國(guó)際貨物貿(mào)易管制法律制度(共110頁(yè)).ppt

1、第五章第五章 國(guó)際貨物貿(mào)易管制國(guó)際貨物貿(mào)易管制法律制度法律制度 n第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)際貨物貿(mào)易的國(guó)際貨物貿(mào)易的 國(guó)內(nèi)管制制度國(guó)內(nèi)管制制度 n第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)際貨物貿(mào)易的國(guó)際多邊管制制度國(guó)際貨物貿(mào)易的國(guó)際多邊管制制度（一）（一）區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定 n第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)際貨物貿(mào)易的國(guó)際多邊管制制度國(guó)際貨物貿(mào)易的國(guó)際多邊管制制度（二）（二）WTO及其多邊協(xié)議及其多邊協(xié)議 第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)際貨物貿(mào)易的國(guó)際貨物貿(mào)易的國(guó)內(nèi)管制制度國(guó)內(nèi)管制制度 n一、關(guān)稅制度一、關(guān)稅制度 n二、非關(guān)稅制度二、非關(guān)稅制度 n三、對(duì)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)公平貿(mào)易秩序的維護(hù)三、對(duì)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)公平貿(mào)易秩序的維護(hù) n四、我國(guó)四、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易

2、法對(duì)外貿(mào)易法 一、關(guān)稅制度一、關(guān)稅制度 n（一）概述 n（二）關(guān)稅的種類及征收方法 （一）概述 n關(guān)稅（Customs Duties or Tariff）是指一國(guó)海關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)通過其關(guān)境的進(jìn)出口貨物課征的一種稅收。 中華人民共和國(guó)海關(guān)n中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為3個(gè)層次：n第一層次是海關(guān)總署；n第二層次是廣東分署，天津、上海2個(gè)特派員辦事處，41個(gè)直屬海關(guān)和2所海關(guān)學(xué)校(上海海關(guān)學(xué)院和秦皇島海關(guān)學(xué)校)；n第三層次是各直屬海關(guān)下轄的562個(gè)隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)。n此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)。中國(guó)海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員（含海

3、關(guān)緝私警察）48000余人。目前，共有國(guó)家批準(zhǔn)的海、陸、空一類口岸253個(gè)，此外還有省級(jí)人民政府原來批準(zhǔn)的二類口岸近200個(gè)。中國(guó)海關(guān)關(guān)徽n關(guān)徽由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國(guó)際貿(mào)易，鑰匙象征海關(guān)為祖國(guó)把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國(guó)海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。 1950年5月，由金鑰匙和商神杖交叉的圖案被選定為中國(guó)海關(guān)關(guān)徽。（二）關(guān)稅的種類及征收方法 n1關(guān)稅的主要種類 n（1）進(jìn)口稅（Import Duty） n（2）出口稅（Export Duty） n（3）過境稅（Transit Duty） n（4）附加稅

4、（Surcharge Duty） n（5）差價(jià)稅（Variable Levy） n（6）特惠稅（Preferential Duty） n2 關(guān)稅的征收方法 n（1）從量稅（Specific Duty） n（2）從價(jià)稅（Advalorem Duty） n（3）混和稅（Mixed Duty or Compound Duty） n（4）選擇稅（Alternative Duty） 二、非關(guān)稅制度二、非關(guān)稅制度 n（一）概述n（二）非關(guān)稅措施的主要種類 （一）概述n非關(guān)稅措施（Non- Tariff Measures）是指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施。 n（）名目日益繁多。n（2）適用的商品范圍日益

5、擴(kuò)大。n（3）受限制的國(guó)家日益增多。n（4）歧視性日益加深。n特點(diǎn)：n （1）具有很強(qiáng)的靈活性和針對(duì)性。 n（）能有效地限制進(jìn)口。 n（）具有很強(qiáng)的隱蔽性、欺騙性和歧視性。 （二）非關(guān)稅措施的主要種類 n1進(jìn)出口許可證制度 n2進(jìn)出口配額制度 n3外匯管制 n4進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制n海關(guān)估價(jià)制度 n政府采購(gòu)制度 n進(jìn)口最低限價(jià)制n進(jìn)口押金制度 1進(jìn)出口許可證制度n國(guó)家為了管制對(duì)外貿(mào)易，規(guī)定某些商品進(jìn)出口必須領(lǐng)取許可證，沒有許可證的，一律不能進(jìn)口或出口。n從與進(jìn)出口配額的關(guān)系上看，進(jìn)出口許可證可以分為有定額的進(jìn)出口許可證和無(wú)定額的進(jìn)出口許可證。n從進(jìn)出口商品許可程度上看，進(jìn)出口許可證可以分為公開一般

