風(fēng)電項目的建設(shè)流程

1、獲取當(dāng)?shù)貧庀髷?shù)據(jù)根據(jù)氣象數(shù)據(jù)分析資源情況風(fēng)資源評估項目地點測風(fēng)了解電網(wǎng)、土地、無價、稅收情況編制項目建議書項目建議書的批復(fù)立項貸款承諾土地使用承諾電價承諾入網(wǎng)承諾可行性研究報告上報主管部門審查批復(fù)組織項目小組或項目公司組織考察設(shè)備廠獲得開工許可落實資金到位組織設(shè)備招標(biāo)工作簽訂供貨合同工程施工組織風(fēng)力機(jī)組生產(chǎn)制造土建工程施工電氣工程施工設(shè)備安裝、調(diào)試、試運行設(shè)備預(yù)驗收風(fēng)電場的運行維護(hù)管理風(fēng)電項目開發(fā)實施同題建議風(fēng)力發(fā)電是一種主要的風(fēng)能利用形式，風(fēng)力發(fā)電相對于太陽能，生物質(zhì)等可再生能源技術(shù)更為成熟、成本更低、對環(huán)境破壞更小。我國自l 989年建成首個現(xiàn)代化風(fēng)電場起，截止到2008年底，風(fēng)電裝機(jī)容量

2、已突破1000萬kW，其中2008年新增風(fēng)電裝機(jī)容量466萬RW。20年來，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不斷取得突破，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性日益明顯。資料顯示，我國風(fēng)能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，經(jīng)初步估算，我國可用于風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)場總裝機(jī)客量超lO億kW。約相當(dāng)干50座三峽電站的裝機(jī)容量。按2006年國家發(fā)改委修訂的我國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，2020年將達(dá)到3000萬kW。除國家特許權(quán)招標(biāo)的風(fēng)電項目及國家發(fā)改委核準(zhǔn)的5萬kW以上的風(fēng)電項目外，各省核準(zhǔn)的495Mw風(fēng)電項目占了很大比例，本文就495Mw風(fēng)電項目開發(fā)和實施的過程進(jìn)行介紹并就過程中存在的問題給出了建議。1 495MW風(fēng)電項目開發(fā)11 495MW風(fēng)電項目開發(fā)流程風(fēng)電場選址

3、、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發(fā)改委取得立項批復(fù)、委托咨詢單位編制可研、取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準(zhǔn)。111風(fēng)電場選址目風(fēng)電場選址可委托有經(jīng)驗的咨詢單位進(jìn)行，主要考慮選址鳳能質(zhì)量好、風(fēng)向基本穩(wěn)定、風(fēng)速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網(wǎng)近，對環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿足施工的地區(qū)。112與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料后簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議主要包括風(fēng)電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠(yuǎn)期規(guī)劃，年度投資計劃、工程進(jìn)展的時間要求等。113風(fēng)能資源測量及評估委托專業(yè)安裝公司安裝測風(fēng)塔，安裝地點應(yīng)選址該風(fēng)電場有代表性

4、的地方，數(shù)量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)增加至48座，測風(fēng)儀應(yīng)安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進(jìn)行測風(fēng)，現(xiàn)場測風(fēng)應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，時間至少1年以上。在進(jìn)行鳳能資源評估時選用平均風(fēng)速、鳳功率密度，主要風(fēng)向分布、年風(fēng)能利用時間作為主要考慮的指標(biāo)和因素。1】4委托咨詢單位編制初可研及評宙測風(fēng)數(shù)據(jù)收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項目的必要性和依據(jù)；(2)擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設(shè)想·(5)項目大體進(jìn)度安排；(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成后，

5、由業(yè)主組織專家對初可研進(jìn)行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據(jù)評審依據(jù)進(jìn)行修改。115報發(fā)改委取得立項批復(fù)初可研編制完成后由投資商把初可研上報發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項批復(fù)。1I6委托咨詢單位編制可研可研是在初可研的基礎(chǔ)卜進(jìn)行細(xì)化，主要包括：確定項目任務(wù)和規(guī)模，論證項目開發(fā)的必要性及可行性。對風(fēng)電場風(fēng)能資源進(jìn)行評估，查明風(fēng)電場場址工程地質(zhì)條件，提出工程地質(zhì)評價和結(jié)論；選擇風(fēng)電機(jī)組型式，提出優(yōu)化布置方案，計算上網(wǎng)電量。提出技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)合理的風(fēng)電場升壓站主接線，風(fēng)電機(jī)組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設(shè)征地豐要指標(biāo)，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風(fēng)電場定

