輸變電工程量清單計價招投標模式探析_工程管理

1、輸變電工程量清單計價招投標模式探析近幾年來，隨著國家電網(wǎng)公司不斷推動工程量清單計價管理，而這種管理模式也將作為將來電網(wǎng)輸變電工程造價管理的主要模式，本文闡述了實施工程量清單計價模式招投標的必要性，分析了輸變電工程量清單計價招投標模式的作用及意義，提出了當(dāng)前應(yīng)對新形勢下招投標模式變化的措施建議。為了貫徹落實“集團化運作、集約化進展、精益化管理、標準化建設(shè)”的要求，進一步加強對輸變電工程項目的造價管理，國家電網(wǎng)公司于今年開頭全面推廣工程量清單計價招投標模式，該模式是電力工程造價計價方式的一次重大改革，是規(guī)范電力建設(shè)市場次序，適應(yīng)市場經(jīng)濟進展的客觀需要。本文從以下幾個方面對輸變電工程量清單計價招投標

2、模式進行探討與分析。1工程量清單計價模式在輸變電工程中應(yīng)用的必定性工程造價管理的改革是通過市場機制進行資源的優(yōu)化配置與合理布局，而作為市場機制核心的價格機制，其改革又是價格改革的中心。因此，在工程造價管理改革中的計價模式改革首當(dāng)其沖。建設(shè)部(建綜96號)建設(shè)事業(yè)“十五”方案綱要提出：“在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機制?！边@是推動建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項重要改革措施。目前，世界各國的工程領(lǐng)域均廣泛采納了最具競爭性的工程量清單計價模式，我國在加入WTO談判中，涉及到建設(shè)領(lǐng)域方面，在適當(dāng)時候允許設(shè)立外商投資建筑企業(yè)，電力建設(shè)市場也將對

3、外開放，國內(nèi)與國際市場將日益融合，屆時外商便有權(quán)在我國境內(nèi)承包電力工程。國內(nèi)電力建設(shè)企業(yè)要參加國際競爭，就必需熟識國際慣例，因此電力行業(yè)應(yīng)準時實施工程量清單計價模式招投標，盡快根據(jù)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、社會全面監(jiān)督”的造價管理思路，實行量價分別，建立以工程量清單計價模式招投標的機制，并清楚應(yīng)遵循的原則、方法與規(guī)章。早在20世紀90年月，國內(nèi)部分施工技術(shù)領(lǐng)先且市場開拓意識強的優(yōu)秀電力建設(shè)施工企業(yè)，如浙江省送變電工程公司等在參加柬埔寨、菲律賓等國際電力工程項目招投標時就開頭接觸并應(yīng)用工程量清單計價模式。2工程量清單在輸變電工程招投標中的作用工程量清單是招標文件中不行或缺的組成

4、內(nèi)容，體現(xiàn)了招標人要求投標人完成的輸變電工程項目及相應(yīng)工程量大小和要求，是投標人進行報價的重要依據(jù)。2.1工程量清單是規(guī)范招投標的重要因素一般地，傳統(tǒng)的招投標模式中標底是關(guān)鍵，其精確性與保密程度是招投標雙方關(guān)注的焦點。而工程量清單計價模式招投標，工程量清單作為招標文件的組成部分，是公開的且統(tǒng)一了報價要求，這有利于招標人對投標人的投標價格進行分析比較，真正做到擇優(yōu)。而此時標底不再是打算投標人中標與否的關(guān)鍵因素，僅起到招標人掌握投標人最高報價以及避開“抬標”、“串標”、“圍標”等作用。工程量清單計價模式下由企業(yè)依據(jù)自身實際狀況確定綜合單價，通過市場競爭形成工程價格，根據(jù)合理低價原則來確定工程造價，

5、有利于規(guī)范參建各方計價行為。工程量清單是施工合同中重要組成部分，經(jīng)評審后的投標報價即為中標價，雙方要依照合同商定進行支付與承建，同時工程量清單亦是合同履行、工程量變更結(jié)算以及造價支付的主要依據(jù)?？梢杂行П荛_隨便簽證、削減索賠，從而規(guī)范結(jié)算行為，起到合理掌握造價的作用。2.2工程量清單為公正性競爭供應(yīng)有力保證輸變電工程尤其是220kV、500kV、750kV輸電線路工程具有長距離跨越高山大嶺、闊江大湖等，且沿線地質(zhì)變化多、材料運輸難度大，施工條件簡單、不確定性及變更因素較多，工程建設(shè)風(fēng)險較大等特點。就招標方而言，供應(yīng)的統(tǒng)一工程量清單須編制精確，且擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的工程量因計算不精確、地質(zhì)資料不精確、建設(shè)

