第二章 煤礦安全管理

1、第二章 煤礦安全管理第一節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員一、煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備要求二、煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)三、煤礦安全生產(chǎn)管理人員職職責(zé)1、技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)2、副礦長分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)3、生產(chǎn)副礦長安全生產(chǎn)責(zé)任制4、機(jī)電、運輸負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制5、值班礦長班長安全生產(chǎn)責(zé)任制6、地質(zhì)測量負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制7、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制第二節(jié) 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法煤礦安全管理是指對生產(chǎn)過程中安全工作的管理，是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，是管理層對企業(yè)安全工作進(jìn)行計劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。只有不到位的管理，沒有抓不好的安全；生產(chǎn)安全

2、事故是可防、可控、可以避免的。一、煤礦安全管理的目的為了預(yù)防和減少煤礦事故，保障職工的安全與健康，保護(hù)國家資源和財產(chǎn)免受損失，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是煤礦安全管理的主要目的。根本目的是提高災(zāi)害防止科學(xué)水平，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各中危險，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害，避免各種災(zāi)害。二、安全管理主要內(nèi)容 其管理內(nèi)容，主要是進(jìn)行安全決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)等方面活動，具體說，它包括三個方面： 1、安全管理基礎(chǔ)工作如：技術(shù)管理、專業(yè)管理、現(xiàn)場管理、安全管理等。 2、生產(chǎn)建設(shè)中的動態(tài)安全管理系指對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人員、設(shè)備、物流等進(jìn)行管理。 3、安全信息化

3、工作主要是對安全信息進(jìn)行搜集、整理、分析、傳遞、反饋等。 三、安全管理的主要任務(wù) 是在貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策的前提下，完成以下三項任務(wù)： 一是預(yù)防系指要早期預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、分析、評價在生產(chǎn)建設(shè)過程中，可能出現(xiàn)的各種不安全因素，體現(xiàn)預(yù)防為主的方針。這就是國務(wù)院特別規(guī)定要求的隱患排查。 二是控制系指對發(fā)現(xiàn)的各種不安全因素，采取針對性措施，去控制、消除事故發(fā)生，要把事故消滅在萌芽狀態(tài)。這就是國務(wù)院特別規(guī)定要求的隱患治理。 三是保障通過對事故的預(yù)防與控制，從而保障煤礦能夠安全順利的進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 四、安全管理手段主要有： 法律手段依法辦礦、執(zhí)法從嚴(yán)、違 法必糾。 行政手段安全

4、工作部署、安全管理 制、安全行政處罰等。 技術(shù)手段優(yōu)化設(shè)計、規(guī)程、措施。 經(jīng)濟(jì)手段安全獎懲、安全結(jié)構(gòu)工資、實施安全風(fēng)險金抵押等。五、安全管理常用的方法1、 安全檢查法：又稱安全生產(chǎn)檢查，是煤礦企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點，對生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性、定期性、監(jiān)督性的管理活動。 安全檢查的內(nèi)容很多，最常用的提法是“六查”，即查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查現(xiàn)場、查隱患、查制度、查管理。具體實施方法必須貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、自查和互查相結(jié)合、檢查和整改相結(jié)合的原則，防止走形式，走過場。2安全目標(biāo)管理法 安全目標(biāo)管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指將企業(yè)一定時期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的安全工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分

5、解到本系統(tǒng)的各個部門和個人，各個部門和個人嚴(yán)格地、自覺地按照所定目標(biāo)進(jìn)行工作的一種管理方法。 安全目標(biāo)管理是一種信任、指導(dǎo)性的管理，它主要是通過定目標(biāo)、定方針、排日程，依靠自覺行動與嚴(yán)格檢查，保證目標(biāo)的實現(xiàn)。安全目標(biāo)管理既強(qiáng)調(diào)工作成果，又重視人的作用，把以工作為中心和以人為中心的管理方法統(tǒng)一起來，從而實現(xiàn)更有效的管理3代明循環(huán)管理法：又叫PDCA循環(huán)法，P(plan，計劃)、D(do，實施)、C(check，檢查)、A(action，處理)，是美國人代明提出的一種企業(yè)管理方法。其實質(zhì)是把管理工作分為四個階段，按八步法循環(huán)提高。PDCA循環(huán)的特點如下： (1)大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)。 (2)每轉(zhuǎn)