6、員編制，提出工程管理方案，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計；編制工程投資估算，項目財務(wù)評價和社會效果評價。117取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準(zhǔn)項目核準(zhǔn)前需要取得的相關(guān)支持性文件如下。(1)省國十資源廳關(guān)于鳳電場工程項目用地的預(yù)審意見。(2)省電力公司出具的同意井網(wǎng)的復(fù)函。(3)省壞保局出具的意建設(shè)的審批意見。(4)省水里廳出具的蚓意建設(shè)的審批意見。(5)省地震安全評定委員會出具的建設(shè)場地地振動參數(shù)復(fù)核報告評審意見。(6)市國十資源局出具的工程項目用地壓覆礦產(chǎn)資源證明。(7)市規(guī)劃局關(guān)于風(fēng)電場工程選址的審核意見。(8)縣人民武裝部出具的項目所占區(qū)域無軍事設(shè)施的證明。(9)縣文化體育局出具的項目所占區(qū)域

7、無文物的證明。(1 O)銀行出具的同意給項目貸款的函。相關(guān)的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入nr研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發(fā)改委核準(zhǔn)。12項目開發(fā)過程中存在的問題及建議121電網(wǎng)成為阻礙項目開發(fā)的難點風(fēng)電場項目大多在山區(qū)，達(dá)些地區(qū)往往是電網(wǎng)薄弱地區(qū)，電網(wǎng)接入難度很大且目前風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速，電網(wǎng)建設(shè)速度已無法滿足風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展，同時其可接入風(fēng)電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網(wǎng)資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風(fēng)電開發(fā)進(jìn)度的關(guān)鍵性因素。針對這種形勢，建議：一是設(shè)專人密切跟蹤電網(wǎng)動向，充分取得電網(wǎng)公司支持，目的是多搶占有限的電網(wǎng)資源來滿足項目開發(fā)的需要，二是根據(jù)電

8、網(wǎng)現(xiàn)狀合理安排項目開發(fā)進(jìn)度，避免因電網(wǎng)接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務(wù)費_lj過高。122土地成為影響項目核準(zhǔn)的的主要因素    伴隨國家新的土地政策的不斷出臺，取得鳳電所需的土地指標(biāo)也已經(jīng)成為影響風(fēng)電項目核準(zhǔn)的主要因素。據(jù)了解，有的風(fēng)電項目已經(jīng)存在因土地指標(biāo)審批不下來造成風(fēng)電項目無法按時核準(zhǔn)的事實。建議：一是在當(dāng)?shù)卣?、國土資源局的支持下及早召開聽證會，介紹項目情況，積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。二是協(xié)調(diào)縣發(fā)改局盡早向市里上報風(fēng)電項目為重點項目，申請用地指標(biāo)。三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規(guī)工作使調(diào)規(guī)工作盡快落實。因此，土地工作應(yīng)該引起大家足夠的重視

9、，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地向J題影響項目核準(zhǔn)。2 495MW風(fēng)電項目實施 ：495MW風(fēng)電項目實施包括三部分，一是風(fēng)電項目的工程建設(shè)，二是風(fēng)電項目的運營；三是CDM申請。21風(fēng)電項目工程建設(shè)風(fēng)電項目工程建設(shè)流程：項目公司成立、勘測蹬計招標(biāo)及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及報告編制評審、監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)及合同簽訂，塔架招標(biāo)及合同簽訂、微觀選址及風(fēng)電場初步設(shè)計、初步設(shè)計評審及設(shè)計方案確定、土地征用、升壓站設(shè)備招標(biāo)、風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計、施工招標(biāo)，工程組織實施與管理、監(jiān)督檢查、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同、并網(wǎng)安全性評價、鳳機(jī)調(diào)試試運行。211項目公司成立項目公司組成設(shè)總