6、許可證和特種許可證。2進(jìn)出口配額制度n（1）進(jìn)口配額制（Import Quotas System）。它是指一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)（一般為一年）對(duì)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額的制度。在規(guī)定的限額以內(nèi)商品可以進(jìn)口，超過限額的，就不準(zhǔn)進(jìn)口或征收較高的關(guān)稅或罰款。n（2）出口配額制（Export Quotas System）。出口配額有兩種形式：一是主動(dòng)配額，即出口國(guó)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)容量和某種情況而對(duì)某些商品的出口規(guī)定的限額；二是被動(dòng)配額，又稱“自動(dòng)”出口配額或“自動(dòng)”限制出口，即出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定在某一時(shí)期內(nèi)某種商品對(duì)該國(guó)的出口配額，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額

7、即禁止出口。它表面上是自愿實(shí)施的，但實(shí)際上卻具有強(qiáng)制性外匯管制n外匯管制（Foreign Exchange Control）是一國(guó)政府通過法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣穩(wěn)定的一種制度。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度n進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是指專門的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和其他指定的機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)或國(guó)際貿(mào)易合同的約定，對(duì)進(jìn)出口商品的品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、包裝、衛(wèi)生程度、安全程度等進(jìn)行各種檢驗(yàn)的制度。海關(guān)估價(jià)制度n海關(guān)估價(jià)（Customs Valuation）是指海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)進(jìn)口的商品價(jià)格進(jìn)行審核，以確定或估定其完稅價(jià)格。政府采購(gòu)制度n政府采購(gòu)（Government P

8、rocurement）是指國(guó)家通過法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品的做法。進(jìn)口最低限價(jià)制度n進(jìn)口最低限價(jià)（Import Minimum Price），又稱啟動(dòng)價(jià)格 （Trigger Price），是一國(guó)政府規(guī)定某種商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨低于規(guī)定的最低價(jià)格則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。進(jìn)口押金制度n進(jìn)口押金制（Advanced Deposit），又稱進(jìn)口存款制。該制度要求進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率，將一筆現(xiàn)金無(wú)息存放在指定的銀行，方能獲準(zhǔn)進(jìn)口。三、對(duì)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)公平貿(mào)易秩序的維三、對(duì)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)公平貿(mào)易秩序的維護(hù)護(hù) n（一）對(duì)限制性商業(yè)行為的管制 n（二）傾銷與反傾

9、銷 n（三）補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼 n（四）保障措施 （一）對(duì)限制性商業(yè)行為的管制n概述 n（1）限制性商業(yè)行為的含義 n （2）限制性商業(yè)行為的種類 n我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 （1）限制性商業(yè)行為的含義 n“凡是通過濫用或謀取和濫用市場(chǎng)力量的支配地位，限制進(jìn)入市場(chǎng)或以其他方式不適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易特別是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成或可能造成不利影響；或通過企業(yè)之間的正式或非正式、書面或非書面的協(xié)議或安排造成同樣影響的一切行動(dòng)或行為都叫做限制性商業(yè)行為”。n1979年第五屆貿(mào)發(fā)會(huì)議上提出的關(guān)于控制限制性商業(yè)行為的多邊協(xié)議的公平原則和規(guī)則（草案） （2）限制性商業(yè)行為的種類n限制性商業(yè)行為可分

