探析地鐵工程在設(shè)計(jì)階段的投資控制_工程管理

1、探析地鐵工程在設(shè)計(jì)階段的投資控制 論述了地鐵工程在設(shè)計(jì)階段投資掌握的重要性, 分析了地鐵工程投資的構(gòu)成及投資掌握的重點(diǎn), 以及在廣州地鐵工程在設(shè)計(jì)階段掌握工程投資實(shí)行的主要方法(限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)圖設(shè)計(jì)、價(jià)值工程)。投資掌握必需貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。即從項(xiàng)目決策階段投資估算, 到設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算, 再到施工階段的施工預(yù)算, 直到最終工程完工后的竣工結(jié)算。但不行諱言, 長期以來人們把主要精力放在施工階段的預(yù)算、結(jié)算上, 不夠重視甚至忽視設(shè)計(jì)階段的估算、概算。1 設(shè)計(jì)階段投資掌握的重要性工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂, 是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 是影響投資最大的階段。據(jù)西方一些國家分析, 在

2、初步設(shè)計(jì)階段, 影響項(xiàng)目投資的可能性為50%; 在施工圖設(shè)計(jì)階段, 影響項(xiàng)目投資的可能性為20%, 而在施工階段, 影響項(xiàng)目投資的可能性為 10%。很明顯, 項(xiàng)目投資掌握的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段, 而在項(xiàng)目做出投資決策后, 掌握項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)概算。一些統(tǒng)計(jì)資料表明, 設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程費(fèi)用的 4%以下, 但正是這少于 4%的費(fèi)用卻基本打算了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此足見,在設(shè)計(jì)階段高度重視投資掌握, 對整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)掌握具有舉足輕重的作用。它正像任何事物, 要抓事物的關(guān)鍵與源頭一樣, 投資掌握要從設(shè)計(jì)概算這一源頭關(guān)鍵抓起。2 地鐵工程投資構(gòu)成及掌握重點(diǎn)通過對

3、廣州地鐵二號線 ( 琶州三元里) , 三號線( 廣州東站番禺廣場) 含支線, 四號線( 琶州塔站新造站) 含試驗(yàn)段, 廣佛線( 魁奇路站瀝滘站) , 二、八號線( 廣州新客站躍進(jìn)村; 三元里嘉禾; 曉港鳳凰新村) 的初步設(shè)計(jì)概算的分析發(fā)覺, 占靜態(tài)投資比重最大的即為土建工程費(fèi)用, 約占總投資的 40%, 車輛購置及機(jī)電設(shè)備安裝費(fèi)約占總投資的 35%40%, 其他費(fèi)用約占總投資的 20%25%。雖然各項(xiàng)目土建工程變化最多、最缺乏全都性, 然而它卻最簡單掌握, 價(jià)格變化幅度不大, 而設(shè)備系統(tǒng)相對來說是有肯定規(guī)律的, 但由于市場因素、競爭緣由, 它往往變化最大, 價(jià)格不定因素也比較多。因此, 土建工

4、程重在規(guī)模的掌握, 設(shè)備安裝工程重在設(shè)備招標(biāo)選購的掌握, 其他費(fèi)用掌握需要政策的支持。2.1 土建工程費(fèi)對于占靜態(tài)總投資約 40%的土建工程, 其投資掌握的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是規(guī)模的掌握, 在合理確定地下空間尺寸、規(guī)?；静蛔兊臓顩r下, 其靜態(tài)投資基本不變。這就要求首先作好前期規(guī)劃, 客流猜測結(jié)果能夠反映實(shí)際狀況, 并在此基礎(chǔ)上本著經(jīng)濟(jì)適用的原則, 合理確定土建工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn), 使設(shè)備用房及管理用房的面積盡量緊湊經(jīng)濟(jì), 避開盲目追求豪華導(dǎo)致的巨大鋪張。2.2 車輛購置及機(jī)電設(shè)備安裝費(fèi)此項(xiàng)費(fèi)用約占靜態(tài)總投資的 35%40%, 設(shè)計(jì)人員要充分與業(yè)主協(xié)商, 采納經(jīng)濟(jì)適用的設(shè)備及車輛, 在概算中除考慮廠家的報(bào)

