大中修及橋梁加固工程管理辦法

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上張家口市國省干線公路大中修工程管理辦法張家口市公路管理處大中修項目管理辦公室1、總 則為加強我市干線公路大中修及橋梁加固工程標準化、規(guī)范化管理，進一步規(guī)范、理順工程管理程序，提高工作效率，保證工程質量，降低造價，縮短工期，最大限度發(fā)揮投資效益，根據(jù)國省干線公路大中修工程建設實際，參考上級和相關部門的管理制度并結合我市情況，特制定本辦法。1.1公路養(yǎng)護大中修工程分類瀝青路面大修工程：是指對公路及其沿線設施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復到原技術標準的工程項目。瀝青路面中修工程：是指對公路及其沿線設施的一般性損壞部分進行定期的修理加固，以恢復公路原有的技術狀況的

2、工程項目。橋梁加固：是通過加大（加強）橋梁構件和對重大病害進行徹底整治來提高整座橋梁承載能力的措施。2、項目計劃2.1凡我市各縣（區(qū)）行政區(qū)劃分范圍內的國省干線公路養(yǎng)護大、中修工程，及橋梁加固工程均由各縣（區(qū)）交通運輸局根據(jù)中華人民共和國交通運輸部 JTG H10-2009公路養(yǎng)護技術規(guī)范進行路面及橋梁病害調查，為合理安排我市國省干線路面大中修及橋梁加固工程提供依據(jù)，前期工作依據(jù)冀交公字2001129號河北省一般干線公路養(yǎng)護工程前期工作若干規(guī)定以及省廳下發(fā)橋梁維修加固項目前期工作基本內容提綱（附后）的通知執(zhí)行。各縣區(qū)交通局在本年度3月底之前報送公路處下年度養(yǎng)護工程項目的調查報告。2.2市局公路

3、管理處對各縣（區(qū)）交通運輸局申報項目進行認真調查，掌握第一手材料，做到計劃項目的可行性，必要性，結合路面評價系統(tǒng)，本著“先重點，后一般，先干線，后支線”的原則，以預防性養(yǎng)護為主，實事求是地編報養(yǎng)護工程項目。橋梁加固應優(yōu)先安排危橋、四類橋。市局公路管理處于4月底之前編制出全市國省干線公路大中修及橋梁加固工程計劃，報市局計統(tǒng)科。2.3各縣（區(qū)）交通運輸局上報資料必須實事求是、數(shù)據(jù)準確，市局公路管理處將派有關技術人員，現(xiàn)場調查、核實、對各項工程的工程量將詳細記錄，為招標投標及工程量清單做好準備。2.4市局計統(tǒng)科根據(jù)省廳下達的公路養(yǎng)護大中修項目管理辦法的有關規(guī)定列出下年度國省干線大中修及橋梁加固工程計

4、劃，按要求上報省廳。3、設計、預算編制審批3.1大中修工程設計可根據(jù)路面調查評定結果在當年二月底前完成。國省干線大修工程要按公路柔性路面設計規(guī)范進行設計，干線中修工程要根據(jù)路面質量調查評定結果確定路面維修厚度，橋梁加固按設計規(guī)范進行設計。3.2公路管理處根據(jù)上報的設計資料，要到現(xiàn)場進行重新抽查核實。抽查頻率不小于總工程量的20%-30%，如抽查工程數(shù)量與上報數(shù)字誤差5個百分點以上者，上報數(shù)據(jù)作廢，以公路管理處抽查的數(shù)據(jù)相應增減計算工程量。核實后編制施工圖預算。3.3國省干線大中修及橋梁加固設計應遵循因地制宜，就地取材，方便施工和有利于養(yǎng)護的原則。設計圖表預算資料要完整，規(guī)范，統(tǒng)一。3.4公路管

5、理處負責起草工程項目批復文件，文件內容應包括建設規(guī)模、結構形式、主要技術指標、包干投資額、主要材料用量，工程質量達到的標準及工程竣工日期等內容。批復文件擬定后由主管領導簽發(fā)。4、施工招標投標4.1根據(jù)中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例及張交招字2002第3號文件規(guī)定，結合我市目前公路養(yǎng)護工程建設特點，即形成了招標投標管理辦法。4.2凡列入省廳建設計劃由我市進行建設管理的國省干線大中修及橋梁加固工程，施工單項合同估算價在200萬元以上的必須按照本辦法實行工程施工招標。4.3公路工程勘測、設計、監(jiān)理服務單項合同估價在50萬元以上，以及主要設備、材料等貨物的采購單項合同估價在

6、100萬元以上也必須按照本辦法實行招投標。限額以下的可由項目管理部門委托具有相應資質的設計監(jiān)理服務辦理，但應簽訂合同，明確雙方的職責和權利。4.4各項目施工、監(jiān)理的招投標工作由市局確定的各項目法人組織進行，并委托有相應資質的招標代理單位并簽訂委托合同。招標的具體組織工作由項目辦負責。4.5招標可采取的方式：列入國家及河北省重點公路建設項目，必須實行公開招標，應在各大報紙上公開發(fā)布招標公告。一般公路建設工程，視具體情況可采取公開招標或邀請招標兩種形式，采用何種形式招標應在招標公告或招標邀請函中說明。無論采取何種形式的招標，資格預審通過單位要求三家以上（可采取資格預審或資格后審）。4.6招標文件應

