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1、1安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)(一)強(qiáng)化安全理念,細(xì)化管理措施,轉(zhuǎn)變管理方式永煤集團(tuán)公司秉承“從零開始、向零奮斗”的安全理念,以“雙基”(基礎(chǔ)管理、基層管理)建設(shè)為主線,實(shí)施“兩個(gè)規(guī)范”(規(guī)范管理行為、規(guī)范操作行為),推行“安全三化”管理(安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理精細(xì)化、安全行為人性化),逐年加大安全投入,扎實(shí)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“五優(yōu)”礦井建設(shè)活動(dòng),安全形勢(shì)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。20072007 年,煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率 0.230.23(2004200420062006 年連續(xù)三年安全無(wú)事故)。安全管理突出“一個(gè)中心”。以人為本,以提高管理者水平和提升管理者、勞動(dòng)者素質(zhì),提升科技裝備水平為中心;落實(shí)“四
2、項(xiàng)措施”:即堅(jiān)持依法治安,實(shí)施“科技興安”,加大安全投入,扎實(shí)開展安全培訓(xùn);實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”:即安全管理由人治向法治轉(zhuǎn)變,由注重處罰向安全績(jī)效考核轉(zhuǎn)變, 由經(jīng)驗(yàn)式管理向安全文化引領(lǐng)轉(zhuǎn)變, 由事后查處向超前預(yù)防轉(zhuǎn)變,由單一安全監(jiān)管向系統(tǒng)化管理轉(zhuǎn)變(條塊管理,分口把關(guān))。突出特點(diǎn):目標(biāo)明確,重心下移。(二)完善安全管理機(jī)制,促進(jìn)各級(jí)各部門抓安全的主動(dòng)性永煤集團(tuán)強(qiáng)化各級(jí)“一把手”的安全意識(shí),把安全工作當(dāng)作“一把手工程”來(lái)抓,通過(guò)健全責(zé)任機(jī)制,優(yōu)化考核機(jī)制,強(qiáng)化約束機(jī)制,突出激勵(lì)機(jī)制,各級(jí)、各部門各司其職,主動(dòng)分口把關(guān),切實(shí)承擔(dān)起安全職責(zé),增強(qiáng)抓安全的主動(dòng)性和白覺(jué)性,提高了員工的安全意識(shí)和責(zé)任心。實(shí)行
3、“三級(jí)”分級(jí)管理。公司宏觀監(jiān)控,二級(jí)單位嚴(yán)格監(jiān)管,區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)具體施行,逐級(jí)2考核,逐級(jí)負(fù)責(zé)。公司以安全管理理念引導(dǎo)為主,制定管理考核目標(biāo),把主要工作放在對(duì)二級(jí)單位的目標(biāo)考核上,制定一系列考核辦法(安全事故責(zé)任追究及考核辦法、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法、安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法、入井檢身出井清點(diǎn)制度等);組織安全小分隊(duì)不定期抽查基層單位執(zhí)行情況。礦(處)單位對(duì)公司的管理理念和目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化,結(jié)合白身的生產(chǎn)特點(diǎn)制定具體實(shí)施辦法,并監(jiān)督各區(qū)隊(duì)實(shí)施,對(duì)各區(qū)隊(duì)的執(zhí)行情況進(jìn)行考核(主要以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工生產(chǎn)、“雙基”考核為主)。突出特點(diǎn):分級(jí)考核,責(zé)任明確。(三)加大隱患排查治理力度,及時(shí)
4、消除安全事故隱患一是各單位進(jìn)行隱患白查。各子公司、生產(chǎn)單位加大隱患白查力度,每周開展一次隱患排查活動(dòng),并對(duì)排查出的隱患實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)重大隱患落實(shí)資金、人員、時(shí)間和責(zé)任,限期整改,并制定應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,同時(shí)向集團(tuán)公司安監(jiān)局報(bào)告隱患排查治理情況。安監(jiān)局對(duì)隱患進(jìn)行梳理、分類后,派人員實(shí)地檢查,對(duì)匯報(bào)不實(shí)、整改不力的單位,在“雙基”考核時(shí)扣分,通報(bào)批評(píng);對(duì)重大隱患掛牌督辦,督促整改,跟蹤落實(shí),直至銷號(hào)。二是集團(tuán)公司實(shí)行巡視督查。集團(tuán)公司成立了由分管副總工程師任組長(zhǎng)的 3 3個(gè)巡視督查組,對(duì)下屬礦井隱患排查治理情況進(jìn)行巡回檢查和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大隱患堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,為隱患治理提供強(qiáng)有力的
5、業(yè)務(wù)和技術(shù)支撐。永煤集團(tuán)公司按嚴(yán)重程度、解決難易程度,將隱患分為 A A、B B、C C 三級(jí),并按照事故隱患的性質(zhì)劃分頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、放炮、火災(zāi)、水3精品最新資料害和其他共 1010 類。對(duì) A A 級(jí)和 B B 級(jí)的隱患,必須制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與之相對(duì)應(yīng)。對(duì)隱患實(shí)行閉環(huán)管理,基層單位排查登記上報(bào),公司評(píng)定建檔監(jiān)督,基層落實(shí)整改銷號(hào)。安監(jiān)局每月對(duì)隱患整改情況和措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查,全面掌握各單位 A A、B B級(jí)隱患動(dòng)態(tài)(包括影響范圍、危害程度、措施落實(shí)、完成情況和下步打算等內(nèi)容)。突出特點(diǎn):重點(diǎn)突出,閉環(huán)管理。(四)推行安全結(jié)構(gòu)(浮動(dòng))工資,拓寬“雙基”考核內(nèi)涵永煤集團(tuán)公司
