失業(yè)理論及其對(duì)解決我國殘疾人就業(yè)的參考意義

1、失業(yè)理論及其對(duì)解決我國殘疾人就業(yè)的參考意義    摘要：隨著大眾對(duì)失業(yè)問題及弱勢(shì)群體的關(guān)注程度日益增加，研究殘疾人就業(yè)問題更是愈加重要。本文在概述西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的失業(yè)理論的發(fā)展歷程與啟示的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討當(dāng)今社會(huì)殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀及原因，分析我國相關(guān)政策，并提出應(yīng)對(duì)對(duì)策    關(guān)鍵詞：西方失業(yè)理論；殘疾人；就業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策          再就業(yè)的問題。我國本來是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的國家，這就必然會(huì)有出現(xiàn)“僧多粥少”的局面。因此，讓

2、殘疾人加入到勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭的行列，自然沒有優(yōu)勢(shì)可言。（5）加入WTO后面臨的就業(yè)壓力與挑戰(zhàn)。加入WTO后，我國已逐步融入世界開放市場(chǎng)，關(guān)稅降低、非關(guān)稅壁壘逐漸消失，外國商品大量涌人國內(nèi)，國內(nèi)消費(fèi)者有了更多選擇口這一切使市場(chǎng)競(jìng)爭更加激烈，追使企業(yè)走依靠科技進(jìn)步發(fā)展生產(chǎn)的新路子，這就要求企業(yè)注意招用綜合素質(zhì)較高或有一技之長的勞動(dòng)力，而目前我國勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)科技進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭的需要。值得注意的是，WTO能夠促進(jìn)的就業(yè)主要集中在金融和外貿(mào)等領(lǐng)域，對(duì)中國的勞動(dòng)力素質(zhì)，對(duì)就業(yè)者的技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。換言之，對(duì)我國文化素質(zhì)普遍較低的殘疾人勞動(dòng)力的就業(yè)，顯然不可能起拉動(dòng)作用。2.4殘疾

3、人就業(yè)問題的對(duì)策建議（1）改進(jìn)殘疾人勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)。要能夠正確合理反映各類殘疾人的勞動(dòng)能力狀況，不能使有勞動(dòng)能力的殘疾人被劃分在就業(yè)范圍之外，加劇殘疾人的隱性失業(yè)率。特別是對(duì)于精神殘疾和智力殘疾的勞動(dòng)能力鑒定的加強(qiáng)，要使這類殘疾人得到公正的社會(huì)就業(yè)待遇，改善這類殘疾人的失業(yè)狀況。（2）完善就業(yè)政策。雖殘疾人就業(yè)條例、關(guān)于積極扶持殘疾人個(gè)人或自愿組織起來從事個(gè)體經(jīng)營的通知、關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作若干意見的通知等一系列文件已頒布。但是殘疾人參與就業(yè)的困難和障礙并未從根本上予以消除，在保護(hù)福利企業(yè)和支持自主就業(yè)等方面，還應(yīng)該加大政策保護(hù)力度，并且在實(shí)施細(xì)節(jié)上制定更明確的強(qiáng)制措施，以此來保

4、障殘疾人就業(yè)的權(quán)利。（3）加強(qiáng)就業(yè)政策的實(shí)施力度。政府應(yīng)該更密切的結(jié)合司法部門，貫徹實(shí)施國家法律法規(guī)，堅(jiān)決制止“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象。執(zhí)法檢查的功能需要進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)于侵害殘疾人就業(yè)權(quán)利的行為，要進(jìn)行法制宣傳普及深化和嚴(yán)厲打擊處罰相結(jié)合的方式, 切實(shí)保護(hù)殘疾人利益。（4）完善就業(yè)培訓(xùn)和求職信息網(wǎng)絡(luò)。首先，完善符合現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)要求、以就業(yè)需求、崗位需求、創(chuàng)業(yè)需求為核心的就業(yè)培訓(xùn)體系，為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。并且加強(qiáng)殘疾人對(duì)法律法規(guī)的了解，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，在法律服務(wù)方面的意識(shí)。同時(shí)，在心理上，使殘疾人重樹自尊、自信、自強(qiáng)、自立的