7、具備下列基本內容：4.6.1合同文件：包括投標須知、合同條款、投標書、履約保函格式等。4.6.2技術規(guī)范：包括技術標準、施工規(guī)范的有關規(guī)定，工程質量檢驗評定標準、工程量計量規(guī)則、驗收辦法及要求。4.6.3設計文件：包括設計說明書、設計文件及主要圖表、工程量清單、地質水文勘察、試驗資料及特殊工程要求等。4.7招標人應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間，自招標文件開始發(fā)售之日起到投標人提交投標文件截止日止，最短不少于二十日。4.8業(yè)主標底由招標人在投標截止日期前編制，標底必須保密，每一個招標項目只允許有一個標底。4.9我市國省干線公路工程招標實行資格預審或資格后審，招標單位必須對投標者承擔該項

8、目的施工能力進行審查，作出評估，只有通過資格審查的施工單位，方可進行項目的投標或確定中標候選人。5、工程進度計劃5.1業(yè)主根據(jù)該項工程總工期制定施工組織計劃（設計），各合同段根據(jù)總的施工組織計劃分別制定各自的施工組織計劃（設計）。5.2施工組織計劃（設計）的審批各承包人在開工前應提交總體開工報告及總體施工組織計劃（設計），報駐地辦審核，業(yè)主進行審批。施工組織計劃（設計）中要對重點難點工程做到方案科學合理、質量保證措施得力。5.3本工程項目實行旬報、月報報表制。承包人旬報、月報應在監(jiān)理工程師審查簽字后，于每月10日、20日、30日報業(yè)主一份備查，并同時上報三份經監(jiān)理工程師審查簽字的月度計劃完成情

9、況文字材料。業(yè)主將對承包人的進度計劃落實情況進行檢查。6、工程施工管理6.1根據(jù)投標須知，要求中標單位進行 大、中修工程及橋梁加固工程實行開工報告制度，凡列入年度計劃的大、中修 及橋梁加固工程，施工準備工作就緒、具備開工條件時，由施工單位填寫開工報告(詳見下表)，一式三份報市局公路處、開工報告批準后方可施工。開工報告的內容包括：建設依據(jù)、建設規(guī)模、技術標準、計劃工期、技術力量、勞力、主要機械、材料采購及進場情況、施工組織方案等。（開工報告表樣祥見附表1 ）6.2凡被批準開工的施工單位，必須掛牌上崗圖表上墻，在施工現(xiàn)場設立工程簡介，以及有關工程材料標志牌。6.3為保證大、中修及橋梁加固工程質量，

10、控制工程造價，提高大中修及橋梁加固工程管理水平，我市公路大中修工程項目實行“政府監(jiān)督，施工監(jiān)理，施工單位自檢”的質量保證制度。同時我市公路大中修工程項目必須進行上報開工報告，于開工前報市局公路管理處審批。6.4中修工程各施工單位對破損路面進行挖補后立即通知市局公路管理處，市局公路管理處派有關人員對挖補處進行拍照，待挖補處質量、數(shù)量認定后，方可罩面。否則，對施工單位上報的工程數(shù)量不予認可。6.5為明確責任，加強責任感，確保工程質量，我市公路大中修及橋梁加固工程實行施工負責人和項目工程師制度，負責施工過程的行政、技術和安全的管理工作。6.6施工負責人和項目工程師要對施工組織、作業(yè)計劃、勞力安排、材

11、料采購、機具運轉、基層鋪筑、初期養(yǎng)護、安全防護、工程初驗、匯總資料全面負責，嚴格按部頒的施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工。6.7施工單位必須嚴格按批準的設計施工圖紙和中標的工程量清單施工，不得任意改變路面結構和補強厚度，確需變更時，應及時報告市局公路管理處，市局公路管理處組織關人員及總監(jiān)辦、駐地監(jiān)理施工單位進行現(xiàn)場調查確定是否變更及商定變更方案，由施工單位提供全部變更設計技術資料及工程量清單，按規(guī)定表式和程序逐級報批后執(zhí)行。否則發(fā)生的一切質量事故及費用由施工單位自負。6.8施工單位在施工過程中，必須加強管理，樹立“百年大計，質量第一”思想，嚴格按照有關施工規(guī)范，操作規(guī)程和設計要求進行施工，嚴把質量關

12、。各工程必須配備與所承建的工程規(guī)模相適應的內部自檢系統(tǒng)和能夠進行常規(guī)試驗的工地實驗室，試驗工作嚴格按有關規(guī)范和規(guī)程要求進行，所有實驗數(shù)據(jù)必須真實可靠。對工程所需的各種材料在進場前必須進行實驗和檢查，凡不合格和未經試驗或性能不清的均不可進場使用。同時施工單位要積極開展QC小組活動，完善內部質量管理和質量檢查機構、實行工序交接驗收制度，認真執(zhí)行交通部公路工程質量檢驗評定標準和我市各有關質量控制標準、作好質量檢查和材料試驗記錄：各種原始記錄嚴禁涂改，完工后歸集到竣工資料中。6.9施工單位在不影響工期和質量的前提下，積極開展科學研究和技術更新，積極推廣應用新材料，新工藝，新技術，新產品，盡快實現(xiàn)材料運

13、輸、拌合、推鋪、碾壓等工序的機械化施工。 6.10為了逐步提高養(yǎng)路工人的技術素質、降低養(yǎng)護成本，增強施工人員對工程的責任心，凡由各縣（區(qū)）交通局承擔的養(yǎng)護大中修工程，施工用工必須用養(yǎng)路工，其用工日不得少于30。 6.11在大中修工程路段，必須建成標準化路段，保持邊溝暢通、路肩整潔，橋涵構造物完好，詳細按照標準化路段養(yǎng)護標準(暫行規(guī)定)實施。如達不到標準化路段者，工程不得評為優(yōu)良工程。同時扣除質保金的50%。 6.12施工現(xiàn)場應按國家有關規(guī)定建立安全生產管理機構和安全生產制度，設立安全生產標志及繞行標志。進入施工現(xiàn)場的管理和施工人員必須佩戴相應的身份標志。在不斷交施工路段內，加強對該路段車輛的分