6、動一周就意味著工作進(jìn)一步。每一次循環(huán)都比前一個循環(huán)更高級，或叫更高一個水平。 (3)PDCA循環(huán)是綜合環(huán)，四個環(huán)節(jié)是緊密銜接成為一體。每一個人員，每一項工作都自覺地運用PDCA循環(huán)，就能使工作獲得成功。4系統(tǒng)工程管理法： 煤礦安全系統(tǒng)工程是以現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的理論基礎(chǔ)和主要方法為指導(dǎo)來管理礦井的安全生產(chǎn)，可以改變傳統(tǒng)的安全管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)系統(tǒng)安全化，達(dá)到最佳的安全生產(chǎn)效益。 主要包括： (1)研究事故致因。事故發(fā)生的原因是多方面的歸納起來事故致因有以下四個方面：人的不安全行為，物(機(jī))的不安全狀態(tài)，環(huán)境不安全條件和管理上的缺陷。 (2)制定事故預(yù)防對策。制定事故預(yù)防的三大對策，即工程技術(shù)對策(本

7、質(zhì)安全化措施)、管理法制對策(強(qiáng)化安全措施)、教育培訓(xùn)對策(人治安全化措施)。 (3)教育培訓(xùn)對策。按規(guī)定要求對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識、技能，使職工按章作業(yè)，并不出現(xiàn)不安全行為。5煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測法 。 預(yù)測是運用各種知識和科學(xué)手段，分析研究歷史資料，對安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢或結(jié)果進(jìn)行事先的推測和估計。 煤礦常用的大致可分為以下三類： (1)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面。如礦壓預(yù)測預(yù)報、煤與瓦斯突出預(yù)測預(yù)報、煤炭自燃預(yù)報、水害預(yù)測預(yù)報、機(jī)電運輸故障預(yù)測預(yù)報等。 (2)安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面。如回看歷史法、過程轉(zhuǎn)移法、檢查隱患法、觀察預(yù)兆法，相關(guān)回歸法、趨勢外推法、規(guī)范反饋法、控制圖法、管理評定

8、法等。 (3)人的安全行為方面的。如人體生物節(jié)律法、行為抽樣法、心理歸類法、思想排隊法、行動分類法、年齡統(tǒng)計法等。6煤礦系統(tǒng)安全評價法 系統(tǒng)安全評價包括危險性確認(rèn)和危險性評價兩個方面， 安全評價的根本問題是確定安全與危險的界限，分析危險因素的危險性，采取降低危險性的措施。第三節(jié) 煤礦必須建立的安全生產(chǎn)管理制度一、煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度的基本要求二、煤礦安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容要求為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，煤礦安全規(guī)程明確規(guī)定煤礦企業(yè)，在遵守國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的前提下，必須建立健全安全管理基本制度，形成安全管理體系和長效機(jī)制。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的

9、安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”核心是將各級管理人員、各職能部門及其工作人員和崗位生產(chǎn)人員在安全管理方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定。形成人人重視安全，人人管理安全的局面。1、 煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性 2、安全目標(biāo)管理制度3、安全辦公會議制度為了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，及時處理安全生產(chǎn)中存在的問題，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場事故隱患的排查和治理，充分發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對安全生產(chǎn)的管理作用，煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，制定安全生產(chǎn)辦公會議制度。 (1)安全辦公會議每旬召開一次，及時總結(jié)處理安全工作中存在的問題，對下一步安全工作中的工作重

10、點進(jìn)行安排部署。(2)安全辦公會議由礦長主持，礦長外出時，由礦長委托生產(chǎn)副礦長或安全副礦長主持召開。(3)參加安全辦公會議的人員有煤礦安全生產(chǎn)副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)及有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人、基層區(qū)隊的“三大員”。(4)安全辦公會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級一系列安全工作會議指示、指令、文件精神，分別聽取有關(guān)專業(yè)部門對本旬安全生產(chǎn)檢查情況的匯報，分析討論各類隱患問題，并提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施和整改處理意見，結(jié)合各專業(yè)存在的安全工作重點，研究和部署相應(yīng)安全管理規(guī)定。(5)安全辦公會議內(nèi)容要認(rèn)真整理并形成安全辦公會議紀(jì)要，凡會議涉及的部門科室和生產(chǎn)單位，必須及時認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹，抓好現(xiàn)場落實。 (6)對會議

