民辦幼兒教育存在的問題及對策

1、民辦幼兒教育存在的問題及對策期刊名稱 :信息教研周刊主 管:中國教育學會主 辦:中國教育學會、中小學電腦報出 版:中小學電腦報協(xié) 辦:中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會終身教育工作委員會印 刷:河南地質彩色印刷廠主編:王豫發(fā)行范圍 :國內外公開定 價:6.8 元國內統(tǒng)一連續(xù)出版物號 :國內統(tǒng)一刊號 :CN41-0100,郵發(fā)代號 :35-163廣告許可證號地 址:河南省鄭州市經五路66 號河南新聞出版局郵 編 :450002訂 購 處 :全國各地郵局電子信箱聯(lián)系電話 辦幼兒教育存在的問題及對策【摘 要】由于公共教育資源的緊缺和社會對幼兒教育需求的不斷增加 ,民辦幼兒教育得以迅速發(fā)

2、展 ,在 一定程度上緩解了公辦幼兒教育資源不足的問題 ,推動了我國幼兒教育的發(fā)展。但民辦幼兒教育的現(xiàn)狀卻 令人擔憂 ,在辦園主體、師資隊伍、教學設備、收費、課程設置與教學方式方法等方面存在諸多問題 ,必 須要在加強民辦幼兒教育規(guī)劃與監(jiān)管、提高幼師業(yè)務素質、規(guī)范課程設置與收費標準、調整完善教學內容 及方式方法等方面下功夫 ,以促進民辦幼兒教育的健康發(fā)展?！娟P鍵詞】民辦幼兒教育;問題 ;對策幼兒教育既是啟蒙教育 , 又是基礎教育 , 是我國學校教育和終身教育的奠基階段,對幼兒養(yǎng)成良好的生活習慣、 學習習慣 , 使其健康快樂成長具有重要意義。由于公共教育資源的緊缺和社會對幼兒教育需求的不斷增加, 民

3、辦幼兒教育得以迅速發(fā)展。 民辦幼兒教育是指國家機關以外的法人主體利用非國家財政性經費面向社會招生而舉辦的幼兒教育。 從 1996 年至 2005 年 , 全國民辦幼兒園占幼兒園總數的比例由 13.06%上升到 55.33%1, 可見民辦幼兒園在客觀上成為我國幼兒教育的主體力量。 然而我國目前民辦幼兒教育的現(xiàn)狀卻令人擔憂, 存在教學設施落后、收費混亂、 師資質量難以保證、 教學內容與兒童實際相脫節(jié)、 監(jiān)管缺失等諸多問 題, 這些問題給民辦幼兒教育的健康發(fā)展帶來了不利影響 , 難以促進幼兒身心健 康發(fā)展。因此 , 發(fā)現(xiàn)和解決民辦幼兒教育中的實際問題 , 探析新形勢下民辦幼兒 教育的方法和策略 ,具

4、有重要的現(xiàn)實意義。一、當前民辦幼兒教育存在的問題(一 教育法規(guī)沒有得到徹底貫徹落實。 民辦教育促進法 確定了國家教育權 和社會教育權協(xié)調發(fā)展的模式 , 民辦幼兒教育的地位得到了法律文本的承認。 但是 , 國家的政策還未完全解決這一問題 , 一些地方政府部門對此也沒有給予足夠 重視 ,仍將民辦幼兒教育看成是政府財力不足時解決教育供需矛盾的權益之計 , 民辦幼兒園與公辦幼兒園之間、 民辦幼兒園教師與公辦幼兒園教師之間的平等法 律地位仍得不到落實 , 民辦幼兒教育的發(fā)展受到了種種不公平的待遇, 處于不平 等的競爭地位 ,嚴重制約了民辦幼兒教育的健康持續(xù)發(fā)展。(二行政監(jiān)管力度不夠。 幼兒園管理條例指出