14、流與疏導，避免造成堵車現(xiàn)象。指定施工現(xiàn)場非正常堵車的應急預案，保證在最短的時間內處理可能發(fā)生的緊急情況，杜絕交通事故和質量事故的發(fā)生。如果有質量事故發(fā)生，按交通局下發(fā)的張家口公路工程質量事故報告、處理制度一文執(zhí)行。張家口市國省干線公路大中修工程總體開工報告 項目名稱：申報單位：（章）申報日期：張家口市國省干線公路大中修工程開工申請報告承包單位： 合 同 號：監(jiān)理單位: 編 號： 致：駐地監(jiān)理工程師工程項目名稱：工程范圍：項目負責人：項目技術負責人：建議開工日期：計劃完工日期：本項目已按招標文件要求做好開工準備，現(xiàn)申請開工、請批復。附件：1.施工組織設計或施工方案2.人員進場情況一覽表3.機械進

15、場情況一覽表4.材料進場情況一覽表5.恢復定線和施工放樣情況6.試驗資料7.其他 承包人簽字： 年 月 日專業(yè)監(jiān)理工程師簽字： 年 月 日收件人簽字： 年 月 日張家口市國省干線公路大中修工程開工申請審核報告承包單位： 合 同 號：監(jiān)理單位: 編 號： 致：駐地監(jiān)理工程師工程項目名稱：審核意見 駐地工程師簽字： 年 月 日項目辦收件人簽字： 年 月 日 張家口市國省干線公路大中修工程開工報告批復單承包單位： 合 同 號：監(jiān)理單位: 編 號： 致：項目辦公室工程項目名稱：審批意見 項目工程師： 年 月 日 項目辦主任： 年 月 日收件人簽字： 年 月 日7、中間檢查 7.1中間檢查由公路處組織有

16、關單位，對工程的施工技術管理工作、工作量完成情況、以及工程質量、工程進度進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。檢查項目按交通部公路工程質量檢驗評定標準及河北省公路工程實施辦法頻率進行檢查，并寫出中檢報告，作為工程竣工驗收評價的重要依據(jù)。8、工程質量管理8.1質量目標及質量標準8.1.1本項目工程總體質量目標是“工程質量總分達到90分以上，單位工程優(yōu)良品率達85%”。8.1.2本項目項目質量評定標準為公路招標文件技術規(guī)范、部頒公路工程質量評定標準（JTG F80-2004）。8.2質量責任制：承包人對全合同段工程質量負全責。承包人及監(jiān)理單位的項目負責人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質量工作負直接領導責任；工

17、程技術負責人，對質量工作負技術方面責任；具體工作人員為直接責任人。8.3強化質量意識教育，健全質量管理體系各承包人及監(jiān)理單位要把工程質量作為工程施工的頭等大事來抓，牢固樹立精品意識，強化職工的質量意識教育。監(jiān)理單位應按合同要求配備有關人員及設備，對工程施工全過程進行檢查、監(jiān)督和管理，制止影響工程質量的各種不利因素，使承包人提交的工程項目符合合同圖紙、技術規(guī)范、使用要求和驗收標準。承包人對所承擔項目的工程質量負責，承包人應按合同要求建立健全質量保證體系，設專職自檢機構，建立健全工地實驗室。8.4項目工程師巡檢及項目工程師備忘錄制度在施工全過程中項目辦向各個合同段派出項目工程師對施工過程進行巡檢，

18、代表業(yè)主與承包人、駐地監(jiān)理商討處理有關工程事項，協(xié)調有關工作關系，負責合同段工程的工程管理和監(jiān)控工作。其主要職責是：8.4.1負責所轄合同段的工程管理工作和監(jiān)控工作，并做好所承擔專項工程的技術管理工作，同時配合其他項目工程師做好其他合同段工程管理工作。8.4.2隨時掌握工程進展和質量情況，解決工程實施過程中存在的各類問題。對關鍵性的重大事項（如重大質量事故和質量隱患、工程進展嚴重滯后短期內難有改觀、地方事宜嚴重影響施工、存在重大的不安全因素或發(fā)生重大安全事故）及時向有關領導匯報。8.4.3檢查監(jiān)理人員的工作情況，根據(jù)監(jiān)理服務合同，核實監(jiān)理在崗人員情況及監(jiān)理變更情況，完善監(jiān)理變更審批手續(xù)，進行定

19、期或不定期抽查，寫出對監(jiān)理工作的評價。8.4.4對所負責合同段的各類變更進行詳細調查研究，分析、比較工程造價和變更方案的合理性，掌握所變更項目的所有詳細數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)真實、可靠。協(xié)助設計代表共同完成變更后的施工圖設計。8.4.5協(xié)調業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理各方的關系。8.5項目工程師備忘錄制度：對施工現(xiàn)場違反操作規(guī)程的，已經發(fā)生應直接予以糾正。已經發(fā)生或可能發(fā)生的質量缺陷，潛在的不安全隱患，以及其他違反合同行為，有權力簽發(fā)“項目工程師備忘錄”內容為：指出存在問題，令采取進措施及做出處罰決定。.等級劃分：根據(jù)存在問題的嚴重程度，項目工程師備忘錄分為四個等級：a書面意見白牌c黃牌d紅牌。亮牌的范圍為

