生態(tài)保護紅線劃定工作方案(最新)

1、生態(tài)保護紅線劃定工作方案為全面貫徹落實中央關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見、環(huán)保部生態(tài)保護紅線劃定指南（環(huán)辦生態(tài)X48 號）和 X省環(huán)境保護廳 X 省發(fā)展和改革委員會關于做好生態(tài)保護紅線劃定工作的函（ X 環(huán)函 X153 號）要求，全面推進我市生態(tài)保護紅線劃定工作，協(xié)調(diào)生態(tài)保護與社會經(jīng)濟發(fā)展，結合我市實際，特制定本方案。一、目標任務（一） X年 4 月底前，建立我市生態(tài)保護紅線劃定工作組織領導機制，組織技術力量，按照省下達的空間格局和分布意見，進一步核實飲用水水源保護區(qū)、 自然保護區(qū)等法定保護區(qū)邊界， 做好生態(tài)保護紅線與相關規(guī)劃、 區(qū)劃及土地利用現(xiàn)狀的銜接， 結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，合理

2、確定紅線邊界， 形成我市生態(tài)保護紅線 （征求意見稿） ，并征求相關部門意見修改完善后形成全市生態(tài)保護紅線劃定的“一上”方案報省環(huán)境保護廳審查。（二） X 年 5-8 月，按照省環(huán)境保護廳、省發(fā)改委會同有關部門的技術審核意見進行修改完善，完成生態(tài)保護紅線的“二上”方案再次提交省環(huán)境保護廳等部門審查。（三） X-X 年底前，根據(jù)省環(huán)境保護廳的相關要求，完成生態(tài)保護紅線的勘查定界和建章立制等工作。 生態(tài)空間得到優(yōu)化和保護， 生態(tài)功能保持穩(wěn)定。二、工作任務和要求（一）組建機構。鑒于本項工作時間緊、任務重，在接到成立 X 省生態(tài)保護紅線劃定工作領導小組和技術小組的通知之前， 將由市環(huán)保局和市發(fā)改局共同牽

3、頭， 組建臨時工作小組推動相關工作。 在收到X省生態(tài)保護紅線劃定工作領導小組和技術小組的通知后，將參照省領導小組和技術小組的相關組織架構， 成立我市生態(tài)保護紅線劃定的領導小組和技術小組 （技術小組由市發(fā)改、 規(guī)編、國土、住建、林業(yè)、水務、農(nóng)業(yè)等部門的技術力量組建）。與此同時，委托國內(nèi)或省內(nèi)具有豐富生態(tài)保護紅線劃定或類似工作經(jīng)驗的科研機構或大專院校作為主要技術支撐單位組建技術團隊和技術組。（二）召開會議部署。近期，市生態(tài)紅線保護紅線劃定領導小組將組織相關部門召開協(xié)調(diào)會和培訓會， 明確國家和省關于生態(tài)保護紅線劃定的相關指示和要求， 部署我市生態(tài)保護紅線劃定的具體工作安排。（三）形成全市生態(tài)保護紅線

4、劃定的初步方案。 領導小組辦公室要組織技術力量，根據(jù) X省生態(tài)保護紅線劃定實施方案、 X 省生態(tài)保護紅線劃定技術方案 的要求，按照省下達的空間格局和分布意見，結合我市實際，確定生態(tài)保護紅線邊界并落圖，編制生態(tài)保護紅線劃定的文本、圖件、登記表等，形成我市生態(tài)保護紅線的初步成果方案。（四）形成我市生態(tài)保護紅線劃定送審方案。 將我市生態(tài)保護紅線的初步成果方案征求相關部門 （主要是領導小組成員單位） 的意見，在遵循生態(tài)保護紅線劃定原則和國家、 省相關要求基礎上， 合理采納相關意見，對初步方案進行修改完善， 形成我市生態(tài)保護紅線 “一上”方案，并報省環(huán)境保護廳、 省發(fā)改委審查。完成生態(tài)保護紅線劃定的“二

