委外及安全施工作業(yè)管理辦法

1、委外及安全施工作業(yè)管理辦法委外及安全施工作業(yè)管理辦法一、主題內(nèi)容為加強對公司及委外施工項目中的安全管理，做到安全、有序、規(guī)范、守法，防止各類事故的發(fā)生，按照“誰委外、誰申報”、“誰簽合同、誰管理”、“誰批準、誰負責”和“在哪個區(qū)域作業(yè)由哪個區(qū)域主要領導負責”的原則，特制定本辦法。本辦法規(guī)定了管理職責、安全資質(zhì)等級認定、安全、消防手續(xù)的審查和批準、施工作業(yè)程序、檢查程序與處罰等內(nèi)容。二、適用范圍本辦法適用于各單位或委外單位對公司所屬設備、設施（含建筑、消防）需檢修、搬遷、安裝、拆除等施工作業(yè)，以及生產(chǎn)經(jīng)營場所出租和建設施工項目。三、引用文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國消防法危險化學品管

2、理條例安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法建設工程安全生產(chǎn)管理條例安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證實施辦法特種設備安全監(jiān)察管理條例濟柴2000廠發(fā)字54號關于閑置報廢資產(chǎn)變賣處理的暫行規(guī)定濟柴有關安全、消防管理規(guī)章制度四、管理內(nèi)容和要求（一） 職責1、安全保衛(wèi)處：a) 負責對項目施工單位報送的方案或計劃中的安全內(nèi)容和措施進行預審和審批；b) 負責對施工單位作業(yè)等級、安全資質(zhì)的確認和審查、批準相關安全、消防手續(xù)，并備案；c) 負責項目施工現(xiàn)場的安全檢查；負責對施工單位出現(xiàn)的違規(guī)行為或事故進行調(diào)查和處理。2、項目委外（或管理）單位：a) 按照“在哪個區(qū)域作業(yè)由哪個區(qū)域主要領導負責”的原則，負責整個施工作業(yè)

3、區(qū)域的安全。b) 委外項目應發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。c) 負責監(jiān)督施工單位制定用電、用火、使用易燃易爆材料等安全施工方案、措施和相應制度、操作規(guī)程，并報安全保衛(wèi)處審查和備案。d) 負責指導和協(xié)助施工單位辦理相關的安全、消防申請。e) 負責向施工單位提供施工現(xiàn)場的水、電、風、氣等管線等與項目有關的真實、準確的完整資料。f) 對重大危險項目的施工，應監(jiān)督施工單位制訂“事故應急救援預案”，并報安全保衛(wèi)處審查、備案。g) 在生產(chǎn)現(xiàn)場施工時，負責與施工單位簽訂施工安全管理協(xié)議，明確各自應承擔的安全管理職責和采取的安全措施，并報安全保衛(wèi)處審查、備案。3、綜合服務公司負責提供對所屬設備、設施供電、

4、供水線路的資料情況，并負責所屬供電、供水線路的安裝和拆除。4、工廠管理處負責對委外項目合同內(nèi)容中有關安全責任和義務的界定，并監(jiān)督實施；負責協(xié)助施工單位辦理相關安全、消防手續(xù)。5、監(jiān)察處負責對委外項目的全過程進行監(jiān)督。6、項目合同審批人按照“誰簽合同、誰管理”、“誰批準、誰負責”的原則，對所簽訂的合同認真審查，并承擔相應的安全管理責任。7、監(jiān)護人主要職責是：a) 監(jiān)護人必須有較強的責任心；了解動火區(qū)域和崗位的生產(chǎn)過程，熟悉工藝操作和設備狀況；能熟練使用消防器材及其它救護器具；b) 監(jiān)護人對安全消防措施落實情況進行檢查，監(jiān)督消防設施到位情況，發(fā)現(xiàn)落實不好或安全措施不完善時，有權提出暫不進行作業(yè)。c