20、：在工程建設中，凡對質量產生不良影響與隱患的材料、設備、工藝、工序、試驗等以及對進度、安全生產有不良影響時均可亮牌。具體內容如下：工藝、工序不合理、影響質量或進度。進度遲緩、滿足不了旬、月進度要求。人員、機械設備、儀器、材料與合同不相符或不滿足施工要求。施工過程中不嚴格遵守公路工程施工安全技術規(guī)程的有關規(guī)定或有不安全隱患。有破壞植被、造成水土流失、污染環(huán)境不符合環(huán)境要求的現(xiàn)象。對業(yè)主及監(jiān)理人員所提出的改進意見拒不執(zhí)行。有違反合同的其他行為。本細則適用于對監(jiān)理人員失職、瀆職行為具體內容如下：各類報告報表上報、批復不及時、不準確。缺崗、漏崗、上崗不負責任，對存在問題視而不見。工程變更審核、計量不準

21、確，有弄虛作假現(xiàn)象。監(jiān)理人員未能履行好的其它職責。.處罰標準：書面意見：在工程施工過程中，對不符合規(guī)范、規(guī)程、技術標準、合同要求，對質量、進度、費用、安全有不良影響因素進行的書面工作提示。白牌：在工程施工過程中，對不符合規(guī)范、規(guī)程、技術標準、合同要求；質量達不到優(yōu)良標準，將會造成質量問題及隱患；對進度、費用、安全有不良影響下達項目工程師備忘錄（白牌），對所提出問題必須徹底改正。黃牌：在工程施工過程中，對不符合規(guī)范、規(guī)程、技術標準、合同要求；質量達不到優(yōu)良標準，將會或已經造成質量缺陷和一般質量事故隱患；對進度、費用、安全生產有嚴重影響的，下達項目工程師備忘錄（黃牌），對所提出問題必須改正或返工，

22、徹底整改并拿出整改措施，通報全線及該單位的上級主管部門。紅牌：在工程施工過程中，對不符合規(guī)范、規(guī)程、技術標準、合同要求；將會造成重大質量事故或已經出現(xiàn)質量問題；野蠻施工、拒不服從項目辦和駐地監(jiān)理指導或不具備施工條件，不聽勸阻、強行施工者，可出示項目工程師備忘錄（紅牌），停工整頓并拿出整改措施，通報全線及該單位的上級主管部門，并按工程施工承包合同有關條款進行處罰。.指令的執(zhí)行：下達的指令一式三份，承包人、監(jiān)理各一份，項目辦留存一份。承包人及監(jiān)理單位收到指令后，必須在兩日內做出響應，將具體整改措施上報業(yè)主。對承包人所處罰金必須在三日內交到業(yè)主項目辦，過期不交按所處罰金的兩倍在當月的工程撥款中扣除。

23、對監(jiān)理人員所處罰金必須在三日內交到業(yè)主項目辦，過期不交按所處罰金的兩倍在當月的監(jiān)理費撥款中扣除。8.6項目辦與駐地辦根據(jù)需要組織不定期的建設管理檢查，檢查內容包括：各標段項目管理現(xiàn)場施工操作、成品半成品外觀質量、強度檢驗及各種原材料檢驗結果和頻率、工序質量檢驗、施工原始記錄等方面。對照施工規(guī)范和驗收標準，及時發(fā)現(xiàn)與糾正問題，檢查結果在工程例會上通報。8.7對施工過程中發(fā)生的質量事故，項目辦將視情節(jié)對承包單位及有關監(jiān)理人員按照合同規(guī)定進行處罰。項目工程師備忘錄合同段： 編號：指令類型承包人位置（樁號）問題描述處理意見簽 發(fā)年 月 日項目工程師 年 月 日簽 收年 月 日 9、工程變更管理目的：為

24、了有效控制國省干線公路大中修建設項目投資，規(guī)范工程變更工作程序，保證建設工程質量，避免工程變更的隨意性和盲目性，保障建設、設計、施工、監(jiān)理單位的合法權益，特制定本辦法。9.1適用范圍：本管理辦法適用于國省干線公路大中修建設項目從事工程管理、設計、施工、監(jiān)理工作的單位和個人。9.2職責：工程變更工作由項目辦統(tǒng)一管理及協(xié)調，對工程變更方案的正確與否，變更過程中工程數(shù)量的準確與否、變更造價的正確與否項目辦負直接責任。9.3工程變更的原則：9.3.1批準的施工圖設計是安排工程建設項目和組織施工的主要依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更設計組織施工，設計一經批準，不得任意更改。和原設計相比任何工程的形式、數(shù)

25、量、標準和功能上的變化均屬工程變更。9.3.2工程變更必須堅持高度負責的精神與嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，在確保工程建設標準和使用功能不降低的前題下，對降低工程造價、節(jié)約用地、加快施工進度、提高使用性能等方面有顯著改變時，方可考慮工程變更。屬于原設計的明顯差錯和遺漏者，不屬于變更設計范疇，應由原設計單位負責改正，并出示更正說明，項目辦轉發(fā)執(zhí)行。9.3.3進行工程變更，事先應周密調查，備有圖文資料，其深度要求與原施工圖設計等同，以滿足變更設計需要。任何工程的形式、質量、數(shù)量和內容上的變動，必須由監(jiān)理工程師審查，業(yè)主簽發(fā)工程變更令，并由監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人實施。9.3.4施工單位必須嚴格按批準的施工圖紙和預算

26、施工，確需要變更時，應及時報告項目辦，項目辦、駐地監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師、設計單位等有關人員進行現(xiàn)場調查確定是否變更及變更方案，并填寫“大中修工程項目變更設計申請單”，由施工單位、設計單位提供變更設計技術資料及工程量清單，按規(guī)定格式和程序逐級報批后執(zhí)行。未經正式批準的不得按變更設計施工，否則發(fā)生的一切質量事故及費用由施工單位自負。9.4工程變更的條件：凡符合下列條件之一者，可考慮工程變更。9.4.1保持原設計標準和使用功能，可降低投資成本或節(jié)省用地。9.4.2保持原設計標準和使用功能，不增加投資或增加不多，能解決特殊技術問題，或對提高工程質量，縮短工期效果明顯。9.4.3原設計雖然可行，但不