5、上”方案。 根據(jù)省生態(tài)紅線劃定技術組的審核意見，對我市的生態(tài)保護紅線方案進行進一步修改完善后，形成“二上”方案，再報省環(huán)境保護廳、省發(fā)改委審查。三、工作計劃根據(jù) X 省生態(tài)保護紅線劃定的工作部署， 堅持目標導向， 加強組織協(xié)調(diào)，根據(jù)省生態(tài)保護紅線的任務和時間節(jié)點要求，倒排工期，制定我市的工作計劃。1.X 年 2 月 28 日前，開展生態(tài)保護紅線劃定工作的前期準備工作。2.X年3月 19日前，基本完成資料及數(shù)據(jù)收集。3.X年4月 2 日前，完成 X市生態(tài)保護紅線劃定初步方案。4.X年4月 10日前，完成 X 市生態(tài)保護紅線劃定初步方案的征求意見及座談會。5.X 年 4 月 15 日前，完成 X

6、市生態(tài)保護紅線劃定第一輪意見修改并召開專家研討會。6.X 年 4 月 25 日前，完成 X 市生態(tài)保護紅線劃定（第一版），并報市政府審核，7.X 年 4 月 30 日前由市政府審核同意報送省生態(tài)保護紅線技術組審查。8.X 年 5-8 月，根據(jù)省統(tǒng)一要求， 經(jīng)省生態(tài)保護紅線技術組審查，完成 X 市生態(tài)保護紅線劃定修改完善工作。此階段的具體工作和時間安排將根據(jù)省統(tǒng)一的要求進行調(diào)整。9.X 年 9 月后，根據(jù) X 省生態(tài)保護紅線劃定主管部門的要求開展相關工作。四、組織領導與部門責任分工（一）組織保障。在 X 省生態(tài)保護紅線劃定工作領導小組和技術小組成立之前， 將由市環(huán)保局和市發(fā)改局共同牽頭，組建臨時

7、的工作小組推動相關工作，之后將參照省生態(tài)保護紅線劃定工作領導小組和技術小組的組織架構，成立我市生態(tài)保護紅線劃定工作領導小組和技術小組。 市生態(tài)保護紅線劃定工作領導小組負責指導協(xié)調(diào)生態(tài)保護紅線劃定、 落地等工作，研究確定生態(tài)保護紅線劃定工作中的其他重大事項。 領導小組下設辦公室（設在市環(huán)保局），由市環(huán)保局和市發(fā)改局主要負責人兼任辦公室主任和副主任， 承擔領導小組日常工作， 負責與省環(huán)境保護廳、省發(fā)改委等有關方面的聯(lián)絡對接事宜。（二）部門責任分工。1. 市環(huán)保局：牽頭建立跨部門的生態(tài)保護紅線劃定領導小組和技術小組，負責生態(tài)保護紅線劃定領導小組辦公室的各項具體工作， 掌握生態(tài)保護紅線劃定的進度并進行

8、初步審核， 協(xié)調(diào)各部門和各縣（市、區(qū)）推進生態(tài)保護紅線劃定， 協(xié)調(diào)解決生態(tài)保護紅線劃定工作中遇到的問題。核實市內(nèi)現(xiàn)有飲用水水源保護區(qū)劃定的邊界， 核實飲用水水源保護區(qū)調(diào)整情況并推進調(diào)整工作，收集飲用水水源保護區(qū)相關范圍、邊界矢量數(shù)據(jù)、批復等材料，對相關材料準確性負責；核實市內(nèi)水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等功能區(qū)劃，銜接生態(tài)保護紅線劃定；收集各部門資料，負責編制X 市生態(tài)保護紅線劃定方案。2. 市發(fā)改局：與市環(huán)保局一起牽頭建立跨部門的生態(tài)保護紅線劃定領導小組，協(xié)調(diào)各部門和各縣（市、區(qū)）推進生態(tài)保護紅線劃定，協(xié)調(diào)解決生態(tài)保護紅線劃定工作中遇到的問題。 根據(jù)市內(nèi)擬建或規(guī)劃重點項目列出項目（包含主要輸油

