政策時(shí)參考。參考。（十）要利用各種宣傳渠道加強(qiáng)輿（十）要利用各種宣傳渠道加強(qiáng)輿論宣傳