27、夠合理。9.4.4由于水利、工礦、文物、環(huán)保等方面的不可預見因素，必須對原設計進行變更。9.4.5不增加投資的情況下，便于采用新技術、新工藝、新材料、新設備，有利于提高工程質量標準，提高工效和增進技術進步。9.4.6不增加投資或投資增加不多，有利于改善使用條件，或節(jié)省工程的維修養(yǎng)護費用，或便于日后工程改造及擴建。9.4.7上級交通行政主管部門和管理處對工程提出新的要求。9.4.8其它特殊情況。9.5變更設計類別9.5.1路基填筑材料的變更；9.5.2邊溝縱坡調整9.5.3軟土地基處理的變更9.5.4基礎埋置深度的變更9.5.5涵底縱坡，標高、交角、涵位和涵長的變更以及進出水口形式的改變；9.5

28、.6涵洞道數(shù)的增減或孔徑、結構形式的變更；9.5.7通道凈空尺寸、標高、交角和長度的改變；9.5.8中、小橋梁跨徑的改變或橋孔的增減（但以不突破按跨徑和橋長劃分的中、小范圍為限）；9.5.9橋梁調制工程的構造物形式的改變；9.5.10防護工程局部位置的調整及結構形式的變更；9.5.11路面、底基層、基層材料的結構層次厚度的改變；9.5.11其他特殊情況。9.6工程變更后單價的確定：按合同有關條款執(zhí)行。9.7工程變更受理程序9.7.1承包人及監(jiān)理工程師提出的變更：由承包人及監(jiān)理工程師提出變更申請，在項目辦同監(jiān)理單位、承包人現(xiàn)場初步確定方案后，由承包人或設計代表提供設計圖紙及預計工程量以文件形式報

29、駐地辦，駐地辦審簽后報項目辦進行審核，完畢后，項目辦以文件的形式將變更方案下發(fā)給承包人。9.7.2業(yè)主提出的變更：業(yè)主提出的變更，由項目辦與設計單位以文件的形式將變更方案逐級下發(fā)給承包人，由監(jiān)理駐地辦執(zhí)行。承包人接到上述指令完成施工后，將變更實際發(fā)生的工程數(shù)量、單價、金額（一式3份）報監(jiān)理駐地辦、業(yè)主項目辦。9.8施工圖工程量差錯修正承包人發(fā)現(xiàn)施工圖中工程量有差錯，以文件形式上報項目辦，項目辦經設計代表確認、項目辦簽批后，下發(fā)承包人。9.9有關規(guī)定9.9.1所有工程變更文件，均為一式四份，項目辦保留一份，監(jiān)理單位保留一份，設計單位保留一份，施工單位保留一份。9.9.2工程變更報告單和申請單申報

30、時間要及時，審批時間最長為：駐地辦二天，設計單位三天，項目辦五天。如果工程變更需要通過試驗、檢驗得出數(shù)據(jù)后才能決定的，則上述期限還應增加相應的工作時間。9.9.3所有工程變更批復后，經項目辦整理報設計單位進行編制補充設計文件，待設計文件出來方可進行施工與計量。9.9.4以上工程變更程序及相應審批時限，各單位均要嚴格執(zhí)行，對違反上述規(guī)定以及由此造成的一切損失，由責任單位及相關責任人承擔。9.9.5對在工程變更工作中弄虛作假，多報數(shù)量以及故意刁難，有吃、拿、卡、要行為或因工作中不負責任給國家和集體造成損失的單位和個人，項目辦將嚴肅處理，觸犯法律的將移交司法機關處理。9.9.6由于承包人責任造成的或

31、承包人為方便其施工而提出的變更，原則上所增加的費用不予補償。變更工程的數(shù)量及單價最終由項目辦進行審批。10、工程變更管理流程圖監(jiān)理工程師承包人提出工程變更 審核駐地辦審核、設計單位審核 項目辦組織：承包人、設計代表、駐地辦四方現(xiàn)場勘察 形成記要 駐地辦設計代表承包人或監(jiān)理工程師 項目辦工程組項目辦合同組項目辦主任和副主任審簽審核 設計單位補充設計文件 駐地辦監(jiān)督施工單位實施 計量大中修工程變更申請單承包單位： 監(jiān)理單位:合 同 號： 編 號： 項目名稱樁號變更類別圖號變更理由： 年 月 日變更費用估測：年 月 日駐地辦意見：年 月 日設計代表意見：年 月 日注:必須附圖紙及各種資料作為附件大中

32、修工程變更報告單承包單位： 監(jiān)理單位:合 同 號： 編 號： 致：變更項目：（要求寫明項目名稱、樁號、圖號）變更依據(jù)：變更費用：設計單位意見：年月日駐地辦意見：年月日項目辦意見：年月日注：必須附圖紙及各種資料作為附件11、工地會議制度11.1會議的形式與目的11.1.1工地會議應按駐地監(jiān)理辦分別召開，分為第一次工地會議、工地例會和現(xiàn)場協(xié)調會等三種形式。11.1.2工地會議的目的第一次工地會議的目的，在于業(yè)主及監(jiān)理工程師對開工前的各項準備工作進行全面的檢查，確保工程實施有一個良好的開端。工地例會的目的，在于業(yè)主及監(jiān)理工程師對工程實施過程中的進度、質量、費用的執(zhí)行情況進行全面檢查，為正確決策提供依