5、觀念，順應(yīng)新形勢(shì)和新需求，增強(qiáng)競(jìng)爭意識(shí)和合作能力，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，更快就業(yè)。其次，建立健全殘疾人就業(yè)的信息平臺(tái)，隨時(shí)發(fā)布企業(yè)招聘信息，并將殘疾人個(gè)人信息公布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，讓供求雙方雙向選擇，并與殘聯(lián)和街道聯(lián)網(wǎng)，以便及時(shí)聯(lián)系和更好的了解情況，形成縱橫交錯(cuò)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（5）合理使用“殘疾人就業(yè)保障金”。首先，依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織收取“保障金”，做到收取范圍全面和收取金額準(zhǔn)確。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)“保障金”的管理，暫按預(yù)算外資金進(jìn)行管理，按規(guī)定交存財(cái)政專戶，按規(guī)定編制“保障金”年度使用計(jì)劃，嚴(yán)格審批并按計(jì)劃使用。其次，合理有效使用。在資金運(yùn)營中，還可以投入對(duì)殘疾學(xué)

6、生的教育補(bǔ)助、和對(duì)康復(fù)設(shè)備的購買等方面。并且，要保證“保障金”必須按規(guī)定用途使用，確定“保障金”的受益者為廣大殘疾人。最后，可以適當(dāng)增加對(duì)“保障金”的征收額度，使用一種更具彈性又方便征收的殘疾人就業(yè)保障金的方法，對(duì)抵制聘用殘疾人的企業(yè)采取高征收率，促使企業(yè)殘疾人提供更多就業(yè)崗位，緩解殘疾人失業(yè)的危機(jī)。（6）創(chuàng)建社會(huì)支持環(huán)境。政府保護(hù)殘疾人就業(yè)，不僅要給予法律、政策支持和物質(zhì)援助，還要運(yùn)用各種途徑，給殘疾人就業(yè)以輿論和道德的支持。樹立現(xiàn)代文明社會(huì)的新殘疾人觀，樹立殘疾人自強(qiáng)形象和助殘典型，在全社會(huì)形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)風(fēng)尚。從維護(hù)社會(huì)公正和穩(wěn)定的角度，保障殘疾人的就業(yè)、生存、發(fā)

7、展，為殘疾人營造充滿關(guān)愛的人文環(huán)境。（7）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與入世的需要。逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，多種就業(yè)形式并舉。福利企業(yè)要樹立正確的市場(chǎng)觀、競(jìng)爭觀、效益觀和科學(xué)觀，政府扶持是外因，只有通過企業(yè)自身努力才能改變被動(dòng)的局面。當(dāng)然，人世后福利企業(yè)仍可以享受優(yōu)惠政策，對(duì)福利企業(yè)實(shí)行減免稅優(yōu)惠政策，也是國際上通行的原則。西方一些國家都規(guī)定按雇傭殘疾人數(shù)，等比例減稅。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則的學(xué)習(xí)，熟悉和運(yùn)用國際通行規(guī)則，培養(yǎng)外貿(mào)和金融方面的專業(yè)人才，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高管理協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)福利企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力，提高福利企業(yè)就業(yè)方面的吸納能力。（8）建立殘疾人就業(yè)對(duì)口服務(wù)機(jī)構(gòu)，疏通殘疾人就

8、業(yè)渠道。通過制度化的措施，將殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為公共就業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分統(tǒng)籌規(guī)劃，建立各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，逐步在三者之間實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，共享信息資源。參考文獻(xiàn)：1鄭元?jiǎng)P,林深.西方失業(yè)理論回顧及其對(duì)我國的啟示，內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008年07期.2許曉紅,黃家驊.西方失業(yè)理論與我國就業(yè)問題探討，福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2004年05期.3呂軍書.西方失業(yè)理論及對(duì)我國解決失業(yè)問題的啟示，職業(yè)時(shí)空，2006年20期.4薛勇.西方失業(yè)理論的演進(jìn)，西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2007年03期.5劉蘭.西方失業(yè)理論的最近發(fā)展及啟示，經(jīng)濟(jì)縱橫，2004年01期.6劉亞玫.西方事業(yè)理論與就業(yè)措施，中國婦運(yùn)，1999年02期.7龔智.創(chuàng)新模式扎實(shí)推進(jìn)殘疾人就業(yè)，中國殘疾人，2008年06期.8黃淑敏.殘疾人就業(yè)中存在的問題及對(duì)策，發(fā)展，2006年12期.9李敬仁.淺析殘疾人的就業(yè)困境與對(duì)策，中國殘疾人，200