工程量清單模式下施工索賠探討_工程管理

1、工程量清單模式下施工索賠探討結(jié)合多年的實際工作閱歷,介紹了工程量清單計價模式下施工索賠的相關(guān)概念及其意義,探討了工程索賠的識別、計算方法以及索賠策略,供相關(guān)人士參考。1引言1.1工程量清單的概念工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。它是招標(biāo)文件的組成部分,由招標(biāo)人發(fā)出,如中標(biāo)且簽定合同,即成為合同的組成部分。根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范,工程量清單計價模式下的工程費用包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費及稅金。1.2工程量清單計價索賠管理的意義我國于2022年頒布了建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范,并于2022年7月1日正式實施。工程量

2、清單計價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分。它相對于傳統(tǒng)的定額計價方法是一種新的計價模式,或者說是一種市場定價模式。隨著建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的施行,建設(shè)工程造價的計價行為有了比較明確的依據(jù)。但是,由于我國目前建筑安裝市場不夠完善,投資主體以及投資代理人行為的不規(guī)范,或者是由于對清單和計價規(guī)范不熟識,在清單編制和清單計價中還存在一些問題,在工程造價掌握方面仍舊存在一些缺陷。這必將增加變更處理的難度,引起承發(fā)包雙方(特殊是承包方)施工索賠的發(fā)生,增加費用掌握和預(yù)算掌握的難度。因此,建立工程量清單計價模式下的施工索賠管理體系,對于促進工程索賠管理法制化、完善我國的項目管理、加強工程

3、的風(fēng)險管理有重要作用?；跉v史與現(xiàn)實的緣由,我國建筑、安裝業(yè)科技含量比較低,討論工程量清單計價模式下的施工索賠,將有助于我們汲取一些先進的項目管理、風(fēng)險管理理念,對加快合同法制化的建設(shè)步伐,促進建筑安裝業(yè)的平穩(wěn)健康進展,更好地與國際接軌有樂觀作用。2索賠機會的識別2.1合同文件識別承包商分析合同文件是識別索賠機會的一條重要途徑。業(yè)主與承包商簽訂的合同文件,規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的責(zé)任權(quán)利以及風(fēng)險安排。由于時間緊迫和編制人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)等緣由,合同文件總有不完善或欠缺之處。如合同條款存在用語不夠精確;缺少必要條款;合同條款前后沖突、附件內(nèi)容漏項等這一系列問題都有可能引起索賠。因此,承包商在招投標(biāo)階段

4、進行索賠機會分析,首先要分析招標(biāo)文件和合同文件。2.2工程量清單識別承包商對工程量清單的認真討論,也是尋求索賠機會的一個良好途徑。報價時針對不同的工程項目及競爭對手,實行不同的報價策略。投標(biāo)報價前應(yīng)當(dāng)認真討論招標(biāo)文件、工程量清單,可以在報價時,重點分析工程量清單中哪些項目可能調(diào)整、哪些項目可以調(diào)整以及可以調(diào)整的幅度有多大。有的工程合同中規(guī)定增加工程量在合同總量的肯定百分比內(nèi)不調(diào)整綜合單價,通過對工程量的實際分析,假如確定土方量增加數(shù)量超出此范圍,則實際計算由承包商提出新的綜合單價,業(yè)主認定后進行結(jié)算。索賠費用=原土方工程量。2.3工程施工階段索賠機會的識別由于工程的簡單性,干擾大事的發(fā)生是不行

5、避開的。發(fā)生干擾大事,可能是由承包商自身的責(zé)任引起,也可能是由業(yè)主的責(zé)任、市場價格變化和不行抗力引起。假如是承包商自身責(zé)任,則不能進行索賠;假如是由于業(yè)主和不行抗力責(zé)任,則存在肯定的索賠機會。工程成本分析和工程進度分析則需要先編制一個對比標(biāo)準(zhǔn)。如在工程成本分析中制定合理的預(yù)算作為標(biāo)準(zhǔn),把實際成本支出與標(biāo)準(zhǔn)狀況進行比較,發(fā)覺差異并對其進行具體分析,最終進行影響因素分析,分析造成影響的根源,查找是否存在費用索賠的可能性,從而發(fā)覺費用索賠機會。而在進度分析中,制定一個合理的工期方案(或是業(yè)主招標(biāo)時供應(yīng)進度網(wǎng)絡(luò)方案)作為對比標(biāo)準(zhǔn),將實際進度與其進行比較,查找是否存在工期索賠的可能性,從而發(fā)覺工期索賠的

6、機會。3工程索賠的計算方法3.1工期索賠在工程施工中,經(jīng)常會發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾大事使施工不能順當(dāng)進行,造成工期延長,這樣,對合同雙方都會造成損失。承包商提出工期索賠的目的通常有兩個:(1)免去或推卸自己對已產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任,使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款;(2)進行因工期延長而造成的費用損失的索賠。3.2索賠費用的計算方法3.2.1總費用法 總費用法就是當(dāng)發(fā)生多次索賠大事后計算出索賠工程的總費用,減去原合同報價,即得索賠金額。這種計算方法雖簡潔但不盡合理,由于實際完成工程的總費用中,可能包括由于施工單位的緣由所增加的費用,而這些費用是屬于不該索賠的。另一方面,原合同價也可

7、能因工程變更或單價合同中的工程量變化等緣由而不能代表真正的工程成本。3.2.2修正的總費用法修正總費用法是對總費用法的改進,即在總費用計算的原則上,去掉一些不合理的因素,使其更合理。3.2.3實際費用法實際費用法即依據(jù)索賠大事所造成的損失或成本增加,按費用項目逐項進行分析、計算索賠金額的方法,即分項計算法。這種方法比較簡單,但能客觀地反映施工工程的實際損失,比較合理,易于被當(dāng)事人接受,在很多工程中被廣泛采納。3.2.4比例計算法此方法計算簡潔,與報價有親密關(guān)聯(lián)。對于已知合同措施費狀況下,計算公式為:措施費=(業(yè)主延誤工期合同工期)合同措施費。其他HSE費、其他措施費、管理費、保險等也可按此方法進行計算。4工程索賠的策略4.1加強承包商工程索賠的基礎(chǔ)管理工作4.1.1要成立專業(yè)的組織并配備合格人員有閱歷的承包商從投標(biāo)至竣工的各個階段都特別重視索賠工作,為使這項工作制度化、規(guī)范化,在