建設工程監(jiān)理現(xiàn)階段存在的問題及應對措施

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上建設工程監(jiān)理現(xiàn)階段存在的問題及應對措施內(nèi)容提要：目前我國的工程建設監(jiān)理的發(fā)展還存在著一些問題，要規(guī)范市場及業(yè)主行為，完善制度和加強管理，保障監(jiān)理的責、權、利，提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)及監(jiān)理費用，才能使得工程監(jiān)理得到良好的發(fā)展，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。本文析了我國的工程監(jiān)理存在的主要問題，并提出了相應的解決措施。關鍵詞：工程 建設監(jiān)理 問題 對策一、目前工程建設監(jiān)理存在的主要問題：1.建設監(jiān)理市場行為不規(guī)范直接影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。 在監(jiān)理業(yè)務的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理單位的現(xiàn)象；存在著業(yè)主搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設監(jiān)理的作用在相當多的項目上還沒有充分

2、發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性，不利于監(jiān)理經(jīng)驗的積累。2.監(jiān)理隊伍本身存在著素質(zhì)不高，影響監(jiān)理的工作水平。監(jiān)理行業(yè)要求的是懂技術、懂管理、懂法規(guī)等多方面知識的高智能的人才。目前主要是缺乏經(jīng)濟管理和法律知識，缺乏全方位控制能力的人，大多只能運用專業(yè)技術手段進行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程控制。雖然目前大多數(shù)監(jiān)理人員均已參加上崗前的培訓，但缺少在崗后的再教學，不利于監(jiān)理業(yè)務水平的提高。同時，有極少

3、數(shù)監(jiān)理人員缺乏必要的職業(yè)道德，缺乏責任心，影響整個監(jiān)理形象。3.監(jiān)理的取費偏低，一直阻礙著監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。監(jiān)理的取費制度很少按照國家的標準進行，一直低于正常的取費標準。由于近年來監(jiān)理公司發(fā)展較快，數(shù)量增加，造成不正當?shù)母偁?，導致取費較低。有的即使按照招投標法進行招標，一般業(yè)主都采取低價中標。由于費用偏低，限制了監(jiān)理公司的健康發(fā)展。4.實施工程建設監(jiān)理的認識問題。目前、不論是發(fā)包人還是承包人以及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對施行工程建設監(jiān)理都有了很深的認識，但在監(jiān)理地位問題上，各有不同的理解。發(fā)包方認為，監(jiān)理機構(gòu)是自己的合作方，是代表自己行使建設管理權的，自己花了錢就要為自己辦事，因此，監(jiān)理是自己的雇員，必須

4、為自己的利益服務，按自己的要求辦。承包人則認為，一方面監(jiān)理是發(fā)包人利益的代表，是為發(fā)包人服務與說話的，不把監(jiān)理當作獨立的第三方看待;另一方面監(jiān)理說話不管事，都是發(fā)包人說了算，因此，不尊重監(jiān)理，對監(jiān)理意見不理不睬。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認為，監(jiān)理代替了自己的職能，工程質(zhì)量問題由監(jiān)理負責，出了質(zhì)量問題是監(jiān)理的事，因而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)管。由于上述各方的不同認識，使工程建設各方在關系的協(xié)調(diào)上不順暢，各方“同床異夢”，發(fā)包方任行其事、承包方見風使舵、監(jiān)理方無所適從、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)無所事事。以至于監(jiān)理的決定不能實施，監(jiān)理人員的意見不能落實，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，當工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，容易出現(xiàn)互相

5、推委扯皮的現(xiàn)象。5. 監(jiān)理方的質(zhì)量責任問題。一項工程項目的實施，要經(jīng)過地質(zhì)勘探、測量、設計、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設質(zhì)量有著密不可分的關系。把工程建設質(zhì)量簡單歸結(jié)到設計、施工或監(jiān)理任何一方的說法或結(jié)論都是片面的、不完整的。發(fā)包人是工程項目的質(zhì)量責任人，承包人是工程質(zhì)量的直接責任人、監(jiān)理規(guī)范也明確了監(jiān)理的質(zhì)量責任，那么，勘探、測量、設計的質(zhì)量責任問題，似乎不為人認識，往往工程出現(xiàn)了質(zhì)量責任，一攬子歸罪于承包人。這是當今為止還沒能擺脫的冤情，承包人充當著責任各方的“替罪羊”。這里面，還有一個世人困惑的問題，那就是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量責任問題。在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)看來，發(fā)包人是工程項目的質(zhì)量責

