規(guī)范施工組織設(shè)計管理研究_工程管理

1、規(guī)范施工組織設(shè)計管理研究1. 引言建設(shè)工程項目施工組織設(shè)計規(guī)范化是當前建設(shè)項目管理工作中亟待解決的問題,解決這些問題的重要前提是樹立現(xiàn)代科學管理的系統(tǒng)管理思想和規(guī)范化管理的思想,充分熟悉和把握“規(guī)范化”的概念。通過科學化、規(guī)范化,使施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進行,能真正起到指導(dǎo)施工全過程各項施工活動的作用,從而取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。2. 施工組織設(shè)計管理中存在的問題2.1 施工組織設(shè)計的內(nèi)容有待進一步規(guī)范。施工組織設(shè)計按建設(shè)階段可分為設(shè)計階段編制的施工組織方案、投標前編制的施工組織設(shè)計和中標后實施階段編制的施工組織設(shè)計三種。目前建設(shè)工程項目施工組織設(shè)計實施階段內(nèi)容

2、系統(tǒng)規(guī)范不全面,現(xiàn)代科學管理的系統(tǒng)欠缺,整體功能管理不建全,使施工組織設(shè)計整體功能的發(fā)揮受到較大的影響。2.2 施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴峻。盡管有的施工組織設(shè)計編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容,但僅從確保工程質(zhì)量、平安、進度方面提出相應(yīng)的保證措施,工程技術(shù)性措施較強,管理措施較為薄弱,可操作性差,組織措施、經(jīng)濟措施及合同措施不力。從工程項目管理的角度看還缺少施工部署措施、風險管理措施、全面的技術(shù)組保證措施和全面的施工組織設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟指標。2.3 施工組織設(shè)計編制人員現(xiàn)代管理閱歷不足、手段落后。大路建設(shè)項目施工組織設(shè)計的工程技術(shù)人員,大多數(shù)是大中專以上的學歷,除工程管理專業(yè)外普遍存在現(xiàn)代管理理論

3、學問缺乏,直接影響到編制施工組織設(shè)計的質(zhì)量和水平和實施施工組織設(shè)計的管理思路,加上編制人員工程閱歷不足,有的甚至出資請人代編,這樣對設(shè)計意圖難以達到統(tǒng)籌兼顧;有的不熟識施工規(guī)范規(guī)程,對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少,難以協(xié)調(diào)貫穿?，F(xiàn)階段工程項目實施階段的施工組織設(shè)計編制多數(shù)以手工編制為基礎(chǔ),人為影響因素多,差錯、漏項多,編制組員浩大、耗時長,工序、工藝支配、勞動力、設(shè)備、材料供應(yīng)與消耗等無法達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,組織系統(tǒng)自相沖突,做出的施工組織設(shè)計難以達到指導(dǎo)施工、降低消耗、縮短工期和提高質(zhì)量的目的。3. 建設(shè)工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理對策討論建設(shè)工程施工組織設(shè)計存在的問題,

4、從本質(zhì)上講,它忽視了技術(shù)組織措施、忽視管理、忽視風險,不能適應(yīng)當前激烈競爭的建設(shè)市場和規(guī)范化管理的需要。因此,只有把工程技術(shù)和管理技術(shù)結(jié)合起來,運用現(xiàn)代科學的管理手段和措施,才能使工程施工方案和各項方案實現(xiàn)項目的目標,取得最大的社會效益和經(jīng)濟效益。3.1 建立工程項目施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)。編制施工組織設(shè)計應(yīng)削減編制人員重復(fù)勞動,行業(yè)管理部門應(yīng)對建設(shè)工程的大中型項目施工組織設(shè)計進行收集,運用系統(tǒng)的觀念和方法建立施工組織設(shè)計編制工作的標準,從而推廣先進閱歷。施工企業(yè)在借鑒國內(nèi)外先進施工技術(shù)時,應(yīng)轉(zhuǎn)變施工組織設(shè)計由技術(shù)部門包攬的做法,而應(yīng)實行誰主管項目實施,誰負責主持編制并執(zhí)行的方

5、法。這樣的施工組織設(shè)計才能依據(jù)不同工程的特點和要求,依據(jù)現(xiàn)有的和可能制造的施工條件,從技術(shù)及經(jīng)濟上相互比較,從中選出最合理的方案來編制施工組織設(shè)計,使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟上的合理性統(tǒng)一起來。同時,施工組織設(shè)計內(nèi)容應(yīng)簡明扼要,突出目標,要具有競爭性,能體現(xiàn)企業(yè)的實力和信譽。設(shè)計階段的施工組織設(shè)計應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容可參照相關(guān)行業(yè)標準修改制訂。招標投標階段的施工項目管理規(guī)范大綱和標后施工項目管理實施規(guī)范應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容建議如下表1。標前施工項目管理規(guī)劃大綱是由投標人在投標前編制的,用以策劃自投標至交工驗收的項目管理,指導(dǎo)承包人進行施工項目投標承包和簽定施工合同。標后施工項目管理實施規(guī)劃是由投標人中標后在開工前

6、由項目經(jīng)理主持編制的,用以策劃自項目經(jīng)理部設(shè)立至解體全過程中的項目方案目標、管理措施和實施方案,保證施工項目合同目標的實現(xiàn)。發(fā)包人和監(jiān)理工程師所要求的施工組織設(shè)計內(nèi)容可以從中截取,小項目可用施工組織設(shè)計代替施工項目管理規(guī)劃。3.2 加強施工組織設(shè)計管理。3.2.1 加強施工部署措施。在市場經(jīng)濟條件下,施工企業(yè)通過招投標獵取項目,企業(yè)法人就是項目法人,施工項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的全權(quán)代理人;施工項目經(jīng)理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項目管理目標責任書,界定項目經(jīng)理在項目實施中應(yīng)達到的質(zhì)量、平安、進度、成本、環(huán)保、文明施工等目標,明確項目經(jīng)理的責、權(quán)、利。因此,項目經(jīng)理部必 然要通過各種管理手段和措施對其目標施工組織總包與分包和資源供應(yīng)進行規(guī)劃,做出施工部署措施。3.2.2 加強風險管理措施。項目施工中存在很多風險,