業(yè)主對(duì)工程變更的管理與控制

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上業(yè)主對(duì)工程變更的管理控制及案例分析摘要：工程變更是工程施工過程中普遍而重要的工作內(nèi)容之一，它直接關(guān)系業(yè)主對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的控制及施工管理的成敗。本文主要是從業(yè)主的角度講述如何對(duì)工程變進(jìn)行管理控制，并采用案例進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞：業(yè)主 工程變更 管理控制 工程變更控制系統(tǒng) 案例分析 0引言由于公路工程的地質(zhì)和水文條件比較復(fù)雜，存在許多施公前無法預(yù)料的問題，因此發(fā)生合同變更的機(jī)率也就非常大，幾乎每一個(gè)公路工程都會(huì)發(fā)生合同變更。工程變更貫穿工程全過程, 會(huì)影響工程的造價(jià)和工期, 是工程管理中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。工程變更不能有效地處理好，一方面會(huì)拖延施工進(jìn)程、延長(zhǎng)工期、影響

2、其他相關(guān)工作；另一方面也會(huì)造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)，造成停工窩工，埋下索賠隱患，使業(yè)主對(duì)工程投資失去控制。因此業(yè)主采取措施對(duì)工程變更進(jìn)行有效的管理控制就十分重要。1、工程變更的基礎(chǔ)理論1.1工程變更的概念工程變更也就是合同變更，是指對(duì)合同的工作內(nèi)容做出修改，或者追加或取消某一項(xiàng)工作內(nèi)容。11.2工程變更的內(nèi)容a)合同中所列出的工程項(xiàng)目中任何工程量的增加或減少。b)取消合同中任何單項(xiàng)工程，被取消的工程是由業(yè)主或其他承包人實(shí)施者除外。c)改變合同中任何工作的性質(zhì)、質(zhì)量和種類。d)改變工程任何部分的標(biāo)高、線性、位置和尺寸。e)為完成本工程所必需的任何種類的附加工作。f)改變本工程任何分項(xiàng)工程規(guī)定的施工順

3、序或時(shí)間安排等。11.3工程變更的分類工程變更的內(nèi)涵十分豐富，可以從不同的角度加以分類。工程管理實(shí)踐中，通常按照工程變更所包含的具體內(nèi)容，將其劃分為如下五個(gè)類別： 設(shè)計(jì)變更。 施工措施變更。計(jì)劃變更。 條件變更。新增工程。1.4業(yè)主在工程變更活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)a)在專用條款約定的范圍和時(shí)限內(nèi)審批承包人或監(jiān)理工程師提出的工程變更建議書。若屬設(shè)計(jì)變更，則需報(bào)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后執(zhí)行。b)對(duì)設(shè)計(jì)單位直接發(fā)出的工程設(shè)計(jì)變更文件，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，在專用條款約定的時(shí)限內(nèi)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋回設(shè)計(jì)單位，經(jīng)設(shè)計(jì)單位再次確認(rèn)或修改調(diào)整后組織承包人實(shí)施。1.5工程變更價(jià)款的確定確定工程變更的價(jià)格的四種方法：a)采用工

4、程量清單中的綜合單價(jià)或費(fèi)率。b) 根據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額，工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)定額或工程量清單項(xiàng)目工料機(jī)消耗量定額確定。c)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工記錄和承包商實(shí)際的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量以及投標(biāo)書中的工料機(jī)價(jià)格，管理費(fèi)率和利潤(rùn)率綜合確定。d)采用計(jì)日工方式。圖1 工程變更價(jià)款確定過程22工程變更的管理與控制2.1工程變更的分類控制在建設(shè)項(xiàng)目工程變更的管理實(shí)踐中，按照工程變更的性質(zhì)和費(fèi)用實(shí)施分類控制，有利于合理區(qū)分業(yè)主和監(jiān)理工程師在處理不同屬性變更問題上的職責(zé)，權(quán)限及其工作流程，有助于提高工程變更管理的效率和效益。實(shí)施分類控制可把工程變更分為三個(gè)重要性不同的層級(jí)，即：重大

5、變更、較大變更、 一般變更。22.2建設(shè)項(xiàng)目工程變更控制系統(tǒng)根據(jù)系統(tǒng)工程原理和建設(shè)項(xiàng)目工程變更的特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目工程變更控制系統(tǒng)一般由以下8個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，分別為 變更生成系統(tǒng)； 變更評(píng)審系統(tǒng)； 變更決策系統(tǒng)； 變更發(fā)布系統(tǒng)； 變更執(zhí)行系統(tǒng)； 變更監(jiān)督系統(tǒng)； 變更預(yù)警系統(tǒng)； 變更績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。圖2建設(shè)項(xiàng)目工程變更控制系統(tǒng)3工程變更存在的問題與業(yè)主的控制管理措施3.1工程變更中存在的問題（與業(yè)主有關(guān)）a)不重視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的的工程變更管理和控制工程變更涉及建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期，但業(yè)主一般把工程變更管理和控制重點(diǎn)放在施工階段，缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段以及項(xiàng)目建成后的工程變更管理與評(píng)價(jià)