5、 :幼兒園的管理實行地方負責、 分級管理和各有關部門分工負責的原則。 國家教育委員會主管全國的幼兒園管理工作 ; 地方各級政府的教育行政部門 , 主管本行政轄區(qū)內的幼兒園管理工作。然而由于幼兒教育尚未納入義務教育范疇 , 致使教育行政部門只注重中小學的管 理,而忽視了對幼兒園等幼教機構的有效管理與監(jiān)督 ; 對于民辦幼教機構 , 只是 在教育行政部門登記注冊而已 , 至于辦園條件、 師資隊伍、 課程設置、 教育形式、 收費等問題大多無人問津 ,缺乏有效的管理與監(jiān)督。(三 師資隊伍整體素質不高。 教育資源中的教師資源是決定教育發(fā)展水平的關鍵因素之一 , 幼兒教育的健康持續(xù)發(fā)展 , 合格的幼兒教師隊

6、伍是關鍵。 而民辦幼 教機構 , 尤其是一些小型的幼教機構和農村幼兒園 , 由于其本身經費不足 , 教師 待遇較差 , 很難吸引和留住高素質的幼兒教師 , 所聘請的教師通常也沒有幼兒教 育的資質 ,他們的理論知識、教育理念、教學經驗、教學方式方法本身都很差 , 又缺乏培訓和提高的機會 ,所以很難保證教學質量。(四教育設施參差不齊。國家對興辦幼兒園有嚴格要求 :如房舍、設施、場地 及園內軟硬件均有嚴格標準。 在一些大型的民辦幼兒園或部分城市幼兒園中 , 教 育設施相對較好。 但部分民辦幼兒園的條件較差 , 由于生源不足、 收入低 , 加上 自負盈虧 , 沒有足夠的經費投入到幼兒園物質環(huán)境建設上。

7、 在一些小型的民辦幼 兒園和農村幼兒園中 , 校舍比較小 , 兒童的活動室較小 , 光線與通風條件也很差 ; 兒童玩具較少 , 供兒童智力開發(fā)的教具也相對匱乏 , 電教設備更是缺乏 ; 供兒童 進行戶外活動的場地也比較小或幾乎沒有 ;不同程度上存在著安全隱患。(五教學內容設置雜亂且不科學。幼兒園管理條例規(guī)定:幼兒園的保育和教育工作應當促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。幼兒園教育指導綱要 中指出 :幼兒園教育的內容 , 可按照幼兒學習活動的范疇相對劃分健康、科學、 語言、 藝術等課程。 而一些民辦幼教機構 , 不能貫徹國家的幼教方針、政策 ,無論在課程設置還是教材使用上一片混亂,或為節(jié)省開

8、支而不按要求開設課程, 如有的只有一個教學班 ,由一位教師全權負責所有課程教學等。(六 幼兒園收費混亂。 幼兒教育是基礎教育的有機組成部分 , 也是一項社會公益事業(yè)。 按照 民辦教育收費管理暫行辦法 有關規(guī)定 , 幼兒教育屬于非學歷教育 , 所以民辦幼教機構的教育收費管理處于失控狀態(tài)。 一些大型民辦幼兒園或城 市民辦幼兒園進行豪華裝修和設備配置 , 借此收取高額贊助費 , 還有一些民辦幼 兒園在各地搞連鎖經營 , 推廣自己的所謂特色課程和教材 , 收取高額加盟費。 而 農村民辦幼兒園或臨時托管所 , 辦園條件極差 , 收費無章可循。 混亂的收費 , 嚴 重影響了民辦教育的健康可持續(xù)發(fā)展。二、改

9、進民辦幼兒教育的對策(一 政府規(guī)劃民辦幼兒教育發(fā)展。 基于教育的公益性 , 政府對整個教育事業(yè)的發(fā)展都得承擔責任。 民辦幼兒教育是我國幼兒教育事業(yè)的重要組成部分 , 政府應 將之與公辦幼兒教育同等對待 , 對之承擔規(guī)劃、 組織和管理的責任。 規(guī)劃民辦幼 兒教育的發(fā)展 ,政府主要從三個方面著手。一是確定規(guī)模目標。在一定時期內 , 我國幼兒教育的總體規(guī)模達到多大 ?其中民辦幼兒教育應達到多大規(guī)模 ?我們 提出要 “以民辦幼兒園為主體 ”這,“主體 ”在不同時期內比例分別是多少應該 由政府進行科學規(guī)劃。 二是地區(qū)差別。 我國還存在不少經濟落后地區(qū) , 他們是難 以接納民辦幼兒教育的 , 對他們應主要