10、為兩類：一是壟斷行為；二是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。n壟斷行為主要有五種表現(xiàn)形式：獨(dú)占、兼并、股份保有、董事兼任、獨(dú)家交易。 n不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要有如下情形：采用欺騙手段從事交易、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、虛假或引人誤解的廣告、巨獎(jiǎng)銷售、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等。 壟斷行為n獨(dú)占是指在特定的市場(chǎng)上，一個(gè)經(jīng)營(yíng)者處于無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，或取得了壓倒性地位和排除競(jìng)爭(zhēng)的能力；也指兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者不進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，在它們對(duì)外的關(guān)系上具有了上述地位和能力。n兼并是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)組成以長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)為目的的一個(gè)新企業(yè)。雖然并非所有的企業(yè)兼并都必然導(dǎo)致壟斷，但兼并造成的經(jīng)濟(jì)力量集中，極容易形成壟斷，減少甚至排除競(jìng)爭(zhēng)。壟斷行為n股份保有是指

11、一個(gè)企業(yè)不正當(dāng)?shù)卣加辛硪粋€(gè)企業(yè)的股票或資本份額，也包括兩個(gè)企業(yè)彼此占有對(duì)方的股票或資本份額。n董事兼任是指一個(gè)公司的董事同時(shí)擔(dān)任其他公司的董事。這種董事的交叉任職，很容易在具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的公司間減少或完全排除競(jìng)爭(zhēng)。n獨(dú)家交易是指生產(chǎn)特定產(chǎn)品或系列產(chǎn)品的廠商只允許它的銷售商經(jīng)銷某一家的產(chǎn)品，而不允許經(jīng)銷其他同類競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)品。中國(guó)反壟斷法n反壟斷法自年月日起施行，共分為章條，包括：總則、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查、法律責(zé)任和附則。 我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法n不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。中

12、國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法n1993年9月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 。共五章33條，1993年12月1日生效?？倓t、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的成立要件n（）行為主體是經(jīng)營(yíng)者，它包括從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；n（）行為人實(shí)施了違反法律規(guī)定的行為，其主觀上有過錯(cuò)；n（）侵害的客體有兩方面：一是其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及相關(guān)的權(quán)益；二是社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，其中主要是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體表現(xiàn)形式n（1）混同行為；n（2）商業(yè)誤導(dǎo)行為；n（3）侵害商業(yè)秘密的行為；n（4）商業(yè)誹謗行為；n（5）商業(yè)賄

13、賂行為；n（6）不當(dāng)廉賣行為；n（7）濫用優(yōu)勢(shì)地位的行為；n（8）濫用獨(dú)占地位的行為；n（9）濫用行政權(quán)力的行為；n（10）違法有獎(jiǎng)銷售行為；n（11）串通投標(biāo)的卡特爾行為。（二）傾銷與反傾銷n概述 n2我國(guó)反傾銷法 概述n（1）傾銷的含義及其認(rèn)定n傾銷（Dumping）是指產(chǎn)品在正常的貿(mào)易渠道中，以低于正常價(jià)值或公平價(jià)值銷售的行為。 n國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格 、第三國(guó)價(jià)格 、結(jié)構(gòu)價(jià)格 、 替代價(jià)格。n（2）反傾銷的含義及其規(guī)則 n傾銷存在 、損害存在 、傾銷與損害之間有因果關(guān)系 對(duì)傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅的前提條件有三個(gè) :n（）傾銷存在 n（）損害存在n一是實(shí)質(zhì)性實(shí)質(zhì)性損害；n二是實(shí)質(zhì)性實(shí)質(zhì)性損害威脅；

14、n三是實(shí)質(zhì)性實(shí)質(zhì)性阻礙(即對(duì)某一國(guó)內(nèi)工業(yè)新建的妨礙)n（）傾銷與損害之間有因果關(guān)系 反傾銷訴訟包括下列程序：n（）申請(qǐng) n（）立案 n（）調(diào)查 n（）裁決。一般分為初步裁定和終局裁定。 n（）司法審查 2我國(guó)反傾銷法 n（1）傾銷與損害的確定 n（2）反傾銷調(diào)查 n（3）反傾銷措施 n反傾銷措施包括臨時(shí)反傾銷措施、價(jià)格承諾和反傾銷稅。 n（4）反傾銷措施的期限和復(fù)審（1）傾銷與損害的確定 n對(duì)傾銷的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)。n商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)損害的調(diào)查和確定。涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。（2）反傾銷調(diào)查n發(fā)起反傾銷調(diào)查有兩種發(fā)起方式：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)；商務(wù)部自主決定立案調(diào)查。n反傾銷調(diào)

