我國(guó)食品安全問題現(xiàn)狀的分析及對(duì)策

1、我國(guó)食品安全問題現(xiàn)狀的分析及對(duì)策 食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)， 是人們生活中最基 本的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高， 食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。 各種新型食品層出不窮， 食品產(chǎn)業(yè) 已經(jīng)在國(guó)家眾多產(chǎn)業(yè)中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、 營(yíng)養(yǎng)、食欲），安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來， 在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件， 如英國(guó)“瘋牛病”和“口 蹄疫”事件、比利時(shí)“二惡英”事件，國(guó)內(nèi)的蘇丹紅、 吊白塊、 毒米、 毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國(guó)乃至全球 的食品安全問題形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生 的食品安全事件對(duì)人們的健

2、康和生命造成了巨大的威脅， 食品安 全問題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀1、原體（微生物）污染問題。早些年，食品容易在添加劑、 農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問題， 但隨著我國(guó)對(duì)食品中農(nóng)殘、 獸殘和 食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)， 食品中這類有害化學(xué)物 質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生 產(chǎn)模式及飲食方式的改變、 食品流通的日益廣泛、 新的病原體的 不斷出現(xiàn)、細(xì)菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動(dòng)物性食品， 被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。 一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品 污染問題繼續(xù)存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和 寄生蟲污染等； 另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)

3、的一系列新的食品污染問 題在我國(guó)同樣突出， 如大腸埃希菌已在國(guó)內(nèi)多個(gè)省發(fā)生了嚴(yán)重的 爆發(fā)流行等。全國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng) 5 年來所獲監(jiān) 測(cè)數(shù)據(jù)也表明， 食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑 問題得到了有效控制， 但食品中的病原體污染連年以較快速度上 升。2、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù) 不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品， 摻假 制假，影響惡劣，另一方面，我國(guó)現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于 較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中 占相當(dāng)大的比例， 有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢， 農(nóng)村和城鄉(xiāng) 結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止

4、， 給食品安全造成重 大隱患。3、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng) 營(yíng)企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不 合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中，過 量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣食品、變 質(zhì)食品。 還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、 城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名 廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品、假冒偽劣食品， 嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品 工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材 料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成 直接應(yīng)用于食

5、品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多， 已經(jīng)成 為亟待重視和研究的問題。5、食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。 隨著食品安全科技的發(fā)展， 傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患， 如油炸淀粉類 食品的丙烯酰、 油條中的鋁殘留等安全性問題， 一定程度上影響 了消費(fèi)者的信心。6、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企 業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等， 數(shù)量都超過千項(xiàng)； 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi) 生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、 行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。 但我國(guó)的食 品標(biāo)準(zhǔn)， 無論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求、 還是與國(guó)際食品安全 基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。7

6、、檢測(cè)水平低，不能滿足當(dāng)前的需要。我國(guó)食品安全檢驗(yàn) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、 衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門， 多部門從事同一種行為的管理， 切入點(diǎn)和管理手段基本相仿， 使 本來稀缺的資源更加捉襟見肘， 影響了食品安全的監(jiān)督力度和震 懾威力。新的快速、靈敏的檢測(cè)手段，如基因探針、多聚酶鏈反 應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗(yàn)， 但在我國(guó)仍主 要用于研究單位。8、食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管 理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏， 食品生產(chǎn) 部門、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、 食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂 得專業(yè)知識(shí)、 能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極

7、其 匱乏。社會(huì)對(duì)食品安全專業(yè)的人才需求是很大的， 但高校的相關(guān) 專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡， 缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測(cè) 隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。鑒于此，無法對(duì)與食品安 全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)， 缺乏監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室分析手段。二、解決食品安全問題的對(duì)策1、加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開展對(duì)外交流 與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó) 家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法 規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和 國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和

8、管理 體制。我們可借鑒世界上一些國(guó)家的做法， 針對(duì)我國(guó)國(guó)情來建立 農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一， 對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行 一體化管理的機(jī)構(gòu)。3、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國(guó)食品安全信用 體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。 在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng) 價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體 系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。4、推進(jìn)體制改革 加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。 為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的 公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來 分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級(jí)衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督 所、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察所

9、，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會(huì)的綜 合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。做好發(fā)展規(guī)劃， 推動(dòng)食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 建立和完善食品安 全法制保障體系、 食品安全預(yù)警和控制體系、 食品安全監(jiān)管和衛(wèi) 生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、 管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施， 為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確 工作的重點(diǎn)和努力的方向。5、規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。將整頓和規(guī)范食 品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合 起來。各級(jí)衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反食品衛(wèi)生法制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處， 有力打 擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)， 維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益， 保障廣 大人民群眾的身體健康。6、加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí) 施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。各級(jí)人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī) 構(gòu)，依法實(shí)施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng) 充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動(dòng)監(jiān)督程序，依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品