探析地鐵工程在設計階段的投資控制_工程管理

1、探析地鐵工程在設計階段的投資控制 論述了地鐵工程在設計階段投資掌握的重要性, 分析了地鐵工程投資的構成及投資掌握的重點, 以及在廣州地鐵工程在設計階段掌握工程投資實行的主要方法(限額設計、標準圖設計、價值工程)。投資掌握必需貫穿于工程項目建設的全過程。即從項目決策階段投資估算, 到設計階段的設計概算, 再到施工階段的施工預算, 直到最終工程完工后的竣工結算。但不行諱言, 長期以來人們把主要精力放在施工階段的預算、結算上, 不夠重視甚至忽視設計階段的估算、概算。1 設計階段投資掌握的重要性工程設計是工程建設的靈魂, 是處理技術與經濟關系的關鍵環(huán)節(jié), 是影響投資最大的階段。據西方一些國家分析, 在

2、初步設計階段, 影響項目投資的可能性為50%; 在施工圖設計階段, 影響項目投資的可能性為20%, 而在施工階段, 影響項目投資的可能性為 10%。很明顯, 項目投資掌握的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段, 而在項目做出投資決策后, 掌握項目投資的關鍵就在于設計概算。一些統(tǒng)計資料表明, 設計費用一般只相當于建設工程費用的 4%以下, 但正是這少于 4%的費用卻基本打算了幾乎全部隨后的費用。由此足見,在設計階段高度重視投資掌握, 對整個工程項目的造價掌握具有舉足輕重的作用。它正像任何事物, 要抓事物的關鍵與源頭一樣, 投資掌握要從設計概算這一源頭關鍵抓起。2 地鐵工程投資構成及掌握重點通過對

3、廣州地鐵二號線 ( 琶州三元里) , 三號線( 廣州東站番禺廣場) 含支線, 四號線( 琶州塔站新造站) 含試驗段, 廣佛線( 魁奇路站瀝滘站) , 二、八號線( 廣州新客站躍進村; 三元里嘉禾; 曉港鳳凰新村) 的初步設計概算的分析發(fā)覺, 占靜態(tài)投資比重最大的即為土建工程費用, 約占總投資的 40%, 車輛購置及機電設備安裝費約占總投資的 35%40%, 其他費用約占總投資的 20%25%。雖然各項目土建工程變化最多、最缺乏全都性, 然而它卻最簡單掌握, 價格變化幅度不大, 而設備系統(tǒng)相對來說是有肯定規(guī)律的, 但由于市場因素、競爭緣由, 它往往變化最大, 價格不定因素也比較多。因此, 土建工

4、程重在規(guī)模的掌握, 設備安裝工程重在設備招標選購的掌握, 其他費用掌握需要政策的支持。2.1 土建工程費對于占靜態(tài)總投資約 40%的土建工程, 其投資掌握的重點應當是規(guī)模的掌握, 在合理確定地下空間尺寸、規(guī)?；静蛔兊臓顩r下, 其靜態(tài)投資基本不變。這就要求首先作好前期規(guī)劃, 客流猜測結果能夠反映實際狀況, 并在此基礎上本著經濟適用的原則, 合理確定土建工程的規(guī)模和標準, 使設備用房及管理用房的面積盡量緊湊經濟, 避開盲目追求豪華導致的巨大鋪張。2.2 車輛購置及機電設備安裝費此項費用約占靜態(tài)總投資的 35%40%, 設計人員要充分與業(yè)主協(xié)商, 采納經濟適用的設備及車輛, 在概算中除考慮廠家的報

5、價外, 還充分了解已實施的工程設備的中標價格, 并結合市場因素合理確定概算價。廣州地鐵在設計過程中通過對已實施線路資料的統(tǒng)計, 建立完善的數據庫, 有效地掌握了設計階段的投資。2.3 其他費用此項費用約占靜態(tài)總投資的 20%25%, 其中大部分為依據工程費用取費計算, 設計階段掌握的目標主要是前期費用及征地拆遷等費用, 由于其單價政策性較強, 掌握此項費用需要政策支持。設計人員主要把好數量關, 作好方案比選工作, 盡量削減此項費用。廣州市政府明確規(guī)定, 地下項目所涉及到的征地拆遷、管線遷移費用一律由設計單位供應范圍, 各權屬單位自己負責動遷, 動遷費用專款專用。此項政策的實施使工程的前期費用大

6、大降低。3 投資掌握采納的方法針對上述地鐵工程投資的三大組成部分, 廣州地鐵工程采納以下的方法進行投資掌握。3.1 采納限額設計在工程項目建設過程中采納限額設計是建設領域掌握投資支出及有效使用建設資金的有力措施。所謂限額設計就是根據批準的投資估算掌握初步設計, 根據批準的初步設計總概算掌握施工圖設計, 同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下, 按安排的投資限額掌握設計, 嚴格掌握設計和施工圖設計的不合理變更, 保證總投資限額不被突破。限額設計的掌握對象是影響工程設計靜態(tài)投資的項目。投資分解和工程量掌握是實行限額設計的有效途徑和主要方法。限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè),