15、查的申請(qǐng)應(yīng)特別包括：第一，申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品傾銷和對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，二者之間存在因果關(guān)系的證據(jù)；第二，有足夠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的支持。n反傾銷調(diào)查分為初步裁定和終局裁定兩個(gè)階段。（3）反傾銷措施n臨時(shí)反傾銷措施包括征收臨時(shí)反傾銷稅、要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保，其數(shù)額不得超過初步裁定確定的傾銷幅度。（4）反傾銷措施的期限和復(fù)審n反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過5年；但是經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)反傾銷稅的征收期限。（三）補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼 n1補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的含義 n2我國(guó)反補(bǔ)貼法 1補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的含義 n補(bǔ)貼（Subsidies）是指一

16、國(guó)政府或公共部門為增加本國(guó)產(chǎn)品出口或限制外國(guó)產(chǎn)品輸入，給本國(guó)企業(yè)提供的財(cái)政支持、稅收減免、貨物和勞務(wù)以及價(jià)格支持等。構(gòu)成補(bǔ)貼須具備兩個(gè)要素：政府提供的財(cái)政資助和接受者獲得的利益。 n反補(bǔ)貼（Countervailing）是指進(jìn)口國(guó)針對(duì)出口國(guó)的補(bǔ)貼所采取的征收反補(bǔ)貼稅的行為 。征收反補(bǔ)貼稅的前提條件有兩個(gè)：n（）存在著接受直接或間接出口補(bǔ)貼的事實(shí)；n（）補(bǔ)貼對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)某一工業(yè)造成實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)實(shí)質(zhì)損害威脅，或?qū)δ骋还I(yè)的建立造成了實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)阻礙。 2我國(guó)反補(bǔ)貼法n（1）專向補(bǔ)貼 n（2）損害n （3）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間的因果關(guān)系n（4）反補(bǔ)貼調(diào)查及反補(bǔ)貼措施 （1）專向補(bǔ)貼 n下列

17、補(bǔ)貼為專向補(bǔ)貼：n由出口國(guó)政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；n由出口國(guó)法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；n指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；n以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼，包括該條例所附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼；n以使用本國(guó)（地區(qū)）產(chǎn)品替代進(jìn)口為條件獲得的補(bǔ)貼。n在確定補(bǔ)貼專向性時(shí)，還應(yīng)考慮受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補(bǔ)貼的數(shù)額、比例、時(shí)間以及綜合開發(fā)補(bǔ)貼的方式等因素。補(bǔ)貼的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)。（2）損害n損害是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。對(duì)損害的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)；涉及農(nóng)產(chǎn)品的，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)

18、行。（四）保障措施n1采取保障措施的基本條件n2調(diào)查的發(fā)起 n3損害的調(diào)查與確定n4進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間的因果關(guān)系n5保障措施的實(shí)施1采取保障措施的基本條件n確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害威脅，可以采取保障措施。2調(diào)查的發(fā)起n與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織，可以向商務(wù)部提出保障措施的申請(qǐng)；必要時(shí)，商務(wù)部在沒有收到此類申請(qǐng)時(shí)，也可以立案調(diào)查。n一般保障措施調(diào)查，由商務(wù)部負(fù)責(zé)；涉及農(nóng)產(chǎn)品的，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。3損害的調(diào)查與確定n進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)和相對(duì)增長(zhǎng)率及增長(zhǎng)量；n增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中所占的份額；n進(jìn)口

19、產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；n造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。n對(duì)嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不能僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性4進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間的因果關(guān)系n商務(wù)部應(yīng)根據(jù)客觀事實(shí)和證據(jù)，確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害是否存在因果關(guān)系。進(jìn)口增加以外的因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害不得歸因于進(jìn)口增加。5保障措施的實(shí)施n有明確證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，在不采取臨時(shí)保障措施將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害的緊急情況下，商務(wù)部可以作出初步裁定，并采取臨時(shí)保障措施。臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式。n終局裁定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。保障措施可以采取提高關(guān)