6、。b)信息化程度低工程變更的文檔處理仍采用紙介質(zhì)進(jìn)行，信息反饋不及時(shí)，是建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)控制出現(xiàn)“變更黑洞”。c)項(xiàng)目實(shí)施階段變更管理的程序和職責(zé)未能有效落實(shí)大多數(shù)業(yè)主由于所具備的專業(yè)知識(shí)有限，對(duì)工程變更處理隨意性較大。d)工程變更價(jià)格的確定存在問題業(yè)主對(duì)變更的影響不明確，監(jiān)理工程師也認(rèn)為價(jià)格是雙方結(jié)算時(shí)的事，導(dǎo)致變更后合同價(jià)格不能及時(shí)反映。e)不重視工程變更的預(yù)先控制63.2業(yè)主對(duì)工程變更的管理控制的措施a)加強(qiáng)工程建設(shè)前期管理1）在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就要科學(xué)地編制可行性研究報(bào)告及投資估算, 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定, 確保估算符合實(shí)際要求。2）加強(qiáng)可行性研究報(bào)告的審查力度和貫徹執(zhí)行力度。3）加大對(duì)產(chǎn)生重大差

7、錯(cuò)引起工程變更的違規(guī)者、失責(zé)者應(yīng)的懲罰力度。b) 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理1）應(yīng)與設(shè)計(jì)人員緊密配合,做到考慮全面, 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理, 計(jì)算精確。2）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容和投資估算進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查,已通過審核的設(shè)計(jì)圖紙,不得擅自更改, 其變更應(yīng)嚴(yán)格遵守報(bào)批審查制度。由圖3可見, 變更發(fā)生得越早, 損失就越小。因此項(xiàng)目一旦決策之后, 對(duì)于非發(fā)生不可的設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前發(fā)生，以便于減少損失c) 加強(qiáng)施工階段管理1）應(yīng)重視工程施工前的圖紙會(huì)審, 避免在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙問題而增加變更追加投資。2）要求工程監(jiān)理人員提高控制工程變更的管理意識(shí)和健全項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。3）要嚴(yán)格控制施工條件變更,避免

8、引起較大索賠發(fā)生。d) 加強(qiáng)竣工階段的總結(jié)評(píng)價(jià)工作在竣工階段應(yīng)抓好竣工決算的編制和審核工作,及時(shí)編制正確的竣工決算, 有利于總結(jié)分析建設(shè)全過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 提高項(xiàng)目管理水平，為以后工程建設(shè)提供合理變更的依據(jù)。4 e) 業(yè)主的管理人員在工程變更中應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、合理的原則。要求建設(shè)單位的管理人員在處理工程變更時(shí)應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、合理的原則，特別是對(duì)工程變更的工程量和單價(jià)確認(rèn)，更應(yīng)做到公正、公平、合理。54 案例分析4.1案例：大亞灣核電基地員工宿舍二期工程主要包括9 棟6 層的宿舍樓及小區(qū)的道路、綠化和半地下停車場(chǎng)。項(xiàng)目的預(yù)算金額為7000 萬元人民幣, 各種合同( 含設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、家具

9、、施工等)的累計(jì)合同額為6500 萬。在工程變更的管理中, 業(yè)主項(xiàng)目組嚴(yán)格按照規(guī)定的變更流程, 充分利用支持單位的技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn), 對(duì)每個(gè)變更的必要性、合理性進(jìn)行把關(guān), 對(duì)變更方案和工程量及造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查, 并充分汲取員工宿舍一期的經(jīng)驗(yàn), 調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的積極性,使工程變更得到了有效控制。以土建施工部分為例, 其合同額為5760 萬, 工期為12 個(gè)月。工程變更統(tǒng)計(jì)如表1。其中最大的一個(gè)費(fèi)用變更是由于設(shè)計(jì)院沒有充分考慮大亞灣沿海、雨量大、臺(tái)風(fēng)多的氣候條件, 屋面和墻體防水設(shè)計(jì)不完善所造成的, 單個(gè)變更的金額為49.7 萬元。文中所述的行政基建項(xiàng)目的變更管理是在原來工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 結(jié)

10、合目前的實(shí)際情況不斷總結(jié)、完善而形成, 在工程實(shí)踐中得到了驗(yàn)證。在近期完工的三個(gè)項(xiàng)目中, 工程變更累計(jì)金額與合同額的比例分別為10%、5.5%和負(fù)2.4%, 并且全部在項(xiàng)目的預(yù)算金額內(nèi)。34.2分析：通過對(duì)以上案例進(jìn)行仔細(xì)的分析，我們不難看出業(yè)主對(duì)工程變更的管理控制做了一下幾點(diǎn)措施：一、加強(qiáng)竣工階段的總結(jié)評(píng)價(jià)工作，通過汲取對(duì)員工宿舍一期的經(jīng)驗(yàn),對(duì)員工宿舍二期的變更管理進(jìn)行了有效的控制。二、要求工程監(jiān)理人員提高控制工程變更的管理意識(shí)和健全項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。業(yè)主通過調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的積極性,使工程變更得到了有效控制。三、業(yè)主的管理人員在工程變更中應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、合理的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的變更流程, 充分利用支持單位的技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn), 對(duì)每個(gè)變更的必要性、合理性進(jìn)行把關(guān), 對(duì)變更方案和工程量及造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)的管理出現(xiàn)了問題，致使出現(xiàn)了一個(gè)最大的一個(gè)費(fèi)用變更49.7