10、經(jīng)理1名、副總經(jīng)理1名，下設(shè)開發(fā)部、工程部、經(jīng)營部、綜合管理部，安全部、運行維護(hù)部，人力資源部。212勘測設(shè)計招標(biāo)及合同簽訂委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)勘查設(shè)計招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)設(shè)計的單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。213接入系統(tǒng)委托及報告編制評審      委托設(shè)計單位根據(jù)可研編制接入系統(tǒng)的實施方案并形成報告，報省電力公司組織專家進(jìn)行接入系統(tǒng)評審并形成評審意見咨詢單位根據(jù)評審意見完善接入系統(tǒng)設(shè)計。214監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。215風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)及

11、合同簽訂    由設(shè)計單位編制風(fēng)機(jī)招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。216塔架招標(biāo)及合同簽訂     由設(shè)計單位編制塔筒招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)塔架招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意她確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。217微觀選址及風(fēng)電場初步設(shè)計投資商組織設(shè)計單位和風(fēng)機(jī)設(shè)備廠家共同進(jìn)行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質(zhì)布置風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，使整個風(fēng)電場具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計單位收集的各種資料

12、后可以開展風(fēng)電場的初步設(shè)計。218初步設(shè)計評審及初步方案確定委托咨詢電位組織專家對設(shè)計單位的初步設(shè)計進(jìn)行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設(shè)計方案。219土地征用由縣國土資源局申請士地指標(biāo)，調(diào)整規(guī)劃由縣里報市，由市里報省，由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。2110升壓站設(shè)備招標(biāo)由設(shè)計單位編制設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)升壓站設(shè)備招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位與各中標(biāo)單位簽訂合同。211l風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計風(fēng)機(jī)設(shè)備、升壓站設(shè)備招標(biāo)完成后，投資商協(xié)調(diào)備設(shè)備廠家提供資料給設(shè)計單位，由設(shè)計單位根據(jù)廠家資料、接入系統(tǒng)評審意見，初步設(shè)計評

13、審意見、可研開展風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計工作。2112施工招標(biāo)委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)施工招標(biāo)，標(biāo)段劃分為風(fēng)電場標(biāo)段和升壓站標(biāo)段，投標(biāo)人資質(zhì)要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報價方式為工程量清單報價。各單位投標(biāo)后投資商根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)單位，并與中標(biāo)單位簽訂合同。2113工程組織實施與管理工程部負(fù)責(zé)工程的組織實施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式進(jìn)行管理。工程部重點負(fù)責(zé)計劃制定落實和外部協(xié)調(diào)，由監(jiān)理按照。四控，兩管、一協(xié)調(diào)”來管理現(xiàn)場。2114監(jiān)督檢查由省電力質(zhì)檢中心站負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，風(fēng)電項目監(jiān)督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工完成后監(jiān)督檢查、

14、風(fēng)機(jī)整套試運后監(jiān)督檢查。2115簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同投資商準(zhǔn)備好各種資料后與省電力公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，與省電力公司營銷處購售電合同。2116并網(wǎng)安全性評價委托咨詢單位組織專家對鳳電場進(jìn)行并網(wǎng)前的安全性評價，評價標(biāo)準(zhǔn)采用各電網(wǎng)公司下發(fā)的并網(wǎng)安全性評價表。2117風(fēng)機(jī)調(diào)試運行投資商協(xié)調(diào)風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家派調(diào)試人員，施工單位配合、運行人員配合共同進(jìn)行風(fēng)機(jī)的調(diào)試運行工作。22風(fēng)電項目的運營風(fēng)電場項目的運營有運行維護(hù)酆負(fù)責(zé)管理所需人員由人力資源部負(fù)責(zé)招聘，主要包括人員配置，崗位培訓(xùn)、管理制度建立、設(shè)備技術(shù)檔案交接、正式運營。221人員配置風(fēng)電場一般配置14人，其中場長1人、副場長1人主值2人運行人員