20、稅、數(shù)量限制等形式。n保障措施的實(shí)施期限不超過4年。四、我國(guó)四、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法對(duì)外貿(mào)易法 n（一）對(duì)外貿(mào)易法的基本原則 n（二）對(duì)外貿(mào)易法的主要內(nèi)容 （一）對(duì)外貿(mào)易法的基本原則 n1、實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度的原則 n2、維護(hù)公平的、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序原則 n3、保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的原則 n4、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的原則 n5、平等互利原則（二）對(duì)外貿(mào)易法的主要內(nèi)容n1對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格要求n2貨物與技術(shù)的進(jìn)出口n3國(guó)際服務(wù)貿(mào)易 n4對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)n5規(guī)范對(duì)外貿(mào)易中的壟斷或其他不正當(dāng)行為n6對(duì)外貿(mào)易調(diào)查第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)際貨物貿(mào)易的國(guó)際多邊管制制度國(guó)際貨物貿(mào)易的國(guó)際多邊管

21、制制度（一）（一）區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定 n一、概述一、概述n二、歐洲聯(lián)盟主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律制度二、歐洲聯(lián)盟主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律制度n三、北美自由貿(mào)易協(xié)定三、北美自由貿(mào)易協(xié)定 n四、亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織主要文件四、亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織主要文件 一、概述一、概述 n（一）區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的含義 n（二）區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn) n（三）區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定興起的原因 （一）區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的含義 n區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（Regional Trade Agreements，RTA）指所有雙邊、區(qū)域和諸邊的國(guó)家和地區(qū)之間的優(yōu)惠貿(mào)易安排，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要形式。n優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定 Preferentia

22、l Trade Arrangementsn自由貿(mào)易區(qū) Free Trade Areas）n關(guān)稅同盟 Customs Unions）n共同市場(chǎng) Common Market）n經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 Economic Unions（二）區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)n1區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量大幅度增加，涵蓋內(nèi)容不斷擴(kuò)大 n2跨地區(qū)、跨洲際的雙邊貿(mào)易協(xié)定發(fā)展迅速 n3區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定所涉及的國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家不斷增加 n4區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定呈現(xiàn)出一種普遍性的擴(kuò)大和合并的趨勢(shì) （三）區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定興起的原因n1WTO多邊貿(mào)易的進(jìn)展緩慢 n2保障市場(chǎng)準(zhǔn)入 n3區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益 二、歐洲聯(lián)盟主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易二

23、、歐洲聯(lián)盟主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律制度法律制度 n（一）關(guān)稅制度及與之直接相關(guān)的制度n（二）非關(guān)稅制度 n（三）處理對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的主要法律貿(mào)易壁壘條例 （一）關(guān)稅制度及與之直接相關(guān)的制度n1共同海關(guān)稅則 n2原產(chǎn)地規(guī)則 n3海關(guān)估價(jià)制度 （二）非關(guān)稅制度n共同體法不允許成員國(guó)對(duì)貨物進(jìn)出口實(shí)行數(shù)量限制，不論采取配額、許可證還是其他形式。 （三）處理對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的主要法律貿(mào)易壁壘條例n1申訴n2立案調(diào)查n3發(fā)起WTO爭(zhēng)議解決 n4司法審查三、北美自由貿(mào)易協(xié)定三、北美自由貿(mào)易協(xié)定 (North American Free Trade Agreement) n（一）NAFTA的基本結(jié)構(gòu) n（二）NAFTA的

24、貨物貿(mào)易規(guī)則 （一）NAFTA的基本結(jié)構(gòu) nNAFTA分為序言和8個(gè)部分，共22章，295條 。n第一部分規(guī)定協(xié)定的目標(biāo)和適用范圍，與其他協(xié)定的關(guān)系n第二部分規(guī)定貨物貿(mào)易的基本規(guī)則以及適用于農(nóng)產(chǎn)品等的特殊規(guī)則；n第三部分是關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)定；n第四部分是關(guān)于政府采購(gòu)紀(jì)律的規(guī)定；n第五部分是關(guān)于過境投資、服務(wù)貿(mào)易等方面的基本規(guī)則；n第六部分是關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定；n第七部分規(guī)定協(xié)定的管理和組織機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)議解決程序；n第八部分為最后條款，規(guī)定協(xié)定的加入、推出、生效期和協(xié)定附件。 四、亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織四、亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織 Asia-Pacific Economic Cooper