7、 然后再分解到各單位工程和分部工程。地 鐵工程系統(tǒng)龐雜, 投資要先根據土建、軌道、供電、通信及信號、車輛段、工程建設其他費用、車輛購置費、其他機電設備 8 項進行分解。其中, 土建工程再進一步按各個車站、各個區(qū)間進行分解; 軌道工程可以分解為正線軌道( 鋪軌、鋪道岔、鋪道床及線路有關工程) 及車輛段軌道( 鋪軌、鋪道岔、鋪道床及線路有關工程) ; 供電系統(tǒng)工程可進一步分解為外部電源、變電所、環(huán)網電纜、接觸網、雜散電流、電力監(jiān)控、車站及區(qū)間動力照明; 通信工程可分解為傳輸系統(tǒng)、公務電話系統(tǒng)、專用電話系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、時鐘系統(tǒng)、電源系統(tǒng)等; 信號工程可進一步分解為正線

8、、掌握中心、車載設備、修理系統(tǒng); 車輛段可分解為房屋、工藝修理、土方或橋涵、管線、站區(qū)建筑及站場設備等, 車輛段的其他工程可歸并到系統(tǒng)工程投資; 其他機電設備可進一步按車站及區(qū)間分解為通風空調、給排水及消防、動力照明、FAS、BAS、AFC、自動扶梯及電梯等。初步設計階段要依據批準的投資估算制訂投資限額總目標, 對應投資限額總目標, 再按主要系統(tǒng)、主要工點、其他費用中主要項目制定的限額子目標; 施工圖設計階段依據批準的初步設計概算制訂投資限額總目標,再按主要系統(tǒng)、主要工點、其他費用中主要項目制訂限額子目標, 對于未能實現限額目標的, 分以下兩步處理:設計單位優(yōu)化設計, 重新編制概( 預) 算文

9、件報業(yè)主。若仍未能實現限額目標, 概( 預) 算設計文件應詳細說明緣由。對因設計緣由未能實現限額目標, 實行相應的懲罰措施; 對于合理降低工程投資的要賜予嘉獎,這樣充分提高設計人員掌握投資、降低造價的樂觀性,在設計階段最大限度地掌握投資。3.2 采納標準圖設計標準設計可以節(jié)省設計費用, 大大縮短設計周期;構件預制廠生產標準件, 能使工藝定型, 有利于構配件生產成本的大幅度降低, 可以使施工預備工作和定制預制構件等工作提前, 并能使施工速度大大加快, 既有利于保證工程質量, 又能降低建筑安裝工程費用。標準設計是按通用性條件編制的, 是按規(guī)定程序批準的, 可供大量重復使用, 既經濟又優(yōu)質, 便于工

10、業(yè)化生產。因而,標準設計的推廣, 一般都能使工程造價低于個別設計工程造價。廣州地鐵工程中盾構區(qū)間、高架橋梁等都可以采納標準設計。3.3 應用價值工程進行優(yōu)化價值工程又稱價值分析, 是以最低的總成本, 牢靠地實現產品的必要的功能, 從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。這里的“價值”是功能和實現這個功能所耗費用( 成本) 的比值, 用公式可表示為:V=F/ C式中: V價值系數;F功能 ( 一種產品所具有的特定職能和用途) 系數;C成本(為滿意用戶提出的功能要求進行研制、生產到用戶使用所花費的全部成本) 系數。價值工程盡管在我國還處于剛剛起步階段, 但在工程設計階段對于掌握項目投資、提高

11、工程“價值”是大有可為的。對于廣州地鐵來說, 可以進行價值分析的工程主要有一下幾個方面:線路敷設方式比較(地下線與高架線): 就土建工程來說, 高架線的平均造價約為地下線的 1/ 2, 因而三號線北延段和四號線部分采納高架線。但是, 假如地面建筑物、構筑物密集而引起工程建設其他費用的大幅增加, 那么線路敷設于地下可能更經濟, 廣州地鐵一、二號線處于廣州市中心繁華地區(qū)、地面交通擁擠、建筑物密集, 因而采納地下線。土建工程中各種工法的比較: 目前地下結構工程施工主要工法包括明挖法、礦山法及盾構法。就土建工程費用而言, 明挖法施工造價及施工平安方面比較有優(yōu)勢, 但受四周環(huán)境, 建筑物, 地質條件影響

12、較大, 假如地質條件不良或基坑較深, 引起圍護結構及開挖數量大幅度增加, 那么工程費用就會超過其他工法費用。因此, 在充分考慮四周環(huán)境、地質條件的前提下, 優(yōu)先選用工法的挨次是: 明挖法、盾構法、礦山法。明挖工程中各種圍護結構的比較: 目前采納的主要圍護結構形式有鉆孔樁、挖孔樁、水泥攪拌樁、地下連續(xù)墻等, 按造價指標由高到低的挨次排列, 分別為地下連續(xù)墻、鉆孔樁、挖孔樁、水泥攪拌樁, 因此, 在滿意工程要求的前提下, 優(yōu)先選用水泥攪拌樁、挖孔樁、鉆孔樁、地下連續(xù)墻。高架結構中各種梁型及架設方式的比較: 梁片集中預制可以產生規(guī)模效益, 但是需要較大的預制場地,四號線高架區(qū)間通過綜合比選, 最終確定集中預制, 既確保了質量, 又節(jié)省了投資。集中供冷與分散供冷的比較 : 集中供冷是通過建一座冷站來為整條線路集中供冷, 可以削減對環(huán)境的污染, 節(jié)省能源, 并且降溫效果好, 但是需要先建設一座冷站, 初期投資較大, 在設計過程中通過綜合評價, 集中供冷雖然初期投資大, 但在運營過程中可以節(jié)省部分費用, 并且有利于對環(huán)境的愛護, 因此從二號線開頭采納集中供冷。地鐵工程在設計階段的投資掌握雖然過程簡單, 但它的確體現了事前掌握的思想、起到了事半功倍的效果。通過