9、、輸氣、輸電管線）清單，要求相關部門及單位明確相關項目建設地點、坐標、項目范圍的矢量數(shù)據(jù)；提供在建及規(guī)劃建設的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關規(guī)劃、 圖件等以及市級以上重點工商業(yè)建設項目的相關規(guī)劃、 批復、建設范圍矢量數(shù)據(jù)等，匯總收集相關項目的證明材料，對相關材料準確性負責。3. 市規(guī)編委：負責協(xié)調(diào)市各級城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃與生態(tài)保護紅線的銜接，提出調(diào)整建議，確定規(guī)劃建設用地范圍，收集提供相關范圍矢量數(shù)據(jù)、規(guī)劃、批復等證明材料，提供生態(tài)控制線劃定的相關成果；同時，對以上相關材料準確性負責。4. 市經(jīng)信局：根據(jù)本部門職能， 提出需納入市生態(tài)保護紅線范圍的區(qū)域建議，提供相關區(qū)域范圍、建議原由、證明材料等；提

10、出需與生態(tài)保護紅線劃定相銜接的其他重點項目、 區(qū)域，提供相關區(qū)域范圍、調(diào)整建議、證明材料等；同時，對以上相關材料準確性負責。5. 市財政局：負責統(tǒng)籌安排生態(tài)保護紅線劃定工作所需的經(jīng)費。6. 市國土規(guī)劃局：提供高清影像數(shù)據(jù)、 數(shù)字高程、土地利用現(xiàn)狀、變更、規(guī)劃等數(shù)據(jù)、圖件及文字等相關材料，負責 X 市土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)項目、與 X省生態(tài)保護紅線格局的銜接，提出調(diào)整建議，提供相關核實結果、矢量數(shù)據(jù)、證明材料等；負責核實市地質(zhì)公園邊界范圍、功能分區(qū)，收集相關邊界、矢量數(shù)據(jù)、證明材料等；提供生態(tài)保護紅線劃定基礎數(shù)據(jù)， 聯(lián)合勘察設計單位核實我市相關項目、用地等位置、坐標的準確性；同時，對

11、以上相關材料準確性負責。7. 市住建局：負責省級風景名勝區(qū)范圍及功能分區(qū)的核實， 提供相關核實結果、矢量數(shù)據(jù)、 批復等證明材料，對以上相關材料準確性負責。8. 市交通運輸局： 負責銜接市主要交通道路（含鐵路）與生態(tài)保護紅線的銜接，提出調(diào)整建議，確定線路走向及相關站點建設范圍，收集相關范圍矢量數(shù)據(jù)、規(guī)劃、批復等證明材料；同時，對以上相關材料準確性負責。9. 市水務局：負責核實市 I 、II 類水功能區(qū)劃、重要水土流失區(qū)域與生態(tài)保護紅線的銜接， 確定納入生態(tài)保護紅線的相關重要、 敏感區(qū)域，收集相關區(qū)域分布、范圍等矢量數(shù)據(jù)，調(diào)查成果等證明材料；同時，對以上相關材料準確性負責。10. 市農(nóng)業(yè)局（市畜牧

12、獸醫(yī)漁業(yè)局）：負責核實 X 赤眼鱒 X 紅鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)范圍， 收集相關區(qū)域的范圍矢量數(shù)據(jù)、 規(guī)劃、批復等證明材料；同時，對以上相關材料準確性負責。11. 市林業(yè)局：負責自然保護區(qū)、森林公園、國家級生態(tài)公益林、瀕危珍稀動植物、極小種群物種分布棲息地、重要濕地、野生植物集中分布地情況及范圍的核實，列出清單，提供相關范圍、功能分區(qū)的矢量數(shù)據(jù)、證明批復、規(guī)劃、調(diào)查成果等證明文件；負責市人工商品林與 X 省生態(tài)保護紅線格局的銜接， 提出調(diào)整建議， 提供相關矢量數(shù)據(jù)、分布圖、證明材料等；同時，對以上相關材料準確性負責。12. 市旅游局：負責銜接市主要生態(tài)旅游建設項目與生態(tài)保護紅線的銜接，提出