11、制定的各類事故隱患整改方案和措施，應(yīng)形成書面材料，由安全管理部門統(tǒng)一抓好監(jiān)督、檢查、落實、統(tǒng)計、歸檔工作，并在下一次安全辦公會議上通報整改情況。(7)安全辦公會議紀(jì)要要妥善保管，以便接受上級有關(guān)部門的檢查。4、安全技術(shù)措施審批制度(一)安全技術(shù)措施編制和審批的依據(jù) (1)安全技術(shù)措施編制和審批，必須符合安全生產(chǎn)法、礦山安全法、規(guī)程、煤礦安全程度評價辦法、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及評定辦法、煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程等法律、法規(guī)的規(guī)定和要求。 (2)安全技術(shù)措施的編制和審批應(yīng)遵守上級主管部門頒發(fā)的各種文件、指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(二)采煤工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制(1)采煤工作面作業(yè)規(guī)程，由施工單位按采區(qū)

12、設(shè)計要求和地質(zhì)說明書，結(jié)合各職能部門提供的技術(shù)資料，依據(jù)現(xiàn)場的實際情況，編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。(2)按照作業(yè)規(guī)程的編制順序，把規(guī)程、煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容綜合起來，貫穿到規(guī)程和措施中。(3)編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施時，應(yīng)做到語言表達(dá)準(zhǔn)確、圖表規(guī)范清晰、計算正確無誤、工藝合理、措施得力，使用國際計量單位。(4)在生產(chǎn)中遇到下列情況之一者，必須及時補(bǔ)充安全技術(shù)措施： 采煤工作面過地質(zhì)構(gòu)造帶、舊巷、采空區(qū)； 采煤工作面改變采煤方法、支護(hù)方式； 新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣和使用。(三)掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制 (1)掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措

13、施，由施工單位依據(jù)采區(qū)地質(zhì)說明書、掘進(jìn)地質(zhì)說明書、采區(qū)設(shè)計、掘進(jìn)工作面設(shè)計等資料進(jìn)行編制。 (2)在施工中遇到設(shè)計斷面、支護(hù)形式發(fā)生變化時，必須編制補(bǔ)充安全技術(shù)措施。 (3)施工中遇到斷層破碎帶、涌水、淋水的含水層等情況，按原作業(yè)規(guī)程執(zhí)行已經(jīng)無效時，施工單位必須立即采取應(yīng)急措施，同時向調(diào)度室匯報，并及時編制補(bǔ)充作業(yè)規(guī)程。(四)安全技術(shù)措施的審批 1審批要求 采掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審批，由總工程師和采掘?qū)I(yè)的副總工程師負(fù)責(zé)審批；復(fù)雜硐室的組織設(shè)計，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料以及采區(qū)首采工作面的作業(yè)規(guī)程由上級主管部門審批。2審批方式 (1)傳審。由施工單位、有關(guān)業(yè)務(wù)部門、安全技

14、術(shù)管理人員按照一定順序進(jìn)行傳審，相關(guān)專業(yè)的副總工程師復(fù)審，總工程師審批。 (2)會審。由總工程師組織施工單位、有關(guān)業(yè)務(wù)部門和安全管理人員對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行審查、復(fù)審、審批。3傳達(dá)貫徹 (1)開工前由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全體人員對批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄并存檔。 (2)施工單位每月至少重新組織一次對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)，而且要做好學(xué)習(xí)記錄。 (3)施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的情況，每月對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行復(fù)查，出現(xiàn)問題及時補(bǔ)充修改。5、安全檢查制度安全檢查制度能保證有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況1、安全檢查分類： （1

15、）定期性檢查。 （2）經(jīng)常性檢查。 （3）季節(jié)性檢查。 （4）專業(yè)性檢查。 （5）綜合性檢查。 （6）不定期的職工代表巡視安全檢查。 2、安全檢查主要檢查內(nèi)容：（1）查現(xiàn)場、查隱患（2）查思想（3）查管理、查制度（4）查事故處理3、 安全檢查應(yīng)注意的事項 （1）將自查與互查有機(jī)結(jié)合起來。 （2）堅持檢查與整改相結(jié)合。 （3）制定和建立安全檔案。 6、事故隱患排查制度“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。這表明事故隱患的排查與治理是煤礦安全管理的重要內(nèi)容，是事故防范的主要方法，是各級干部的天責(zé)，是實現(xiàn)礦井長治久安的根本措施，務(wù)必落實到位。 事故隱患的排查與治理，總的要求是應(yīng)按國家安全生產(chǎn)