6、任人，承包人是工程質(zhì)量的直接責任人、監(jiān)理承擔著監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量責任。二、解決問題對策的探討分析：1.嚴格監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，保證監(jiān)理市場良好秩序。嚴禁在一個經(jīng)營實體內(nèi)和同一行政直接或間接管轄范圍內(nèi)搞設計、施工、監(jiān)理一條龍作業(yè)。把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨立的法人實體，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。監(jiān)管部門強化工程的報監(jiān)、竣工備案制度，對工程監(jiān)理單位進行嚴格審查，對應招標而不招標的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，不予批準和備案，這樣才能使監(jiān)理招標和委托步入規(guī)范化的軌道。2.提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力。要保證與提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴格把關，對不符

7、合資質(zhì)標準的不能批準。同時對監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)人員進行嚴格的監(jiān)督管理。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和搞好培訓工作。為提高監(jiān)理能力，監(jiān)理要認真加強學習研究。對監(jiān)理行業(yè)來說，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)是一項長期任務，應當制定長遠發(fā)展規(guī)劃。要建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的監(jiān)理隊伍。一是指監(jiān)理的業(yè)務素質(zhì)，二是指監(jiān)理的職業(yè)道德。要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識，又要有良好的職業(yè)道德。對那些又懂工程技術和管理，學歷高的中、青年加以重點培養(yǎng)，提高待遇，以使其全身心投入監(jiān)理工作，為今后的市場競爭貯備優(yōu)良人才，增加競爭能力。3.提高監(jiān)理取費，提倡監(jiān)理服務優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。低收費已不適應建設監(jiān)理的需要，不利于留住和吸引素質(zhì)較高的人才，

8、不利于監(jiān)理單位的自我發(fā)展，也不利于提高監(jiān)理工作水平。因此，適當提高監(jiān)理費用是完全必要的。工程監(jiān)理是一種高質(zhì)量的服務，當監(jiān)理費用過低時監(jiān)理單位很難派出高素質(zhì)的監(jiān)理人員，很難把業(yè)主的利益放在第一位或者無法保證監(jiān)理人員數(shù)量，也就無法提供優(yōu)質(zhì)服務。優(yōu)質(zhì)必須要有優(yōu)價這是市場規(guī)律的一個法則。規(guī)范和提高監(jiān)理取費，強化取費標準的可操作性，提高監(jiān)理企業(yè)的地位，；改進監(jiān)理招標評標辦法，突出監(jiān)理行業(yè)的技術性特點，不以報價作為評標的主要依據(jù)；同時為規(guī)范市場行為，加強行業(yè)自律，不參與惡性壓價活動，才能真正保障監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。4.明確項目監(jiān)理的定位。一個監(jiān)理項目應根據(jù)項目特點、難點和重點制定自己明確的監(jiān)理目標，這里面

9、除了工程的建設目標、監(jiān)理合同、施工合同、規(guī)范所規(guī)定必須實現(xiàn)的目標及監(jiān)理公司期望監(jiān)理項目達到的目標外， 還有一個目標就是找到監(jiān)理人自己在工程建設過程中的最佳角色(或定位)。切實的實現(xiàn)監(jiān)理在項目管理中“公平、公正、科學”的管理特點，切忌人云亦云，應在通過合理、科學的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的基礎上，作出準確的判斷和最合理的處理措施。既要當好業(yè)主在項目管理中的得力助手，又不能盲從于業(yè)主的指令。應該維護好合同的嚴肅性，公平公正的對待參建各方的利益，這樣才能樹立監(jiān)理人的威信，贏得參建各方的尊重。5.充分發(fā)揮監(jiān)理的技術、組織、協(xié)調(diào)優(yōu)勢監(jiān)理項目應充分發(fā)揮監(jiān)理人的技術、組織、協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，協(xié)同建設、設計、施工單位共同解決工程中的技術、干擾等難題，最大程度的滿足承包人在合同中約定的合同邊界條件， 為工程項目的順利實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以獲得參建各方的信任、認同，逐步樹立起監(jiān)理的威信。工作中要適當把握處理問題的尺度，既要嚴格把關，又要掌握好分寸，寬嚴適度;要協(xié)助建設單位利用競爭和激勵的機制，促進被監(jiān)理者自身的質(zhì)量、安全、進度、合同、成本控制的管理。三、結(jié)束語：監(jiān)理作為一個行業(yè)，為中國建設工程管理水平的提高和社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。但是，與生俱來的制度缺陷，也不可避免地阻礙了它的發(fā)展。當前，處于十字路口的監(jiān)理行業(yè)