分析工程建設中工程造價的要點_工程管理

1、分析工程建設中工程造價的要點0 引言在工程建設中,工程造價掌握貫穿于建設全過程中。整個工程項目的建設過程分為可行性討論、設計、施工(包括招投標)、竣工決算等幾個階段,各個階段的工作對整個工程造價的影響是不同的:可行性討論階段約占70%80%;設計階段約占30%50%;施工階段10%20%;竣工決算階段5%。由上看來,工程造價掌握的重點應當放在工程建設前,即可行性討論和初步設計階段,在可行討論階段就應進行全面的技術(shù)經(jīng)濟比較,可以采納較先進的技術(shù),同時達到最佳經(jīng)濟效益。全過程造價掌握中最為關(guān)鍵的部分。除此在工程建設中對于施工方案的優(yōu)化、材料選擇、施工風險和施工成本等方面,目前既沒有明確的掌握方法,

2、也沒有可供項目主管部門考核的標準。因而也是造價掌握目前最薄弱的環(huán)節(jié),必需引起有關(guān)建設管理部門的高度重視。1 工程建設造價掌握的現(xiàn)狀分析首先在思想熟悉上不統(tǒng)一。目前的設計人員普遍認為在可行性討論階段設計方案已經(jīng)過多輪的技術(shù)經(jīng)濟比較形成的,其設計概算已經(jīng)是業(yè)主認可,下面只需要按設計任務書的有關(guān)要求進行設計出圖就可以了,沒有必要再去做設計階段的造價掌握,至于工程造價管理問題那是審計人員的事;而審計人員則認為,只要依據(jù)設計資料和有關(guān)定額文件、取費標準編制設計預算而進行造價掌握就可以了,至于用什么工藝、什么材料那也不是我們來定的。這樣便放松了工程建設前期工作對工程造價的最佳掌握和管理。其次是規(guī)章制度方面

3、的問題,審計人員與設計人員工作不能緊密相結(jié)合,各做各的事,設計人員只對圖紙負責,審計人員等圖紙出來后再開頭工作,缺乏必要的工作協(xié)調(diào),尤其是在設計階段,涉及造價超標也沒有實行相應措施,責、權(quán)、利不明確,由此看來工程建設前期階段的工程造價管理其規(guī)章制度有待進一步完善。長期以來由于受方案經(jīng)濟模式的影響,我國的工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作力量與國外工程技術(shù)人員相比缺乏經(jīng)濟頭腦,思想保守,創(chuàng)新意識不夠;而審計人員大部分只會按圖紙?zhí)子枚~進行概預算的編制、審核,對工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少,甚至根本不懂,這樣的造價編制人員,在進行設計造價掌握時,不行能提出改革建議。因此培育一批具有專業(yè)學問和創(chuàng)新精神,

4、又有經(jīng)濟頭腦的新型工程造價人員是當務之急。綜上所述目前傳統(tǒng)的勘察、設計與施工平行發(fā)包方式,使勘察、設計與施工脫節(jié),人為地給造價掌握管理帶來諸多不便。因此,造價掌握往往達不到預期的效果,投資失控特別嚴峻,有的大中型項目的實際投資竟超過概預算的20%30%,嚴峻影響了投資的使用效率。因此,建設過程要有效的掌握工程造價,必需對現(xiàn)有的掌握措施和方法以及管理方式進行必要的改革和創(chuàng)新,以達到工程造價掌握的最佳模式。2 工程建設階段造價掌握的措施和幾點看法2.1 完善工程建設招標工作 招投標制度作為市場經(jīng)濟下一種重要選購及競爭手段,已被人們所接受并廣泛采納。工程建設采納招標投標制將促使人們增加風險意識、提高

5、技術(shù)水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量,從而達到使建設項目優(yōu)化的目的。如建設工程為了有效避開建設階段只注意方案招標,忽視初步設計和施工圖設計階段的招標對工程造價掌握帶來的影響,在招投標工作中,不僅方案設計階段通過招標完成,而且對初步設計和施工圖設計也應引入競爭機制,使每個階段均通過競爭完成已勢在必行。這樣,設計單位在每一個細節(jié)上假如不是精益求精地去完成,就有落選的可能。在設計階段的評標定標中,造價掌握納入評標標準,在評標的主要因素應放在設計構(gòu)思的新奇性、功能合理性、工程設計方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性,設計進度方案、投標人的設計組織方案等方面來進行綜合評價。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,力求選

6、擇在技術(shù)先進的條件下經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進,在滿意有用功能前提下留意造型別致美觀,以最少的投入制造最大經(jīng)濟效益,做好各設計階段的投標工作,才能達到掌握工程造價最佳目的。2.2 強化限額設計 所謂限額設計就是根據(jù)設計任務書批準的投資估算額進行初步設計、根據(jù)初步設計概算造價限額進行施工圖設計,按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業(yè)設計文件做出決策。所以限額設計實際上是建設項目投資掌握系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié),或者應當是一項關(guān)鍵措施。為了適應開展限額設計的要求,使投資估算、設計概算真正起到掌握投資的作用,首先必需維護投資估算的嚴厲性,要求設計部門要堅持正確的設計指導思想,編制投資估算時要

7、敬重科學、實事求是,樹立全局觀念,反對高估冒算和低估少算等不切實際的做法。其次要徹底扭轉(zhuǎn)設計概算本身的失控現(xiàn)象。在設計單位內(nèi)部,要使設計與概算形成有機的整體,避開相互脫節(jié),嚴格執(zhí)行國家有關(guān) 概算的編制規(guī)定和費用標準,防止漏算少算,為下一步的施工圖設計供應依據(jù),以保證限額設計工作的順當開展。2.3 加強現(xiàn)場管理工作 為使工程建設按審定的設計文件實施,工程現(xiàn)場應配備設計、施工、監(jiān)理的現(xiàn)場管理人員外,還應配備必要的造價工程人員對工程現(xiàn)場進行全過程管理,在施工現(xiàn)場進行跟蹤協(xié)調(diào)使工程造價在建設過程中不至于失控。2.4 實行設計、建筑、工程總承包方式 工程建設項目是一個系統(tǒng)工程,設計、施工是工程建設生命周

8、期中兩個有機聯(lián)系的階段。設計是對項目產(chǎn)品的具體和詳細的描述,施工是依據(jù)設計描述建設項目產(chǎn)品。由于我國的建筑長期以來受方案經(jīng)濟體制的影響,把設計與施工截然分割開來,設計、施工的承包停留在平行承包的模式上。這種模式缺乏在一個主題下的有效掌握,協(xié)調(diào)成本高,難以發(fā)揮設計的主導作用;設計與選購、施工的脫節(jié),不行避開地會導致選購和施工的返工,從而提高了造價。采納設計建筑總承包方式,設計、選購和施工由一個工程總承包公司或設計與施工單位組成的聯(lián)合體承包,使其對工程造價、工期、質(zhì)量全面負責,這樣就能使業(yè)主對設計、施工進行系統(tǒng)的整體的管理和掌握,從而實現(xiàn)設計、選購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào),有利于設計承包商從設計、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題;有利于更加充分地考慮設備、材