16、監(jiān)督管理總局第16號令，即按安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。 事故隱患排查制度應(yīng)重點排查重大安全生產(chǎn)隱患，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定及煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法的規(guī)定，以下行為屬重大安全生產(chǎn)隱患，（1）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)（2）瓦斯超限作業(yè)（3）煤與瓦斯突出礦井未依照 規(guī)定實施防突措施（4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行（4）通風(fēng)系統(tǒng)不完善，不可靠（6）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施（7）超層越界開采 （8）有沖擊地壓危險，未采取有效措施（9）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施（10）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝（1

17、1）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)（12）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模（13）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包（14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得可者變更采礦許可證，安全生產(chǎn)許可證，煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，（15）有其他重大安全生產(chǎn)隱患。七、安全教育培訓(xùn)制度加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作，對提高職工綜合素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高礦井經(jīng)濟(jì)效益都極為

18、重要，因此礦山安全法、安全生產(chǎn)法、煤礦安全規(guī)程等法律法規(guī)，對加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)做出了明確規(guī)定。總的要求是：全員培訓(xùn)，持證上崗。以下就煤礦安全培訓(xùn)工作講幾點意見： 安全培訓(xùn)工作方針 安全培訓(xùn)理念 堅持依法培訓(xùn) 分級培訓(xùn)管理制度 新工人實行“三級培訓(xùn)”制度 堅持復(fù)訓(xùn)制度等 8、安全投入保障制度9、主要負(fù)責(zé)人和管理人員下井及帶班制度10、勞動防護(hù)用品發(fā)放與使用制度11、礦用設(shè)備、器材使用管理制度12、礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度13、煤礦事故應(yīng)急救援制度14、安全獎罰制度15、入井檢身與出入人員清點制度16、安全操作規(guī)程管理制度17、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度18、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理 制度19、職業(yè)危害防治制度

19、第四節(jié) 煤礦安全評估與評價一、煤礦安全評價的重要性 煤礦安全評價就是查找、分析和預(yù)測煤礦生產(chǎn)工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危害結(jié)果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)煤礦企業(yè)對危險源進(jìn)行控制和事故預(yù)防，以達(dá)到事故率最低、經(jīng)濟(jì)損失最少，安全效益最優(yōu)。 煤礦安全評價的重要性有以下幾個方面:(1)有利于實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全化。(2）有利于實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)全過程的安全控制。(3)有利于建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供科依據(jù)。 (4)有利于實現(xiàn)煤礦安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科化。 二、煤礦安全評價的分類、內(nèi)容及程序1、安全評價的分類(I) 安全預(yù)評價。 在煤礦建設(shè)項目可行性研究

20、報告完成后，根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，定性、定量分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的各種危險、有害因素，確定其危險度，提出合理可行的安全對策措施及建議。(2)煤礦建設(shè)項目安全驗收評價。在煤礦建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對煤礦建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際情況和管理狀況的調(diào)查分析，查找該煤礦建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其危險度，提出合理可行的安全對策措施及建議。(3)煤礦安全現(xiàn)狀綜合評價。通過對煤礦設(shè)施、設(shè)備、裝置實際情況和管理狀況的調(diào)查分析，定性、定量分析其生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素，確定其危險度，對其安全管理狀況給予客觀的評價，對存在的問題提出合理可行的安全對策措施

21、及建漢2、煤礦安全評價程序煤礦安全評價程序一般包括:前期準(zhǔn)備;危險、有害因素識別與分析;劃分評價單元;現(xiàn)場安全調(diào)查;性、定量評價;提出安全對策措施及建議;作出安全評價結(jié)論;編制安全評價報告3、煤礦安全評價的方法安全評價方法可以分為定性的安全評價和定量的安全評價。常用的安全評價方法：(1)安全檢查表法。(2)危險性預(yù)先分析法。(3)危險指數(shù)法。(4)事故樹分析法 (5)事件樹分析法。(6)作業(yè)環(huán)境危險性評價法。 第五節(jié) 事故分類、報告及統(tǒng)計分析一、煤礦事故分類1、煤礦事故的分類（1）特別重大事故（2）重大事故（3）較大事故（4）一般事故2、煤礦事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的規(guī)定二、事故報告1、事故