15、6人、維護(hù)人員4人，分兩班運行。222崗位培訓(xùn)風(fēng)電場的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過安全教育、崗位技術(shù)培訓(xùn)、風(fēng)電的專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)取得相關(guān)合格證后方可上崗工作。特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)。持證上崗。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：包括：調(diào)度規(guī)程、運行規(guī)程、安全規(guī)程。電氣設(shè)備、工具使用及注意事項，安全帶，安全帽使用等。223管理制度建立      風(fēng)電場的生產(chǎn)人員在升壓站開始設(shè)備安裝前進(jìn)入鳳電場開始實習(xí)，在設(shè)備安裝過程中全程跟蹤，熟悉設(shè)備情況，由運行維護(hù)部組織生產(chǎn)人員編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度。224技術(shù)資料檔案交接在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術(shù)資料檔案對生產(chǎn)人員進(jìn)

16、行交接。技術(shù)資料主要包括：廠家設(shè)備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質(zhì)量資料。225正式運營在工程竣工交接后，有生產(chǎn)人員接管設(shè)備，由生產(chǎn)人員上報安全報表、生產(chǎn)報表運行記錄、檢修記錄、設(shè)備臺帳、設(shè)備缺陷記錄表等表格。在設(shè)備運行過程中，嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。23 CDM申請CDM的核心是工業(yè)化國家通過提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于工業(yè)化國家履行京都議定書的承諾。由于屬于風(fēng)電項目清潔能源，項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量可賣給工業(yè)化國家產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。CDM的申請過程：CDM項目識別和尋找國外合作伙伴·項目設(shè)計

17、文件PDD開發(fā)，碳減排量交易商務(wù)談判。向國家CDM審核理事會申請行政許可、國家組織專家評審和CDM審核理事會審批-國際報批：合格性審定，新方法學(xué)審批，登記注冊(DOE。EB介入)，項目實施和監(jiān)測；減排量核證(DOE介入)。減排量登記和過戶轉(zhuǎn)讓(EB介入)-收益提成(EB介入)。24風(fēng)電項目實施過程中存在的問題和建議241征地補償問題引起村民阻撓施工，嚴(yán)重應(yīng)工程進(jìn)度質(zhì)鼉風(fēng)電場占用土地的特點是。分散”，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農(nóng)戶很多，而因為征地補償不到位或者因?qū)ρa償面積價格不滿意，農(nóng)民在施工的關(guān)鍵時刻，例如風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)混凝土澆筑施工，風(fēng)機(jī)吊裝過程中阻撓施工，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度質(zhì)量，并給項目帶來巨

18、大損失。建議：及早簽訂征地補償協(xié)議，征地補償款按時打給政府。督促政府逐級下?lián)苷鞯匮a償款到農(nóng)戶手中。積極依靠當(dāng)?shù)卣痛甯刹拷o村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實事，取得村民的信任和理解。242施工單位人員結(jié)構(gòu)和管理方式影響工程進(jìn)度由于施工單位都有比較好的施工業(yè)績，干過的大工程較多，對風(fēng)電項目沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致風(fēng)電項目人員配備不齊、人員素質(zhì)不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對許多施工項目進(jìn)行了分包且分包隊伍素質(zhì)較差，麥?zhǔn)涨锸帐率┕と藛T流失嚴(yán)重，較大的影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。建議：合同談判時，要多方了解施工單位情況，選擇素質(zhì)高的人員擔(dān)任項目經(jīng)理。對施工單位的組織機(jī)構(gòu)和人員安排，車輛安排嚴(yán)格按投標(biāo)文件上承諾進(jìn)行要求。嚴(yán)格審查施工單位的分包隊伍資質(zhì)，杜絕工程以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。在麥?zhǔn)涨锸涨鞍才旁敿?xì)的施工計劃并策，確保人員流失不影響工程。 243施工道路質(zhì)量成為影響工程進(jìn)展的原因在鳳電項目開發(fā)之前，往往沒有道路通往風(fēng)機(jī)位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業(yè)主修建且承擔(dān)大型設(shè)備運輸，據(jù)了解，在道路路基較軟的情況下，修建標(biāo)準(zhǔn)較高的道路