25、ationn（一）概述 n（二）單邊行動(dòng)與集體行動(dòng)計(jì)劃 n（三）經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作 （二）單邊行動(dòng)與集體行動(dòng)計(jì)劃n關(guān)于單邊行動(dòng)計(jì)劃，亞太經(jīng)合組織成員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間表內(nèi)就降低特定產(chǎn)品關(guān)稅、削減非關(guān)稅措施等作出承諾。n關(guān)于集體行動(dòng)計(jì)劃，亞太經(jīng)合組織的集體行動(dòng)計(jì)劃較有成效的主要在如下領(lǐng)域：（1）在產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化方面；（2）在通關(guān)手續(xù)方面。（三）經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作 n貿(mào)易和投資自由化與便利化、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作是亞太經(jīng)合組織的兩大支柱。n經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作主要包括以下領(lǐng)域：人力資源開發(fā)、工業(yè)科學(xué)與技術(shù)、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、電子通訊和情報(bào)、旅游、貿(mào)易和投資數(shù)據(jù)、貿(mào)易促進(jìn)、海洋資源保護(hù)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)等。第三

26、節(jié)第三節(jié) 國(guó)際貨物貿(mào)易的國(guó)際多邊管制制度國(guó)際貨物貿(mào)易的國(guó)際多邊管制制度（二）（二）WTO及其多邊協(xié)議及其多邊協(xié)議 n一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定概述一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定概述 n二、烏拉圭回合談判及其一攬子協(xié)定二、烏拉圭回合談判及其一攬子協(xié)定 n三、世貿(mào)組織的主要法律制度三、世貿(mào)組織的主要法律制度 n四、世貿(mào)組織貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入措施四、世貿(mào)組織貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入措施 n五、世貿(mào)組織約束非關(guān)稅壁壘的主要協(xié)議五、世貿(mào)組織約束非關(guān)稅壁壘的主要協(xié)議 一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定概述一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定概述 n(一)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生 n(二)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的作用n 1關(guān)貿(mào)總協(xié)定為各成員方規(guī)定了一套處理他們之間貿(mào)易關(guān)系的原則及規(guī)

27、章。 n2關(guān)貿(mào)總協(xié)定促進(jìn)了戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。 n3關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)其成員方的貿(mào)易政策和有關(guān)國(guó)內(nèi)法產(chǎn)生了廣泛和深遠(yuǎn)的影響。 n4關(guān)貿(mào)總協(xié)定為成員方之間協(xié)調(diào)貿(mào)易政策和解決有關(guān)爭(zhēng)端提供了便利場(chǎng)所。 蒙特華盛頓飯店（又譯華盛頓山飯店）二、烏拉圭回合談判及其一攬子協(xié)定二、烏拉圭回合談判及其一攬子協(xié)定 n（一）烏拉圭回合談判的背景 n（二）烏拉圭回合談判的主要特點(diǎn) n（三）烏拉圭回合談判的一攬子協(xié)定 （一）烏拉圭回合談判的背景n關(guān)貿(mào)總協(xié)定于1986年9月15日在烏拉圭發(fā)起了烏拉圭回合談判。1993年12月15日，談判基本結(jié)束。1994年4月15日，125個(gè)參加方在摩洛哥馬拉喀什簽署各項(xiàng)協(xié)議。這些協(xié)議經(jīng)各締約