22、報告程序的規(guī)定2、事故報告的內(nèi)容三、煤礦事故統(tǒng)計及分析（一）事故統(tǒng)計1、事故統(tǒng)計的作用2、事故統(tǒng)計的內(nèi)容（二）事故分析（1）按事故類型 分析（2）按事故發(fā)生的地點分析（3）按傷亡人員的文化程度分析（4）按傷亡人員的工種分析（5）按事故原因分析（6）按傷亡人員的工齡分析（7）按傷亡人員的年齡分析（8）按發(fā)生事故的時間分析2、傷亡事故分析常用的計算公式第六節(jié) 煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)一、安全管理的基本原理1、系統(tǒng)原理2、人本原理3、整分合原理4、反饋原理5、能級原理6、封閉原理7、彈性原理8、動力原理二、系統(tǒng)安全分析與評價方法（一）煤礦安全檢查表及其應(yīng)用1、安全檢查表的分類（1）供設(shè)計審查用的安

23、全檢查表（2）生產(chǎn)用安全檢查表（3）自查用安全檢查表（4）專業(yè)性安全檢查表2、安全檢查表的形式及內(nèi)容（二）危險性預(yù)先分析1、危險性預(yù)先分析的步驟和危險等級的劃分2、危險性預(yù)先分析表格（三）事件樹分析法1、事件樹分析步驟2、事件樹分析的定量計算及原則 (四)事故樹分析法（五）系統(tǒng)安全評價方法三、職業(yè)安全健康管理體系（一）職業(yè)安全健康管理體系的基本內(nèi)容（二）實施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的作用（三）OHSMS 標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍（四）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000及ISO14000的聯(lián)系與區(qū)別（五）建立職業(yè)安全健康管理體系的方法與步驟（1）教育培訓(xùn)（2）擬訂計劃（3）現(xiàn)狀調(diào)查與評估（4）職業(yè)安全健康管理

24、體系設(shè)計2、編寫職業(yè)安全健康管理體系文件（1）管理手冊（2）程序文件 （3）作業(yè)文件3、職業(yè)安全健康管理 體系的內(nèi)部審核4、管理評審四、安全計劃與安全決策（一）安全計劃1、安全計劃的種類2、安全計劃的內(nèi)容與編制3、安全計劃的編制程序與執(zhí)行（二）安全決策1、安全決策的分類2、安全決策的基本程序五、安全信息管理1、煤礦安全信息管理系統(tǒng)2、計算機(jī)在安全信息管理中的應(yīng)用六、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化1、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的等級劃分2、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦必須具備的條件七、礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理國家煤礦安全監(jiān)察局公布執(zhí)行發(fā)全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品共12類118個小類。一、事故管理的基礎(chǔ)知識1、事故的概念（1）意外的

25、災(zāi)害或災(zāi)禍 （2）失去控制的事件 （3）一種不應(yīng)有的能量轉(zhuǎn)換 （4）是指以人為主體的系統(tǒng)，為了實現(xiàn)某一意圖而采取行動過程中，在與能量有關(guān)的時空系列上，突然發(fā)生與人的意志和希望相反的事件。2、事故的特征：危害性；意外性；緊急性。3、事故的特性： （1）因果性、條件性和規(guī)律性 （2）偶然性、必然性和可防性 （3） 潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測性 （4） 前兆性、爆發(fā)性和撲滅性4、事故的形成條件事故=人的不安全行為，管理的缺陷，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全條件二、事故的分類煤炭行業(yè)現(xiàn)行的分類方法如下：（一）責(zé)任事故（二）非責(zé)任事故：（1）自然事故 （2）技術(shù)事故 （3）意外事故（三）傷亡事故 1、根據(jù)傷害程