6、條件變化、工程量變更等而發(fā)生的風(fēng)險，這也促使招標方提高管理與技術(shù)水平。工程量清單是招標文件的組成部分，是投標人報價的重要依據(jù)與基礎(chǔ)資料，從而形成了公正競爭與報價的統(tǒng)一平臺。就投標方而言，采納工程量清單計價模式報價，投標方通過對擬建工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、細心選擇最合理方案。報價反映了各投標人相對合理的成本費用、利潤和風(fēng)險因素，擔(dān)當(dāng)因價格測算偏低而無法得到索賠的風(fēng)險，充分體現(xiàn)了公正競爭和市場形成價格原則。2.3工程量清單是提高評標效率的有效途徑工程量清單是招標內(nèi)容量化的體現(xiàn)，加之評標因素的量化，既可削減評委工作量、減輕評標工作強度，又能縮短評標時間，提高評標工作效率，削減人為差錯，同時

7、也保證了評委的評標質(zhì)量。評委們能直接對各投標人的投標報價構(gòu)成的合理性進 行評價判別，增加了評標工作的公正性、合理性和透亮度，削減了人為因素的干擾，這就提高了招投標工作的公正性、競爭性、可比性和牢靠性。3樂觀應(yīng)對工程量清單計價模式招投標新形勢3.1電力建設(shè)市場各方須加強學(xué)習(xí)新計價規(guī)范國家電網(wǎng)公司于今年開頭正式實施輸變電工程量清單計價招投標模式，在實施新計價模式招投標初期，投標人應(yīng)充分熟識新計價規(guī)范，明確各清單項目所包含的工作內(nèi)容、要求和費用組成等，認真討論清單項目的特征描述。同時應(yīng)認真填寫每一子項的綜合單價與合價，做到報價時不漏項不缺項不添項等，更不得擅自更改工程量清單項目與數(shù)量，否則就無法通過

8、符合性評審。3.2逐步探究并建立電力建設(shè)企業(yè)內(nèi)部定額建設(shè)部關(guān)于進一步加強招標投標管理的規(guī)定(建162號)中指出：“要引導(dǎo)企業(yè)在國家定額的指導(dǎo)下，依據(jù)自身技術(shù)和管理狀況建立內(nèi)部定額，提高投標報價的技巧和水平，并樂觀推動工程索賠的開展，最終實現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格?！睂嵤┹斪冸姽こ糖鍐斡媰r模式招投標，對電力建設(shè)企業(yè)定額與施工定額編制、市場材料價格把握等方面提出了新要求，電建企業(yè)必需熟悉到“內(nèi)部定額”這一基礎(chǔ)工作在經(jīng)營管理中的作用，切實依據(jù)企業(yè)施工技術(shù)與管理水平以及有關(guān)工程造價資料制定出真實反映人、材、機的消耗量標準，這是企業(yè)進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)，是打算企業(yè)效益的重要因素，是評價企業(yè)

9、管理工作的主要標準。企業(yè)只有達到或超過定額水平才能在施工中提高勞動生產(chǎn)率、降低消耗，提高企業(yè)效益。3.3總結(jié)并把握肯定的投標報價策略與技巧投標人依據(jù)各種外部影響因素與輸變電工程詳細狀況采納不平衡報價法、多方案報價法、突然降價法以及先虧后贏法等來提高中標率。投標技巧是在招標文件條款和公正競爭的前提下，尋求中標和達到期望效益的一個技巧。報價由“確定因素”與“不確定因素”打算：“確定因素”是指工程成本中所必需付出的費用，須力求精確、體現(xiàn)特色;“不確定因素”是指可進行壓縮或增加支出的費用，這些因素須估算充分、掌握風(fēng)險。欲使報價精確，就需要把握好這兩個因素。4結(jié)束語綜上述，實施輸變電工程量清單計價招投標不僅是電力工程造價管理模式的重大改革，通過競爭來形成電力工程造價;同時是發(fā)揮著市場規(guī)律中“競爭”和“價格