13、調(diào)整建議， 確定旅游項目建設范圍（需區(qū)分建設范圍與生態(tài)保育區(qū)域的范圍），收集相關范圍矢量數(shù)據(jù)、規(guī)劃、批復等證明材料；同時，對以上相關材料準確性負責。13. 市氣象局：負責提供氣象站點的溫度、降雨、氣候等相關的氣象資料。14. 各縣（市、區(qū)）人民政府：配合市級職能部門，提出本地區(qū)重要保護區(qū)域、敏感區(qū)域、 重點項目、主要城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等與生態(tài)保護紅線的銜接建議，提供相關范圍矢量數(shù)據(jù)、證明材料等；同時，對以上相關材料準確性負責。15. 其他相關部門：根據(jù)各部門職能，提出需納入市生態(tài)保護紅線范圍的區(qū)域建議，提供相關區(qū)域范圍、建議原由、證明材料等；提出需與生態(tài)保護紅線劃定相銜接的其他重點項目、 區(qū)域，提供

14、相關區(qū)域范圍、調(diào)整建議、證明材料等；同時，對以上相關材料準確性負責。（三）技術支撐。選擇有具有豐富生態(tài)保護紅線劃定或類似工作經(jīng)驗，并對我市的基本情況和生態(tài)保護劃定的需求有較全面了解的專業(yè)機構作為我市生態(tài)保護紅線劃定的技術支撐單位，并吸納市級國土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等領域的研究院所作為技術協(xié)作單位，成立生態(tài)保護紅線劃定的技術組，專門負責生態(tài)保護紅線的劃定工作。同時，邀請業(yè)內(nèi)知名專家組成技術顧問組，指導配合生態(tài)保護紅線劃定技術工作。五、提交的成果（一）生態(tài)保護紅線編碼表。對生態(tài)保護紅線實行統(tǒng)一編碼，落到具體地塊， 具體編碼方式參見 X省生態(tài)保護紅線劃定技術方案的“7.1 命名與編碼”。（二）生態(tài)保護

15、紅線劃定方案文本。生態(tài)保護紅線劃定方案文本內(nèi)容主要包括：劃定生態(tài)保護紅線的區(qū)域概況，指導思想、基本原則和目標，生態(tài)保護紅線劃定結果，劃定協(xié)調(diào)性分析，管控措施建議，實施保障，生態(tài)保護紅線匯總表等。（三）圖件。包括圖片格式圖件和空間矢量數(shù)據(jù)。圖件數(shù)據(jù)采用1980 西安坐標系統(tǒng)，高斯 - 克呂格投影， 3 度分帶， 1985 國家高程基準；基本比例尺為 1：1 萬，包括的內(nèi)容參見 X 省生態(tài)保護紅線劃定技術方案附件 7 要求。（四）登記表。登記表內(nèi)容主要包括類型、序號、名稱、總面積、斑塊個數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)特征、主要保護對象保護地情況、分行政區(qū)面積。登記表格式參見 X省生態(tài)保護紅線劃定技術方案附件5。（五）臺賬數(shù)據(jù)庫。以縣級行政區(qū)為基本單元， 構建生態(tài)保護紅線臺賬數(shù)據(jù)庫。臺賬信息主要包括紅線區(qū)塊登記表信息、基礎地理信息、氣象觀測要素、社會經(jīng)濟要素、地面監(jiān)測要素、遙感影像、地表生態(tài)參數(shù)、土地權屬等。六、資料需求和要求各相關部門應根據(jù)資料收集的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)將紙版和電子版資料提交至市環(huán)保局。矢量數(shù)據(jù)、圖形文件最好提供采用 1980 西安坐標系統(tǒng)、高斯 - 克呂格投