26、度劃分 （1）輕傷（2）重傷（3）死亡2、按照傷害程度和人數(shù)劃分 （1）輕傷事故。 （2）重傷事故。 （3）死亡事故。12人 （4）重大傷亡事故。39人 （5）特大傷亡事故。1029人 （6）特別重大事故。30人及以上。3、按事故性質(zhì)劃分 頂板事故、瓦斯事故、機(jī)電事故、運輸事故、爆破事故、水害事故、火災(zāi)事故、其他事故。（四）非傷亡事故分類：生產(chǎn)事故、基本建設(shè)事故、地質(zhì)勘探事故分級：一、二、三級非傷亡事故三、事故報告1、事故報告的目的2、事故報告程序的規(guī)定 ： 第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以

27、上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。    因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書

28、面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。3、事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：    （一）事故發(fā)生單位概況；    （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；    （三）事故的簡要經(jīng)過；    （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；    （五）已經(jīng)采取的措施；    （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 

29、0;  事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。    自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。四、事故調(diào)查1、事故調(diào)查的目的：查清原因；確定事故性質(zhì)；提出預(yù)防措施。2、調(diào)查中應(yīng)注意問題：調(diào)查依據(jù)、引用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)必須正確科學(xué)適用；主要查原因而不是責(zé)任；中心是核定收集事故信息的正確性。3、煤礦事故調(diào)查的程序（1）一次重傷12人：煤礦企業(yè)組織調(diào)查（2）一次重傷3人及以上或者12人死：駐地煤安監(jiān)或授權(quán)（3）一次死39人：駐

30、地煤安監(jiān)組織調(diào)查（4）一次死1029人：省煤安監(jiān)組織調(diào)查（4）一次死30及以上人：國家煤礦安全監(jiān)察局（5）國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大惡性事故，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查。4、事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：    （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；    （二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；    （三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；    （四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；  &

31、#160; （五）提交事故調(diào)查報告。五、事故處理1、事故處理意見和防范措施，由企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理。2、堅持“四不放過”原則。3、傷亡事故處理工作應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不超過180日2-6 煤礦現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)安全管理的基本原理1系統(tǒng)原理 所謂系統(tǒng)，指由若干相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴的要素組成的具有特定功能和確定目標(biāo)的有機(jī)整體。即把管理的對象看成是一個有機(jī)的“人、機(jī)、物、環(huán)”統(tǒng)一系統(tǒng)，對問題的各個方面和各種關(guān)系進(jìn)行全面和系統(tǒng)的綜合分析和研究，并采取相應(yīng)對策。系統(tǒng)原理體現(xiàn)在全企業(yè)、全部門、全過程、全員的安全管理中。2人本原理管理要以人為主體，以調(diào)動人的積極性為根本，這就

32、是人本原理。安全管理的主要目的不僅是保證人的安全，還要以人為中心，在為人創(chuàng)造優(yōu)良、安全的作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的同時，充分調(diào)動人的安全積極性，防止見物不見人、見利不見人的錯誤做法和認(rèn)識。3整分合原理 企業(yè)是一個高效率的有序系統(tǒng)，具有明顯的層次性?，F(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的組合，這就是整分合原理。安全管理要構(gòu)成有序的管理體系，各層次要各司其職。下一層次要服從上層次的管理，下一層次不能解決的問題，由上層次來協(xié)調(diào)解決，各層次間要協(xié)調(diào)配合，綜合平衡地發(fā)展。 4反饋原理 反饋就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來，并對信息再輸出產(chǎn)生影響，從而起到控制的作用

33、，達(dá)到調(diào)整未來行動的目的。為了保證系統(tǒng)的安全，必須及時捕捉、反饋不安全信息，消除或控制不安全因素，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)。5能級原理 能級原理就是在企業(yè)管理系統(tǒng)中，根據(jù)管理功能的不同把管理系統(tǒng)分成不同級別，把相應(yīng)的管理內(nèi)容和管理者都分配到相應(yīng)的級別中去，各占其位、各司其職。 6封閉原理 任何一個管理系統(tǒng)必須構(gòu)成一個連續(xù)的封閉回路，才能有效地進(jìn)行管理活動，這就是封閉原理。它要求管理機(jī)構(gòu)中，不僅要有指揮中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，還應(yīng)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)。 7彈性原理 管理是在系統(tǒng)內(nèi)、外部環(huán)境條件千變?nèi)f化的形勢下進(jìn)行的，管理工作中的方法、手段、措施等必須保持充分的伸縮性，以保證管理有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，從而有效地實