28、國(guó)依本國(guó)法律程序批準(zhǔn)后，于1995年1月1日正式生效。 （二）烏拉圭回合談判的主要特點(diǎn)n1經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)。 n2參加者多。 n3議題廣泛。 n4談判的重心轉(zhuǎn)移。 n5談判的結(jié)果基本上采取“一攬子方式”接受。 三、世貿(mào)組織的主要法律制度三、世貿(mào)組織的主要法律制度 n（一）最惠國(guó)待遇（MostFavoredNation Treatment，MFN） n（二）國(guó)民待遇（National Treatment） n（三）關(guān)稅保護(hù) n（四）一般取消數(shù)量限制 n（五）貿(mào)易政策法規(guī)透明度 n（六）貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制 （一）最惠國(guó)待遇（MostFavoredNation Treatment，MFN） n1最惠國(guó)待遇的

29、含義 n2最惠國(guó)待遇的沿革 n3最惠國(guó)待遇的內(nèi)容 n4最惠國(guó)待遇的適用 n5最惠國(guó)待遇的例外 （二）國(guó)民待遇（National Treatment） n1國(guó)民待遇的含義 n2國(guó)民待遇的沿革 n3國(guó)民待遇的適用 n4國(guó)民待遇的例外 （三）關(guān)稅保護(hù) n關(guān)稅保護(hù)是世貿(mào)組織及其法律體系的另一個(gè)基本制度，它具有兩方面的含義：n首先，該原則顯示的是世貿(mào)組織及其法律制度肯定關(guān)稅保護(hù)的地位與作用，而不提倡各種非關(guān)稅的保護(hù)措施。n其次，在肯定關(guān)稅保護(hù)作用的前提下，關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世貿(mào)組織不斷通過多邊談判，來削減各國(guó)的關(guān)稅，促進(jìn)貿(mào)易的自由化。 （四）一般取消數(shù)量限制n數(shù)量限制，是指一國(guó)政府通過法令規(guī)定在特定時(shí)期內(nèi)（通

30、常為 1年）對(duì)某一類產(chǎn)品只能進(jìn)口一定的數(shù)量或價(jià)值。其表現(xiàn)形式有：配額、進(jìn)口許可、自動(dòng)出口約束、禁止。數(shù)量限制是國(guó)際貿(mào)易中一種常見的非關(guān)稅壁壘。 （五）貿(mào)易政策法規(guī)透明度 n貿(mào)易政策法規(guī)透明度是指締約國(guó)正式實(shí)施的有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的政策、法令及條例，以及締約國(guó)政府或政府機(jī)構(gòu)與另一締約國(guó)政府或政府機(jī)構(gòu)之間簽訂的影響國(guó)際貿(mào)易政策的現(xiàn)行協(xié)定，都必須公布。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第10條對(duì)透明度問題作了規(guī)定。 （六）貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制 n1評(píng)審機(jī)制的職責(zé)。n2設(shè)立一個(gè)貿(mào)易政策審查機(jī)構(gòu)（Trade Policy Review Body，TPRB），以執(zhí)行貿(mào)易政策審查職能，建立定期審查制度。n3每個(gè)成員國(guó)應(yīng)定期向TPRB就其所

31、實(shí)行的貿(mào)易政策和實(shí)踐作出報(bào)告n4對(duì)機(jī)制運(yùn)行的評(píng)價(jià)。n5對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行年度綜述。四、世貿(mào)組織貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入措施四、世貿(mào)組織貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入措施 n（一）工業(yè)品 n（二）農(nóng)產(chǎn)品 （一）工業(yè)品n烏拉圭回合談判工業(yè)品關(guān)稅減讓有如下特點(diǎn)：n1改變了過去發(fā)達(dá)的國(guó)家較多進(jìn)行減讓，只有少數(shù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)有限商品進(jìn)行減讓的局面，所有發(fā)展中國(guó)家都同意按百分比實(shí)行線性減讓。n2擴(kuò)大了約束關(guān)稅的范圍。n3關(guān)稅削減幅度較大。（二）農(nóng)產(chǎn)品n1關(guān)稅化n2關(guān)稅稅率的削減與減讓五、世貿(mào)組織約束非關(guān)稅壁壘的五、世貿(mào)組織約束非關(guān)稅壁壘的主要協(xié)議主要協(xié)議 n（一）關(guān)于實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994第6條的協(xié)定 n（二）補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議n（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議n（四）動(dòng)