33、據(jù)，確保工程順利進行。解決施工生產存在的問題，進一步落實業(yè)主及監(jiān)理工程師對于工程實施中的要求，同時檢查上次例會中有關問題的落實情況?，F(xiàn)場協(xié)調會的目的，在于業(yè)主及監(jiān)理工程師對日?；蚪洺Ｐ缘氖┕せ顒舆M行檢查、協(xié)調和落實。11.2工地會議記錄11.2.1第一次工地會議及工地例會，由業(yè)主代表及總監(jiān)的助理人員作出記錄，會后整理出會議記錄。會議記錄應有固定格式，由記錄人簽名。11.2.2現(xiàn)場協(xié)調會由各方自行記錄。11.3第一次工地會議11.3.1會議的組織第一次工地會議在正式開工前召開。業(yè)主事前將會議議程及有關事項通知監(jiān)理工程師、承包人及有關方面。第一次工地會議由業(yè)主主持，駐地辦的負責人及承包人，以及各方

34、將要在工程中擔任主要職務的部門負責人參加會議。11.3.2會議的內容介紹人員及組織機構業(yè)主就其實施工程項目期間的職能機構、職責范圍及主要人員名單提出書面文件，就有關細節(jié)作出說明。監(jiān)理單位介紹組織機構、主要人員、職責范圍，并提出書面文件。承包人介紹組織機構、主要人員、職責范圍，并提出書面文件。介紹施工進度計劃承包人的施工進度計劃應在中標通知書發(fā)出后，合同規(guī)定的時間里提交監(jiān)理工程師并報業(yè)主。在第一次工地會議上，監(jiān)理工程師應就施工進度計劃作出如下說明：a、施工進度計劃可于何日批準或哪些分項已獲得批準；b、根據(jù)批準或將要批準的施工進度計劃，承包人何時可以開始哪些工程施工，有無其它條件限制；c、有哪些主

35、要的或復雜的分項工程還應單獨編制進度計劃提交批準。承包人陳述施工準備承包人應就施工準備情況按如下主要內容提出陳述報告，監(jiān)理工程師應逐項予以澄清、檢查和評述：a主要施工人員（含項目負責人、主要技術人員及主要機械手）是否進場或將于何日進場，并應提交進場人員計劃及名單；b用于工程的材料、機械、儀器和設施是否進場或將于何日進場，是否會影響施工，并應提交進場計劃及清單；c用于本工程的本地材料來源是否落實，并提交料源分布圖及供料計劃清單；d施工駐地及臨時工程建設進展情況如何，并提交駐地及臨時工程建設計劃和布置圖；e工地試驗室及其設備是否準備就緒或將于何日安裝就緒，并提交試驗室布置圖及儀器設備清單；f施工測

36、量的基礎資料是否已經落實并經過復核，施工測量是否進行或將于何日完成，并提交施工測量計劃及有關資料；g履約保函和開工預付款保函是否已經辦理或將于何日辦理完畢，并提交有關已辦手續(xù)的副本；h為監(jiān)理工程師提供的住房、交通、通訊、辦公等設備及服務設施是否具備或將于何日具備，并提交有關計劃安排及清單；i其他與開工條件有關的內容及事項。業(yè)主說明開工條件業(yè)主就工程占地、臨時用地、臨時道路、拆遷及其他與開工條件有關的問題進行說明；監(jiān)理工程師根據(jù)批準或將要批準的施工進度計劃的安排，對上述事項提出建議及要求。明確施工監(jiān)理例行程序監(jiān)理工程師應溝通與承包人的聯(lián)系渠道，明確工作例行程序并提出有關表格及說明：a質量控制的主

37、要程序、表格及說明；b施工進度控制的主要程序、圖表及說明；c計量支付的主要程序、報表及說明；d延期與索賠的主要程序、報表及說；e工程變更的主要程序、圖表及說；f工程質量事故及安全事故的報告程序、報表及說明；g函件的往來傳遞交接程序、格式及說明；h確定工地會議的時間、地點及程序。11.4工地例會11.4.1會議的組織工地例會在每月上旬舉行。施工期間如出現(xiàn)工程事故或其它重大問題，可另行召開專門會議協(xié)調處理。工地例會由總監(jiān)理工程師主持。參加人員為業(yè)主、駐地辦及主要職能部門負責人，承包人的項目經理、技術負責人及主要職能部門負責人。11.4.2會議的內容由承包人逐項進行陳述并提出問題和建議；業(yè)主及監(jiān)理工

38、程師應逐項組織討論并做出決定的意向。會議按以下議程進行討論和研究：a確認上次會議記錄：可由業(yè)主的記錄人對上次會議記錄征詢意見并在本次會議記錄中加以修正；b審查工程進度：主要是關鍵線路上的施工進展情況及影響施工進度的因素和對策；c審查現(xiàn)場情況：主要是現(xiàn)場機械、材料、勞力的數(shù)額及對進度和質量的適應情況并提出解決措施；d審查工程質量：主要是針對工程缺陷和質量事故，就執(zhí)行標準控制、施工工藝、檢查驗收等方面提出問題及解決措施；e審查工程費用事項：主要是材料設備預付款、價格調整、標外工程等發(fā)生或將發(fā)生的問題及初步的處理意見或意向；f審查安全事項：主要是對發(fā)生安全事故或隱藏的不安全因素以及對交通和民眾的干擾