34、現(xiàn)動態(tài)管理，這就是彈性原理。 安全管理面臨的是錯綜復(fù)雜的環(huán)境和條件，尤其是事故致因是很難完全預(yù)測和掌握的。因此，安全管理必須盡可能保持好的彈性，以達(dá)到應(yīng)急性的需要。8動力原理 管理必須有強(qiáng)大的推動力，只有正確地運用動力，才能使管理工作持續(xù)而有效地進(jìn)行下去，這就是動力原理。管理動力有物質(zhì)動力、精神動力、信息動力3種基本類型。 二、 系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析是安全系統(tǒng)工程和安全管理的重要內(nèi)容，通過這個過程，人們可以對系統(tǒng)進(jìn)行深入、細(xì)致地分析，充分了解、查明系統(tǒng)存在的危險性，估計事故發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生傷害及損失的嚴(yán)重程度，為確定出哪種危險能夠通過修改系統(tǒng)設(shè)計或改變控制系統(tǒng)運行程序來進(jìn)行預(yù)防提供

35、依據(jù)。系統(tǒng)安全分析法，目前提出的已有數(shù)十種之多，我國目前較常采用的有安全檢查表、事件樹、事故樹、故障類型影響分析和因果分析圖法（魚刺圖法）。一、安全檢查表 根據(jù)有關(guān)安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度及其他系統(tǒng)分析方法分析 分析的結(jié)果，系統(tǒng)地對一個生產(chǎn)系統(tǒng)或設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的分析，找出各種不安全因素，依據(jù)檢查項目把找出的不安全因素以問題清單的形式制成表，以便于實施檢查和安全管理，這種表稱為安全檢查表（SafetyCheckList，簡稱SCL）。所謂安全檢查表分析法就是制訂安全檢查表，并依據(jù)此表實施安全檢查和診斷的系統(tǒng)安全分析方法。安全檢查表分析法的核心是安全檢查表的編制和實施。安全檢查表必須包括系統(tǒng)或子系統(tǒng)的全

36、部主要檢查點，不能忽略那些主要的、潛在的危險因素，而且還應(yīng)從檢查點中發(fā)現(xiàn)與之有關(guān)的其他因素?？傊踩珯z查表應(yīng)列明所有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素和崗位的全部職責(zé)，其內(nèi)容主要包括：分類；序號；檢查內(nèi)容；回答；處理意見；檢查人和檢查時間：檢查地點；備注等。通常檢查結(jié)果用“是（）”（表示符合要求）或“否（X）”（表示還存在問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)）來回答檢查要點的提問。另外，也可用其他簡單的參數(shù)來進(jìn)行回答。有改進(jìn)措施欄的應(yīng)填上整改措施意見。（一）安全檢查表的分類在實際使用中，因為檢查目的和對象不同，安全檢查表的著眼點也不同，所以類型也就不同。一般而言，常用類型有以下幾種：1設(shè)計用安全檢查表 2局級（或

37、行業(yè)）安全檢查表此級安全檢查表可供局安監(jiān)、技術(shù)及有關(guān)部門進(jìn)行全局性安全檢查或預(yù)防性檢查時使用。 3礦（廠）級安全檢查表供礦（廠）進(jìn)行定期或不定期安全檢查和預(yù)防性檢查之用 4區(qū)、隊及崗位、班組用安全檢查表供區(qū)、隊及崗位、班組進(jìn)行日常性的自查、互查或進(jìn)行安全教育使用。5專業(yè)性安全檢查表該表由專業(yè)機(jī)構(gòu)或職能部門編制和使用（如防治瓦斯突出安全檢查表）。主要用于進(jìn)行定期的安全檢查或季節(jié)性的檢查。6事故分析檢查表對某些災(zāi)害性大或是較經(jīng)常、重復(fù)發(fā)生的事故，如采掘面冒頂事故、瓦斯爆炸事故、火災(zāi)事故等，可編制事故分析檢查表，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，以便有的放矢地采取措施進(jìn)行預(yù)防。（二）安全檢查表的編制依據(jù)及方法

