《高新技術企業(yè)認定管理辦法》國科發(fā)火[2008]172號

1、高新技術企業(yè)認定管理辦法第一章 總則第一條 為扶持和鼓勵高新技術企業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國企業(yè)所得稅法（以下稱企業(yè)所得稅法）、中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例（以下稱實施條例）有關規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的高新技術企業(yè)是指：在國家重點支持的高新技術領域內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。第三條 高新技術企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體，鼓勵技術創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。第四條 依據(jù)本辦法認定的高新技術企業(yè)，可依據(jù)企業(yè)所得稅法及其實施條例、中華人民共和國稅收征收

2、管理法（以下稱稅收征管法）及中華人民共和國稅收征收管理法實施細則（以下稱實施細則）等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。第五條 科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術企業(yè)認定工作的指導、管理和監(jiān)督。第二章 組織與實施第六條 科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組（以下稱“領導小組”），其主要職責為：（一）確定全國高新技術企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術企業(yè)認定管理工作報告；（二）協(xié)調、解決認定管理及相關政策落實中的重大問題；（三）裁決高新技術企業(yè)認定管理事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定管理工作，對發(fā)現(xiàn)問題指導整改。第七條 領導小組下設辦公室，由科技部、財政部、稅

3、務總局相關人員組成，辦公室設在科技部，其主要職責為：（一）提交高新技術企業(yè)認定管理工作報告，研究提出政策完善建議；（二）指導各地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理工作，組織開展對高新技術企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議；（三）負責各地區(qū)高新技術企業(yè)認定的備案管理，公布認定的高新技術企業(yè)名單，核發(fā)高新技術企業(yè)證書編號；（四）建設并管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”；（五）完成領導小組交辦的其他工作。第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構（以下稱“認定機構”）。認定機構下設辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務

4、部門相關人員組成，辦公室設在省級，計劃單列市科技行政主管部門，認定機構主要職責為：（一）負責本行政區(qū)域內的高新技術企業(yè)認定工作，每年向領導小組辦公室提交本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理工作報告；（二）負責將認定后的高新技術企業(yè)按要求報領導小組辦公室備案，對通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術企業(yè)證書；（三）負責挑選參與認定工作的評審專家（包括技術專家和財務專家），并加強監(jiān)督管理；（四）負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理復核申請及有關舉報等事項，落實領導小組及其辦公室提出的整改建議；（五）完成領導小組辦公室交辦的其他工作。第九條 通過認定的高新技術企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。第十條 企

5、業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后，自高新技術企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。第三章 認定條件與程序第十一條 認定為高新技術企業(yè)須同時滿足以下條件：（一）企業(yè)申請認定時須工商注冊滿一年以上；（二）企業(yè)通過自主研發(fā)，受染，受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權；（3） 企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）的技術屬于國家重點支持的高新技術領域規(guī)定的范圍；二、生物與新醫(yī)藥技術3、重大疾病的基因治療用于惡性腫瘤、心血管疾病、神經(jīng)性疾病的基因治療及其關鍵技術和產(chǎn)品，具有自主知識產(chǎn)權的重大疾病基因治療類產(chǎn)品，包括：惡性腫瘤、遺傳性

6、疾病、自身免疫性疾病、神經(jīng)性疾病、心血管疾病和糖尿病等的基因治療產(chǎn)品；基因治療藥物輸送系統(tǒng)等。（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：1.最近一年銷售收入小于2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；2.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%（六）近一年高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達

7、到相應要求。第十二條 高新技術企業(yè)認定程序如下：（一）企業(yè)申請企業(yè)對照本辦法進行自我評價，認為符合認定條件的在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊登記，向認定機構提出認定申請，申請時提交下列材料：1.高新技術企業(yè)認定申請書；2.證明企業(yè)依法成立的相關注冊登記證件；3.知識產(chǎn)權證明材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；4.企業(yè)高新技術產(chǎn)品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關資質證書、產(chǎn)品質量檢驗報告等相關材料；5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；6.經(jīng)具有資質的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審

8、計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；7.經(jīng)具有資質的中介鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；8.近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。（二）專家評審認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組，專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出評審意見。（三）審查認定認定機構結合專家組評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業(yè)由領導小組辦公室在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公告，由認定機構向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”；有異議的，由認

9、定機構進行核實處理。第十三條 企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后，應每年4月底前在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表。第十四條 對于涉密企業(yè)，按照國家有關保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。第四章 監(jiān)督管理第十五條 科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查，對存在問題的認定機構提出整改意見并前期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。第十六條 對已獲得高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，有關部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認定條件的，應提請認定機

10、構復核，復核期間暫停企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格，并由主管稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。第十七條 高新技術企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務發(fā)生變化等）應在三個月內向認定機構報告，企業(yè)更名的，經(jīng)認定機構審核符合認定條件的，重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變；企業(yè)發(fā)生與認定條件有關的重大變化的，經(jīng)認定機構審核符合認定條件的，其高新技術企業(yè)資格不變，不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業(yè)資格。第十八條 跨認定機構管理區(qū)域整體遷移的高新技術企業(yè)，在其高新技術企業(yè)資格有效期內

11、完成遷移的，其資格繼續(xù)有效；跨認定機構管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。第十九條 已認定的高新技術企業(yè)有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格；（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；（二）有嚴重偷、騙稅行為的；（三）發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；（四）未按期報告更名或與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，按稅收征管法及有關規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。第二十條 參與高新技術企業(yè)認定工作的各類機構和人員對所承擔的有關工作負有誠信、合規(guī)、保密義

12、務。違反高新技術企業(yè)認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。第五章 附則第二十一條 科技部、財政部、稅務總局根據(jù)本辦法制定高新技術企業(yè)認定管理工作指引。第二十二條 本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。第二十三條 本辦法自2016年1月1日起實施。原高新技術企業(yè)認定管理辦法（國科發(fā)火字2008172號）同時廢止。備注小結：新管理辦法認定為高新技術企業(yè)必須同時滿足以下條件：一、企業(yè)申請認定時須工商注冊滿一年以上；二、企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權；三、企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）的技術術語國家重點支持的高新技術領域規(guī)定的范圍；四、企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新獲得的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；五、企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年