39、提出問題及解決措施；g討論施工環(huán)境：主要是承包人無力防范的外部施工阻擾或不可預見的施工障礙等方面問題及解決措施；h討論延期與索賠：主要是承包人提出延期或索賠的意向，進行初步的澄清和討論，另按程序申報并約定專門會議的時間和地點；i其他事項。11.5現(xiàn)場協(xié)調會11.5.1會議的組織在整個施工活動期間，業(yè)主根據(jù)具體情況定期或不定期召開不同層次的施工現(xiàn)場協(xié)調會(一般是每周星期一)。會議只對近期施工活動、拆遷進行、協(xié)調和落實，對發(fā)現(xiàn)的施工質量問題及時予以糾正，對其他重大問題只是提出而不進行討論，另行召開專門會議或在工地例會上進行研究處理。11.5.2會議由業(yè)主主持，承包人、監(jiān)理、拆遷辦人員參加。11.5

40、.3會議內容：a承包人報告近期的施工活動提出近期的施工計劃安排，簡要陳述發(fā)生或存在的問題；b業(yè)主代表或監(jiān)理工程師就施工進度和施工質量及拆遷進展予以簡要評述，并根據(jù)承包人提出的施工活動進一步進行安排。c對執(zhí)行施工合同有關的其他問題交換意見。12、工 程 獎 懲為了保證工期、保證工程質量，優(yōu)質、高效、按期完成本項目的工程管理工作,結合本項目的實際，針對工程管理中施工單位、監(jiān)理單位和項目管理單位中的各具體責任人進行獎罰。本著獎優(yōu)罰劣的原則, 特制定本辦法。12.1獎罰對象：監(jiān)理單位和施工單位，以及單位中的具體責任人（項目經理和駐地辦主任），連帶施工單位下屬的各具體勞務單位及其負責人（工長或帶工）。監(jiān)

41、理單位中的監(jiān)理工程師。項目辦中的項目工程師和具體責任人。12.2獎懲評審機構:項目辦各科室會同駐地辦組成評審機構，負責日常各類獎懲的評審工作。將隨時檢查所有承包人的各項工作，其主要職責是：組織工程質量獎的評審。組織工程進度獎的評審。組織安全生產及文明施工獎項的評審。根據(jù)本辦法對在工程質量、工程進度、安全生產及文明施工中存在較大問題的承包人及監(jiān)理單位提出處罰意見。向業(yè)主報告評審情況，公布參評單位名單，提出獲獎受罰單位和人員名單。監(jiān)督受罰單位按要求整改。12.3獎罰辦法在工程建設過程中，參照相關管理辦法，對于建設期內的工程質量、工程進度、安全生產文明施工、施工工藝控制、建設程序和相關指令的執(zhí)行等情

42、況，在施工過程中定期或不定期地進行分項工程檢查，問題輕微的：指對工程尚未造成較大隱患或不良社會影響的，給予警告，限期整改。問題嚴重的：指違反合同規(guī)定、出現(xiàn)質量和安全事故或事故隱患、警告后經整改仍達不到要求等情況，項目辦將視情節(jié)輕重對承包人進行懲罰；在檢查評比中對第一名和最后一名分別進行獎罰。所有獎罰都將以項目辦文件形式通報，所獎罰的項目都將連帶其單位和相關責任人。12.4處罰原則12.4.1對于施工單位，在工程建設中，對進度、質量、安全生產有不良影響的行為，均對承包人進行處罰，具體內容如下：施工工藝、工序不合理，影響質量或進度。進度遲緩，滿足不了旬、月進度計劃要求。人員、機械設備、儀器、材料與

43、合同不相符或不能滿足施工要求。不服從管理，對指出的問題多次提醒而不執(zhí)行的行為。施工過程中不嚴格遵守公路工程施工安全技術規(guī)范的有關規(guī)定或有不安全隱患的行為。在環(huán)保方面，有破壞植被、造成水土流失、污染環(huán)境等不符合環(huán)保要求的現(xiàn)象；對業(yè)主及監(jiān)理所提出的改進意見敷衍了事或拒不執(zhí)行；有違反合同的其他行為。12.4.2對于監(jiān)理人員失職、瀆職行為的處罰，具體內容如下：各類報告報表上報、批復不及時、不準確。缺崗、漏崗、上崗不負責任，對存在的問題視而不見。工程變更審核、計量不準確，有弄虛作假現(xiàn)象。監(jiān)理人員未能履行好的其他職責。12.5獎勵原則在各項檢查中的優(yōu)勝單位。能提高工程質量加快施工進度的好做法。采用新材料、

44、新工藝，保證質量降低成本的單位和個人。提前完成工程項目的單位。受到上級領導的表揚和首肯的單位或個人。12.6獎罰標準：對于每次檢查評比中所獎罰的項目，具體責任單位經濟獎罰金額為100050000元。其相關的人員獎罰金額為3002000元。在檢查或施工中發(fā)現(xiàn)有嚴重的質量事故或安全隱患時，將視情節(jié)予以經濟處罰并限期整改；如發(fā)生質量事故或安全事故，視其情節(jié)給予經濟處罰并通報全線，情節(jié)嚴重的將上報上級領導部門進行處理。13、關鍵工序、工藝要求13.1路面13.1.1基層、底基層基層、底基層是路面工程的一個重要組成部分，其質量好壞直接影響著面層的質量，施工要求如下：砂、碎（礫）石要有良好的級配。嚴格控制

45、配料比例，混合料要拌和均勻。廠拌機鋪時，注意攤鋪料斗內要保證有1/3余料。攤鋪機攤鋪時應調整到最佳狀態(tài)，螺旋布料器中混合料面應是與路面平行的平面，并將布料器掩蓋。每車卸料時，攤鋪機料斗內應留一定余料與之混攤，以防骨料集中產生離析。為保證路邊的壓實度，路基兩邊要超填30cm。保證基層、底基層的壓實度，碾壓采用重型機械。碾壓前，混合料應按最佳含水量提高1個百分點控制加水量。先用輪胎式震動或輕型鋼輪壓路機初壓，然后，再用重型鋼輪壓路機碾壓密實，使其壓實度達到97%以上。對以形成的基層、底基層要灑水養(yǎng)護，養(yǎng)護時間不少于7天.灑水期間要控制交通，禁止社會車輛通行，同時，灑水車進行灑水時要慢性，嚴格在路上