38、1編制依據(jù)編制安全檢查表的依據(jù)主要有以下幾個方面：1）有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。如編制采煤工藝過程和割煤機(jī)的安全檢查表，應(yīng)以煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程等三大規(guī)程中有關(guān)規(guī)定作依據(jù)，對檢查涉及的工藝指標(biāo)，應(yīng)規(guī)定出安全的臨界值，超過該指標(biāo)的規(guī)定值即應(yīng)報告并作處理，以使檢查表的內(nèi)容符合法規(guī)的要求。2）本單位的經(jīng)驗。由本單位工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員、操作人員和安全技術(shù)人員共同總結(jié)生產(chǎn)操作的經(jīng)驗，分析導(dǎo)致事故的各種潛在的危險因素和外界環(huán)境條件。3）國內(nèi)外事故案例。認(rèn)真收集以往發(fā)生的事故教訓(xùn)以及在生產(chǎn)、研制和使用中出現(xiàn)的問題，包括國內(nèi)外同行業(yè)、同類事故的案例和資料。 4）系統(tǒng)安全分析的結(jié)果。根據(jù)其他系統(tǒng)

39、安全分析方法（如事故樹分析、事件樹分析、故障類型及影響分析和預(yù)先危險分析等），對系統(tǒng)進(jìn)行分析的結(jié)果，將導(dǎo)致事故的各個基本事件作為防止災(zāi)害的控制點列入檢查表。2編制方法 根據(jù)檢查對象，安全檢查表編制人員可由熟悉系統(tǒng)安全分析的本行專家（包括生產(chǎn)技術(shù)人員）、管理人員以及生產(chǎn)第一線有經(jīng)驗的工人三結(jié)合組成。編制主要步驟如下：1）首先要確定檢查對象與目的。2）剖切系統(tǒng)。根據(jù)檢查對象與目的，把系統(tǒng)剖切分成子系統(tǒng)、部件或元件；3）分析可能的危險性。對各“剖切塊”進(jìn)行分析，找出被分析系統(tǒng)（部件或元件）存在的危險因素，評定其危險程度和可能造成的后果；4）定檢查要點。根據(jù)危險性大小及重要度順序，對應(yīng)所定出的檢查項目

40、，以提問的形式列出要點并列成表格。二、事件樹分析事件樹分析法（EventTreeAnalysis，簡稱ETA）是安全系統(tǒng)工程中重要的分析方法之一。它是建立在概率論和運籌學(xué)的基礎(chǔ)上。在運籌學(xué)中用于對不確定的問題作決策，故又稱為決策樹分析法（DecisionTreeAnalysis，簡稱為DTA）。事件樹分析法是一種時序邏輯的事故分析方法。它是按照事故的發(fā)展順序，分成階段，一步一步地進(jìn)行分析，每一步都從成功和失敗兩種可能后果考慮，直到最終結(jié)果為止。所分析的情況用樹枝狀圖表示，故叫事件樹。（一）理論依據(jù) 事件樹分析的理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)工程決策論，事件樹分析則是從決策樹引伸而來的分析方法 事件樹分析的基本

41、程序，可概括如下四個步驟：（1）確定系統(tǒng)及其構(gòu)成因素，也就是明確所要分析的對象和范圍，找出系統(tǒng)的組成要素（子系統(tǒng)），以便展開分析。（2）分析各要素的因果關(guān)系及成功與失敗的兩種狀態(tài)。（3）從系統(tǒng)的起始狀態(tài)或誘發(fā)事件開始，按照系統(tǒng)構(gòu)成要素的排列次序，從左向右逐步編制與展開事件樹。（4）根據(jù)需要，可標(biāo)示出各節(jié)點的成功與失敗的概率值，進(jìn)行定量計算，求出因失敗而造成事故的“發(fā)生概率”。（三）舉例 如圖所示是由泵和兩個串聯(lián)閥門組成的簡單系統(tǒng)，試?yán)L制事件樹圖。 三、事故樹分析事故樹分析（FaultTreeAnalysis，簡稱FTA）是安全系統(tǒng)工程的重要分析方法，事故樹分析也稱故障樹分析。它是從一個可能的事故開始一層一層地逐步尋找引起事故的觸發(fā)事件、直接原因和間接原因，并分析這些事故原因之間的相互邏輯關(guān)系，用邏輯樹圖把這些原因以及它們的邏輯關(guān)系表示出來。事故樹分析是一種演繹分析方法，即從結(jié)果分析原因的分析方法（一）事故樹分析程序1確定頂上事件頂上事件是不希望發(fā)生的事件（事故