5、價(jià)外, 還充分了解已實(shí)施的工程設(shè)備的中標(biāo)價(jià)格, 并結(jié)合市場因素合理確定概算價(jià)。廣州地鐵在設(shè)計(jì)過程中通過對已實(shí)施線路資料的統(tǒng)計(jì), 建立完善的數(shù)據(jù)庫, 有效地掌握了設(shè)計(jì)階段的投資。2.3 其他費(fèi)用此項(xiàng)費(fèi)用約占靜態(tài)總投資的 20%25%, 其中大部分為依據(jù)工程費(fèi)用取費(fèi)計(jì)算, 設(shè)計(jì)階段掌握的目標(biāo)主要是前期費(fèi)用及征地拆遷等費(fèi)用, 由于其單價(jià)政策性較強(qiáng), 掌握此項(xiàng)費(fèi)用需要政策支持。設(shè)計(jì)人員主要把好數(shù)量關(guān), 作好方案比選工作, 盡量削減此項(xiàng)費(fèi)用。廣州市政府明確規(guī)定, 地下項(xiàng)目所涉及到的征地拆遷、管線遷移費(fèi)用一律由設(shè)計(jì)單位供應(yīng)范圍, 各權(quán)屬單位自己負(fù)責(zé)動(dòng)遷, 動(dòng)遷費(fèi)用?？顚Ｓ?。此項(xiàng)政策的實(shí)施使工程的前期費(fèi)用大

6、大降低。3 投資掌握采納的方法針對上述地鐵工程投資的三大組成部分, 廣州地鐵工程采納以下的方法進(jìn)行投資掌握。3.1 采納限額設(shè)計(jì)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中采納限額設(shè)計(jì)是建設(shè)領(lǐng)域掌握投資支出及有效使用建設(shè)資金的有力措施。所謂限額設(shè)計(jì)就是根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算掌握初步設(shè)計(jì), 根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算掌握施工圖設(shè)計(jì), 同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下, 按安排的投資限額掌握設(shè)計(jì), 嚴(yán)格掌握設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更, 保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)的掌握對象是影響工程設(shè)計(jì)靜態(tài)投資的項(xiàng)目。投資分解和工程量掌握是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè),

7、 然后再分解到各單位工程和分部工程。地 鐵工程系統(tǒng)龐雜, 投資要先根據(jù)土建、軌道、供電、通信及信號、車輛段、工程建設(shè)其他費(fèi)用、車輛購置費(fèi)、其他機(jī)電設(shè)備 8 項(xiàng)進(jìn)行分解。其中, 土建工程再進(jìn)一步按各個(gè)車站、各個(gè)區(qū)間進(jìn)行分解; 軌道工程可以分解為正線軌道( 鋪軌、鋪道岔、鋪道床及線路有關(guān)工程) 及車輛段軌道( 鋪軌、鋪道岔、鋪道床及線路有關(guān)工程) ; 供電系統(tǒng)工程可進(jìn)一步分解為外部電源、變電所、環(huán)網(wǎng)電纜、接觸網(wǎng)、雜散電流、電力監(jiān)控、車站及區(qū)間動(dòng)力照明; 通信工程可分解為傳輸系統(tǒng)、公務(wù)電話系統(tǒng)、專用電話系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、時(shí)鐘系統(tǒng)、電源系統(tǒng)等; 信號工程可進(jìn)一步分解為正線

8、、掌握中心、車載設(shè)備、修理系統(tǒng); 車輛段可分解為房屋、工藝修理、土方或橋涵、管線、站區(qū)建筑及站場設(shè)備等, 車輛段的其他工程可歸并到系統(tǒng)工程投資; 其他機(jī)電設(shè)備可進(jìn)一步按車站及區(qū)間分解為通風(fēng)空調(diào)、給排水及消防、動(dòng)力照明、FAS、BAS、AFC、自動(dòng)扶梯及電梯等。初步設(shè)計(jì)階段要依據(jù)批準(zhǔn)的投資估算制訂投資限額總目標(biāo), 對應(yīng)投資限額總目標(biāo), 再按主要系統(tǒng)、主要工點(diǎn)、其他費(fèi)用中主要項(xiàng)目制定的限額子目標(biāo); 施工圖設(shè)計(jì)階段依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算制訂投資限額總目標(biāo),再按主要系統(tǒng)、主要工點(diǎn)、其他費(fèi)用中主要項(xiàng)目制訂限額子目標(biāo), 對于未能實(shí)現(xiàn)限額目標(biāo)的, 分以下兩步處理:設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì), 重新編制概( 預(yù)) 算文