5、) 監(jiān)護人應堅守崗位，并熟悉應急預案，能指揮處理異常情況；施工隊伍監(jiān)護人必須攜帶動火、臨時線等審批報告。（二）安全資質(zhì)等級認定1、項目施工單位應當取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其等級許可范圍內(nèi)承攬工程。2、參加施工作業(yè)的特種作業(yè)人員，必須持有地、市級以上行政主管部門負責簽發(fā)的、有效的特種作業(yè)人員操作證。并到安全保衛(wèi)處進行資質(zhì)確認，登記備案后，方可參與施工作業(yè)。（三） 安全、消防手續(xù)的審查和批準1、施工單位需動火施工作業(yè)的，須向安全保衛(wèi)處提出申請，填寫危險作業(yè)申請單，報送安全保衛(wèi)處審查批準。2、施工單位需安裝臨時電源線的，須填寫臨時接線裝置申請單，分別到機動資產(chǎn)處、安全保衛(wèi)處審查批準后進行作業(yè)。3

6、、施工單位應到安全保衛(wèi)處簽訂外來勞務團體治安、消防協(xié)議書，繳納治安、消防保證金后進行作業(yè)。4、安全保衛(wèi)處應對施工單位提出的安全、消防申請報告及施工現(xiàn)場進行認真審查。對不符合安全、消防規(guī)定和要求的，應當立即要求其整改，直至達到安全消防要求，方可批準施工。（四） 施工作業(yè)程序1、一般要求(1) 凡各單位或委外單位施工項目確定后，負責簽訂合同的部門（或單位）應及時通知有關單位，做好切斷水、電、氣和風的各項工作，并填寫“設備、設施安全施工作業(yè)確認表”，報安全保衛(wèi)處備案。(2) 委外（或管理）單位應組織人員對施工現(xiàn)場周圍易燃易爆物品進行徹底清理，消除安全隱患。(3) 委外（或管理）單位向施工單位提供相關

7、資料，并協(xié)助施工單位辦理相關安全、消防審查、審批手續(xù)，經(jīng)審查批準后方可施工。(4) 施工單位應將工期、施工安全方案和批準后的安全、消防手續(xù)及參與施工隊伍的情況向委外（或管理）單位通報。(5) 施工前，安全保衛(wèi)處應組織有關部門人員和施工單位一起對施工現(xiàn)場進行安全檢查。檢查內(nèi)容主要是：a) 施工現(xiàn)場安全消防通道是否暢通；b) 施工現(xiàn)場是否有易燃易爆危險化學品，是否進行了有效的清除和采取了隔離措施；c) 施工作業(yè)人員勞動防護用品的配備和正確使用情況；d) 施工現(xiàn)場消防器材的配置是否合理、數(shù)量是否足夠；防火措施是否到位；e) 施工人員是否具備消防安全常識，是否會使用消防器材；f) 登高作業(yè)時，施工作業(yè)

8、人員是否使用和正確佩帶安全帶；g) 電工、電焊、氣焊等特種作業(yè)和使用手持式電動工具時，是否嚴格遵守安全操作規(guī)程，所使用的電器設備和工具是否安全可靠，是否有可靠的接地、接零；h) 露天施工時是否有可靠的防雨設施和措施。(6) 對查出的不符合安全、消防規(guī)定和要求的問題，施工單位應當按照要求及時整改，并經(jīng)復查確認達到安全施工要求后，方可施工。(7) 施工中，施工單位、委外（或管理）單位應分別指定監(jiān)護人。監(jiān)護人應認真履行職責，做好現(xiàn)場安全監(jiān)護，確保施工作業(yè)過程中的安全。(8) 施工作業(yè)區(qū)域，應設置醒目的安全警示標志和圍欄，禁止閑雜人員進入施工區(qū)域。(9) 施工單位所使用的機械、電氣設備必須符合國家規(guī)定

9、的安全衛(wèi)生標準。使用產(chǎn)生污染、噪聲超標等設備時，應采取有效的除塵、降噪措施才能施工作業(yè)。(10) 兩家以上施工單位同時交叉作業(yè)時，雙方應共同協(xié)商制訂施工作業(yè)計劃或方案，明確雙方承擔的安全責任和義務，并報安全保衛(wèi)處備案。(11) 電、氣焊、動火、搬運、裝卸、安裝、運輸?shù)茸鳂I(yè)，應遵守國家和公司有關安全管理規(guī)定。(12) 施工作業(yè)完畢，施工單位應向委外（或管理）單位報告，由機動資產(chǎn)處、工廠管理處、安全保衛(wèi)處和委外（或管理）單位等部門人員共同對施工現(xiàn)場進行檢查驗收，確認符合各項安全要求后，施工隊伍才能撤離現(xiàn)場。2、特種設備和易燃易爆設備、設施的施工要求(1) 特種設備施工要求a）處置尚未報廢、在用特種