10、采取財政投入或引進捐資性民辦幼兒教育 , 所以 , 對他們的民辦幼兒教育規(guī)模目標應區(qū)別考慮。 三是達到規(guī)模目標的配套措 施的確定。規(guī)劃還應有配套措施 ,否則目標數字就會落空。(二 加強行政監(jiān)管 , 規(guī)范其發(fā)展。 教育管理部門應該重視幼兒教育 , 加強對民辦幼兒教育的監(jiān)管力度 , 建立合理的評估機制對幼教機構辦學資質進行檢驗 , 在 審批注冊、 分類定級、 教師培訓、 職稱評定等方面應與公辦幼兒園同等待遇 , 對 其教學質量進行評估。 政府要加強對民辦幼兒園收費標準的審核 , 規(guī)范收費標準 , 淘汰一批收費過高的貴族學校 , 鼓勵一些正規(guī)幼兒園運用社會資金發(fā)展壯大。 同 時,教育部分要加強指導

11、, 要根據市場經濟的客觀規(guī)律合理引導民辦幼兒園之間 的兼并與協(xié)作 , 鼓勵那些教育設施好 , 社會口碑好的幼兒園做大做強 , 淘汰那些 教學質量差 , 安全衛(wèi)生條件不達標的幼兒園。 規(guī)范在社會中形成多種類型的幼教 模式以滿足社會各個消費階層的需要 ,促進民辦幼兒教育健康有序發(fā)展。(三 加強師資隊伍建設。 民辦幼兒園可以逐步推行教師準入制度 , 實行教師聘任制 , 對具有幼兒園教師資格的人員 , 由縣級以上教育部門統(tǒng)一進行招聘。 同時 , 對已經在崗卻沒有教師資格的人員在教育部門的指導下 , 按照教育部 中小學教 師繼續(xù)教育規(guī)定的要求積極對其培訓 ,做到有計劃、有經費、有考核 ,使幼兒 教師適應

12、新課程下幼兒教育的要求。 依法保障民辦幼兒教師在工資待遇、 進修培 訓、職務評聘等方面的合法權益 ,穩(wěn)定幼教師資隊伍。(四 規(guī)范課程設置 , 優(yōu)化教學方法。 幼兒教育的目標主要是通過幼兒園課程 (活動 這一載體得以實現(xiàn) , 要提高幼教質量 , 課程設置尤為重要。 教育主管部門要 根據幼兒園教育綱要 有關規(guī)定 , 對民辦幼兒園的課程設置要求與公辦幼兒園 一致 , 制定周密的檢查評估體系并定期進行評估檢查。 對不達標或不按要求開設 課程的幼兒園限期整改 , 必要時依法取締。 要遏制幼兒教育小學化傾向 , 幼兒教 育的內容和形式要與幼兒發(fā)展的實際相符合 ,適應幼兒身心健康發(fā)展的需求。 教學方法的改進

13、 , 首先有賴于幼兒園硬件設施的改善、 教學課程的完善和教師素 質的提高。 民辦幼兒園可以采用先進的教學理念對教學方法進行改進和優(yōu)化 , 比 如采用尊重幼兒、 培養(yǎng)幼兒的自主性和信心、 注重幼兒興趣的培養(yǎng)、 面向全體幼 兒等先進的教學理念。 幼兒教師要善于把握時機 , 千方百計的選擇有效的途徑和 方法 ,開發(fā)幼兒的智力 ,挖掘幼兒的潛力 ,促進每一個幼兒全面健康發(fā)展。 綜上所述 , 幼兒教育是基礎教育的重要組成部分 , 民辦幼兒教育作為 “公益性事 業(yè)”應,納入地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃 , 享有社會公共資源的扶持。 各地教育行政部門要堅決貫徹教育方針、 政策 , 制定切實可行的措施與方案 , 關注民辦 幼兒教育的發(fā)展 , 加強對民辦幼兒教育的指導、 監(jiān)督與管理 ; 民辦幼兒教育機構更要下大功夫 , 認真面對和解決目前幼兒教育中存在的實際問題 , 提高民辦幼兒 教育的質量 , 促進幼兒教育健康有序發(fā)展 ,