46、轉彎、掉頭。13.2瀝青混凝土路面13.2.1瀝青混凝土攤鋪過程中，經常出現(xiàn)油皮、厚度不均、不平整等情況，因此，施工要求：加強對石廠碎石規(guī)格的控制，嚴把材料進場質量關；瀝青油面選擇溫度穩(wěn)定性好的瀝青，并嚴格控制瀝青含量。嚴格控制瀝青混合料生產配合比，連續(xù)級配采用粗粒式瀝青混凝土，控制瀝青含量，加足礦粉，適當增加粗集料含量，剩余孔隙率不宜過大或過小，一般3%5%為宜。拌和過程中，保證瀝青混合料均勻、穩(wěn)定。攤鋪機使用前，應仔細設置與調整，使攤鋪機及找平裝置處于良好的工作狀態(tài)。為保證面層厚度，做試鋪時要仔細確定松浦系數(shù)，每天施工中根據(jù)實際檢測情況進行調整，同時要認真檢測基層標高，多余部分應刮除。攤鋪

47、過程中要連續(xù)均勻，不得中途停頓，不得隨意調整攤鋪機行駛速度。瀝青混凝土碾壓采用重型輪胎壓路機碾壓，并且采用強振。碾壓時要跟隨攤鋪機，直到壓實度達到規(guī)定值。對以成型的瀝青混凝土路面，在不斷交的情況下要灑水降溫使其溫度降到50以下。 基層、底基層施工工藝流程圖準備下承層混合料運輸布置基準線鋼絲碾 壓質 檢養(yǎng) 生攤 鋪廠拌混合料施工放樣自檢驗收路面面層施工工藝圖原材料準備原材料檢測攤鋪機到位調試、調整攤鋪瀝青混合料拌合自卸車運輸檢測攤前溫度檢測攤鋪厚度攤鋪瀝青混合料檢測攤鋪溫度10噸光輪壓路機碾壓膠輪壓路機穩(wěn)壓12-15噸光輪壓路機碾壓10噸光輪壓路機碾壓檢測壓實厚度檢測碾壓溫度14、安全生產、文明

48、施工管理14.1安全生產14.1.1施工現(xiàn)場（工地）安全生產實行項目經理負責制。建立健全安全組織保障體系，制定和完善安全生產管理制度，人員到位責任到人。14.1.2施工現(xiàn)場（工地）必須具備良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件，進入施工現(xiàn)場的所有人員必須遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定（制度）。14.1.3施工人員必須經過上崗前的安全生產教育，應備有各個工種安全生產手冊或須知，并做到每個職工人手一冊，特殊工種須經專業(yè)培訓，持證上崗。14.1.4施工現(xiàn)場入口及危險作業(yè)部位應設置必要的提示、警示等各種安全防范標志，避免可能發(fā)生的意外傷害。14.1.5施工現(xiàn)場必須做好防火、防電、防爆和防墜等防護工作。必須遵守國家有關消防

49、規(guī)定，各種消防設施配置齊全，并由專人負責，經常檢查和定期更換。油庫易燃品存儲等重點防火區(qū)域必須禁止火源進入。供電線路布設及施工用電必須遵守有關安全用電的規(guī)程和規(guī)定，并應避免妨礙正常作業(yè)和交通。爆破作業(yè)前必須報當?shù)毓膊块T批準?；鸸ぎa品的使用和管理必須遵守國家有關規(guī)定，火工產品的運輸、存放必須接受當?shù)毓膊块T的監(jiān)督、指導和管理。高空作業(yè)必須遵守有關作業(yè)規(guī)程，設置必要的安全防護網或防護欄桿，視具體情況使用安全帶等防護設備。14.1.6施工現(xiàn)場必須杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。14.1.7施工現(xiàn)場應建立完善的機具設備例保、檢修制度，保證機械設備正常安全運轉。14.1.8施工單位

50、要加強汛期施工安全管理，成立防汛組織機構，制訂出完善、可行的應急預案，組織防汛搶險隊伍，并準備必要的搶險物資。堅持汛期二十四小時值班和領導帶班制度。14.1.9在河道、溝渠內進行樁基施工的單位，要合理安排工程進度，盡量避開汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有營區(qū)及堆放建筑材料的，要做好切實可行的安全防洪措施。14.1.10施工單位的取土場、棄土場要嚴格按照水土保持設計要求及時進行處理和必要的維護，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等現(xiàn)象的發(fā)生。14.1.11管理處將對各施工合同段的安全生產進行定期、不定期檢查，對存在事故隱患的將進行停工整改。14.1.12由于責任過失造成在建的公路工程倒塌、報廢和造成人員傷亡或重大經濟損失的，施工單位必須按照規(guī)定及時向管理處及有關部門報告。14.1.13公路工程事故等級劃分、申報時限和申報內容按照交通部公路工程質量事故等級劃分和報告制度執(zhí)行。對重大質量和人員傷亡事故，施工單位必須在事故發(fā)生1小時內報管理處及其它行政主管部門。并在8小時內，報出公路工程重大事故快報。14.1.14在本項目招標過程中，施工企業(yè)的安全生產素質是對其選擇的一項重要內容，施工企業(yè)要符合招標文件中有關安全生產的要求。各施工單