10、設備，由機動資產(chǎn)處會同中標方到濟南市鍋爐壓力容器檢驗所辦理相關過戶手續(xù)后，再進行拆除。b）處置已報廢的特種設備，機動資產(chǎn)處須提前到濟南市鍋爐壓力容器檢驗所辦理相關報廢手續(xù)后，再進行發(fā)標拍賣。(2) 易燃易爆設備、設施委外（或管理）單位應協(xié)助施工單位了解和掌握原易燃易爆設備、設施所使用危險物質(zhì)的理化特性及使用情況。（五） 檢查程序與處罰1、檢查程序(1) 委外（或管理）單位應指定專門人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督。(2) 施工單位指派的監(jiān)護人應堅守崗位，認真做好現(xiàn)場監(jiān)護和檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。(3) 安全保衛(wèi)處應不定期對施工現(xiàn)場進行安全、消防檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當填寫事故隱患整改通知單，限期解決。(4

11、) 對施工現(xiàn)場進行安全消防檢查時，發(fā)現(xiàn)有下列違反安全、消防規(guī)定行為之一的，檢查人員應當責令其當場改正，下發(fā)事故隱患整改通知單：a) 違法使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的；b) 動火作業(yè)時，沒按照要求清理現(xiàn)場的；c) 安全消防通道不暢通的；d) 消防安全距離不夠的；e) 消防器材配備不合理的；f) 違反操作規(guī)程使用易燃易爆危險物品的；g) 現(xiàn)場安全、消防監(jiān)督員脫崗的；h) 水、電、風、氣等管路沒有切斷的；i) 違反臨時線使用管理規(guī)定的；j) 其他應當當場改正的行為。(5) 對于施工方案、內(nèi)部裝修和用途變更的工程項目，未經(jīng)安全消防審核或者經(jīng)審核不合格，擅自開工的

12、；未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應當責令限期改正。逾期不改的，依法予以處罰。2、處罰(1) 安全消防檢查時發(fā)現(xiàn)有下列違反安全、消防規(guī)定行為的，應當責令其停止施工作業(yè)，限期改正，并給予施工單位2001000元的經(jīng)濟處罰：a) 經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用或者開業(yè)的；b) 消防安全責任不明確，消防安全制度不健全，防火檢查不落實的；c) 電氣設備、電氣焊設備等安裝、使用或者線路、管路的敷設不符合安全技術規(guī)定，危及消防安全的；d) 特種作業(yè)人員無證上崗操作的；e) 其他應當責令限期改正的行為。(2) 委外（或管理）單位擅自將施工項目、生產(chǎn)經(jīng)營場所、房屋發(fā)包或出租給不具

13、備安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)等級的單位或個人的，其責任由委外（管理）單位負責，并責令取消該項目的施工，還應當依法給予相應的處罰。(3) 安全保衛(wèi)處對發(fā)現(xiàn)違反安全消防規(guī)定的行為，除按本規(guī)定責令其改正外，并對委外（或管理）單位扣安全分110分的處罰，并追究該委外項目領導和有關人員的責任。(4) 安全保衛(wèi)處實施警告、罰款、責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及沒收施工工具和違法所得等處罰時，應當依據(jù)國家和公司規(guī)定，依照法定程序?qū)嵤┨幜P。(5) 對于停止施工或者停止使用后，施工單位經(jīng)整改具備消防安全條件的，由施工單位向安全保衛(wèi)處提出恢復施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或者舉辦的申請，安全保衛(wèi)處在收到申請后內(nèi)應當進行復查。當確認單位已經(jīng)整改合格，具備消防安全條件的，同意恢復施工、使用或生產(chǎn)。(6) 因施工中發(fā)生事故，造成公司或另一方施工單位人員傷亡和財產(chǎn)損失的，肇事單位應按照雙方協(xié)議中的規(guī)定和責任，給予經(jīng)濟賠償；造成重大事故時，按照國家有關法律、法規(guī)相應追究肇事單位和當事人的責任。六、附則1、本辦法由安全保衛(wèi)處起草并負責解釋。2、本辦