環(huán)境保護(hù)行政處罰程序

1、環(huán)境保護(hù)行政處罰程序一、立案調(diào)查（一）立案呈批表：在處理投訴進(jìn)行執(zhí)法檢查中，如發(fā)現(xiàn)案件有違反環(huán)保 有關(guān)法律法規(guī)嫌疑， 必須調(diào)查處理的， 應(yīng)填寫(xiě)環(huán)保行政案件立案呈批表 ， 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案（ 7 日內(nèi)決定是否立案）。（二）調(diào)查取證：調(diào)查部門(mén)對(duì)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證包括：1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查察看，了解情況，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄2、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或知情者，或受害人，并填寫(xiě)詢(xún)問(wèn)筆錄；3 、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行影像，攝影、錄音、收取證物等；4、現(xiàn)場(chǎng)采取樣本進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)，取得監(jiān)測(cè)報(bào)告。（三）調(diào)查報(bào)告 :辦案人員提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)以及依法給予 行政處罰的初步意見(jiàn)，填寫(xiě)環(huán)保行政案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告表送領(lǐng)導(dǎo)審查。二

2、、處罰（要求：（ 1）違法事實(shí)成立，決定給予行政處罰的，由本部門(mén)法定代 表人簽發(fā)環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書(shū)，對(duì)其中重大環(huán)境違法行為給予處 罰或者給予較重行政處罰的，本部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。（ 2）法 律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政處罰必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的， 應(yīng)以書(shū)面形式報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作出處罰決定。（ 3）法律、法規(guī)和規(guī)章 規(guī)定由人民政府實(shí)施處罰的，應(yīng)在提出處罰意見(jiàn)后，連同全部案件材料報(bào) 人民政府決定是否實(shí)施行政處罰。）（一）免予處罰調(diào)查發(fā)現(xiàn)無(wú)違法事實(shí)，或情節(jié)特別輕微，且沒(méi)有造成污染損害的免予 處罰，結(jié)案。（二）一般程序1 、發(fā)出行政處罰 告知書(shū) ；（決定書(shū)法定格式一式三份）2

3、 、當(dāng)事人如要求對(duì)擬處罰內(nèi)容進(jìn)行陳述申辯的， 必須接受其陳述申辯，并進(jìn)行陳述申辯筆錄；3 、擬定環(huán)境保護(hù)局行政處罰 決定書(shū)送局長(zhǎng)簽發(fā)；4 、送達(dá) 行政處罰決定書(shū)。（應(yīng)在作出處罰決定之日起的 7 日內(nèi)，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)被處罰人）（三）聽(tīng)證程序（適用于較大數(shù)額罰款（指對(duì)個(gè)人處以 5 千元以上罰款、對(duì)法人或者 其他組織處以 5 萬(wàn)元以上罰款）以及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照 等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利）1、發(fā)出聽(tīng)證告知書(shū)；2、當(dāng)事人要求聽(tīng)證的， 可以在聽(tīng)證告知書(shū)的送達(dá)回執(zhí)上注明聽(tīng)證要求， 或者在 3 日內(nèi)以書(shū)面形式提出聽(tīng)證申請(qǐng)。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，環(huán)境保護(hù)行 政主管

4、部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并在收到當(dāng)事人聽(tīng)證申請(qǐng)的 5 日內(nèi)，確定主持人， 決定聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)。 在聽(tīng)證舉行的 7 日前，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人3、舉行聽(tīng)證會(huì)， 并進(jìn)行聽(tīng)證筆錄； 筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人簽字或者蓋章。4 、組成審議部門(mén)對(duì)案件進(jìn)行審議， 擬定環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書(shū) 送局長(zhǎng)簽發(fā)；5 、送達(dá) 行政處罰決定書(shū)。三、執(zhí)行（一）當(dāng)事人服從處罰決定的，在限期內(nèi)履行處罰決定。（二）當(dāng)事人逾期不履行處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴的， 依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、結(jié)案執(zhí)行終了的行政處罰案件應(yīng)當(dāng)一案一檔，由案件承辦人員將案件的有 關(guān)材料立卷歸檔。一份上報(bào)備案，一份存檔。（行政處罰案件立卷檔案一般應(yīng)當(dāng)包括以

5、下內(nèi)容：立案呈批表、證據(jù)材料、調(diào)查報(bào)告、聽(tīng)證告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、執(zhí)法文書(shū)送達(dá)回證、罰 款票據(jù)、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)、結(jié)案報(bào)告等。）注意事項(xiàng)：1、自立案之日起應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)月內(nèi)作出處罰決定， 特殊情況需要延長(zhǎng)的， 應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知案件當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。2、違法行為追究時(shí)效期為兩年。兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處 罰。3、對(duì)同一環(huán)境違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。環(huán)境保護(hù)行政處罰的一般程序立案 環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查環(huán)境違法行為， 7 日內(nèi)決定是否立案；調(diào)查取證。 環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，并制作調(diào)查筆錄；需要監(jiān)測(cè)的，由環(huán)保部門(mén)組織監(jiān)測(cè)；告知。環(huán)保部門(mén)向當(dāng)事人發(fā)送行政處罰事先告知書(shū)。重大行政處罰 決定，還應(yīng)發(fā)送聽(tīng)證告知書(shū)；陳述和申辯。 當(dāng)事人在收到告知通知的 7 日內(nèi)提出陳述和申辯；收到聽(tīng)證告知的 3 日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)；初步審查。 環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì) 5 萬(wàn)元以上罰款的案件提出意見(jiàn)，送辦 公室（政策法規(guī)處）審查，辦公室（政策法規(guī)處）提出初步審查意見(jiàn)；作出行政處罰決定。 局行政復(fù)議和處罰案件審議小組對(duì)初步審查意 見(jiàn)進(jìn)行討論，形成行政處罰決定； 5 萬(wàn)元以下（含 5 萬(wàn)元）罰款的案件， 由環(huán)