9、件報(bào)業(yè)主。若仍未能實(shí)現(xiàn)限額目標(biāo), 概( 預(yù)) 算設(shè)計(jì)文件應(yīng)詳細(xì)說明緣由。對因設(shè)計(jì)緣由未能實(shí)現(xiàn)限額目標(biāo), 實(shí)行相應(yīng)的懲罰措施; 對于合理降低工程投資的要賜予嘉獎(jiǎng),這樣充分提高設(shè)計(jì)人員掌握投資、降低造價(jià)的樂觀性,在設(shè)計(jì)階段最大限度地掌握投資。3.2 采納標(biāo)準(zhǔn)圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用, 大大縮短設(shè)計(jì)周期;構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件, 能使工藝定型, 有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低, 可以使施工預(yù)備工作和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前, 并能使施工速度大大加快, 既有利于保證工程質(zhì)量, 又能降低建筑安裝工程費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是按通用性條件編制的, 是按規(guī)定程序批準(zhǔn)的, 可供大量重復(fù)使用, 既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì), 便于工

10、業(yè)化生產(chǎn)。因而,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣, 一般都能使工程造價(jià)低于個(gè)別設(shè)計(jì)工程造價(jià)。廣州地鐵工程中盾構(gòu)區(qū)間、高架橋梁等都可以采納標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。3.3 應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行優(yōu)化價(jià)值工程又稱價(jià)值分析, 是以最低的總成本, 牢靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要的功能, 從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。這里的“價(jià)值”是功能和實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能所耗費(fèi)用( 成本) 的比值, 用公式可表示為:V=F/ C式中: V價(jià)值系數(shù);F功能 ( 一種產(chǎn)品所具有的特定職能和用途) 系數(shù);C成本(為滿意用戶提出的功能要求進(jìn)行研制、生產(chǎn)到用戶使用所花費(fèi)的全部成本) 系數(shù)。價(jià)值工程盡管在我國還處于剛剛起步階段, 但在工程設(shè)計(jì)階段對于掌握項(xiàng)目投資、提高

11、工程“價(jià)值”是大有可為的。對于廣州地鐵來說, 可以進(jìn)行價(jià)值分析的工程主要有一下幾個(gè)方面:線路敷設(shè)方式比較(地下線與高架線): 就土建工程來說, 高架線的平均造價(jià)約為地下線的 1/ 2, 因而三號線北延段和四號線部分采納高架線。但是, 假如地面建筑物、構(gòu)筑物密集而引起工程建設(shè)其他費(fèi)用的大幅增加, 那么線路敷設(shè)于地下可能更經(jīng)濟(jì), 廣州地鐵一、二號線處于廣州市中心繁華地區(qū)、地面交通擁擠、建筑物密集, 因而采納地下線。土建工程中各種工法的比較: 目前地下結(jié)構(gòu)工程施工主要工法包括明挖法、礦山法及盾構(gòu)法。就土建工程費(fèi)用而言, 明挖法施工造價(jià)及施工平安方面比較有優(yōu)勢, 但受四周環(huán)境, 建筑物, 地質(zhì)條件影響

12、較大, 假如地質(zhì)條件不良或基坑較深, 引起圍護(hù)結(jié)構(gòu)及開挖數(shù)量大幅度增加, 那么工程費(fèi)用就會(huì)超過其他工法費(fèi)用。因此, 在充分考慮四周環(huán)境、地質(zhì)條件的前提下, 優(yōu)先選用工法的挨次是: 明挖法、盾構(gòu)法、礦山法。明挖工程中各種圍護(hù)結(jié)構(gòu)的比較: 目前采納的主要圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式有鉆孔樁、挖孔樁、水泥攪拌樁、地下連續(xù)墻等, 按造價(jià)指標(biāo)由高到低的挨次排列, 分別為地下連續(xù)墻、鉆孔樁、挖孔樁、水泥攪拌樁, 因此, 在滿意工程要求的前提下, 優(yōu)先選用水泥攪拌樁、挖孔樁、鉆孔樁、地下連續(xù)墻。高架結(jié)構(gòu)中各種梁型及架設(shè)方式的比較: 梁片集中預(yù)制可以產(chǎn)生規(guī)模效益, 但是需要較大的預(yù)制場地,四號線高架區(qū)間通過綜合比選, 最終確定集中預(yù)制, 既確保了質(zhì)量, 又節(jié)省了投資。集中供冷與分散供冷的比較 : 集中供冷是通過建一座冷站來為整條線路集中供冷, 可以削減對環(huán)境的污染, 節(jié)省能源, 并且降溫效果好, 但是需要先建設(shè)一座冷站, 初期投資較大, 在設(shè)計(jì)過程中通過綜合評價(jià), 集中供冷雖然初期投資大, 但在運(yùn)營過程中可以節(jié)省部分費(fèi)用, 并且有利于對環(huán)境的愛護(hù), 因此從二號線開頭采納集中供冷。地鐵工程在設(shè)計(jì)階段的投資掌握雖然過程簡單, 但它的確體現(xiàn)了事前掌握的思想、起到了事半功倍的效果。通過