6、以“雙基”考核為載體,把企業(yè)安全理念、管理思路和工作目標(biāo)及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞到基層,把安全管理的觸角延伸到采掘隊(duì)和作業(yè)班組。以安全目標(biāo)考核和安全結(jié)構(gòu)工資考核為手段,通過(guò)“雙基”考核來(lái)規(guī)范干部的安全管理行為和工人的操作行為。在重要崗位推行“手指口述”、“崗位描述”等管理辦法,使上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活成為員工的白覺(jué)行為。例如:采掘隊(duì)上下井必須列隊(duì)行走,由帶班隊(duì)長(zhǎng)舉牌引路,升井前后必須清點(diǎn)人數(shù)。出班人數(shù)與入井人數(shù)不符,把鉤工拒絕升井?!半p基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)分辦法由各礦結(jié)合白身特點(diǎn)制定,嚴(yán)格白查白考,公司監(jiān)督落實(shí)。基層單位不斷拓寬“雙基”考核內(nèi)涵。一是以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn),本著以人為本的原則,開展精品工程
7、建設(shè),為員工創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境;二是把管理和技術(shù)創(chuàng)新納入“雙基”考核,對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。如:陳四樓礦創(chuàng)新了反“三違”匯報(bào)流程,除安排專職安全監(jiān)察人員跑片盯面外,在生產(chǎn)一線布置了“安全暗哨”,花錢買“三違”、 買隱患, 即時(shí)監(jiān)督安全管理人員的行為, 堵住了為“三違”人員說(shuō)情風(fēng)。 “安全暗哨”舉報(bào)一次嚴(yán)重“三違”行為, 經(jīng)查屬實(shí), 當(dāng)月由礦長(zhǎng)、 安監(jiān)處長(zhǎng)、 安監(jiān)科長(zhǎng)聯(lián)合簽發(fā)獎(jiǎng)勵(lì) 1001000 0元;連續(xù)精品最新資料43 3 個(gè)月沒(méi)有情況舉報(bào),白動(dòng)取消“安全暗哨”資格。“雙基”建設(shè)考核實(shí)行百分制,按月考核,逐月兌現(xiàn),考核結(jié)果與各單位安全結(jié)構(gòu)工資與領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。每月 8 8 日
8、前由“雙基”考核辦公室組織有關(guān)人員對(duì)各單位上月“雙基”建設(shè)情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果報(bào)公司考核領(lǐng)導(dǎo)組審定,經(jīng)安監(jiān)局簽章后,由人勞、企管、財(cái)務(wù)等部門具體執(zhí)行。施工生產(chǎn)單位以 9090 分為基準(zhǔn)分,每高于基準(zhǔn) 1 1 分,該單位安全結(jié)構(gòu)工資增加 3%3%承包集團(tuán)成員正職每人獎(jiǎng)勵(lì) 10001000 元,副職每人獎(jiǎng)勵(lì) 800800 元;每低于基準(zhǔn) 1 1 分,扣減當(dāng)月安全結(jié)構(gòu)工資 3%3%承包集團(tuán)成員對(duì)等罰款。各礦根據(jù)井下采掘隊(duì)職工的工作性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)程度大小,按月預(yù)留一定數(shù)量的安全結(jié)構(gòu)工資,依照考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)比,按名次進(jìn)行二次分配,獎(jiǎng)勵(lì)超出部分由礦負(fù)責(zé)支付。突出特點(diǎn):規(guī)范行為,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。(五)加大安全投入,
9、優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),營(yíng)造本質(zhì)安全環(huán)境永煤集團(tuán)公司舍得安全投入,對(duì)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和改造,為職工創(chuàng)造穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境和生產(chǎn)條件。他們本著“多上設(shè)備少上人”的原則,對(duì)制約生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)影響安全的生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造,對(duì)增加員工勞動(dòng)強(qiáng)度的瓶頸進(jìn)行治理,不斷提升生產(chǎn)系統(tǒng)的安全保障程度。目前,永煤集團(tuán)公司采煤機(jī)械化程度達(dá)到 92.98%,92.98%,掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度達(dá) 99.76%99.76%。20072007 年,該集團(tuán)提取安全費(fèi)用 2175021750 萬(wàn)元,實(shí)際發(fā)生安全費(fèi)用 2186021860 萬(wàn)元。該集團(tuán)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備。在車集礦推行煤層高壓注水技術(shù),使瓦斯?jié)舛扔?.9%
10、0.9%降低到 0.6%0.6%左右,工作面粉塵量降低三分之二;在高瓦斯區(qū)使用風(fēng)煤鉆新設(shè)備,打眼效率提高 33%33%單進(jìn)提高一倍;陳四樓礦創(chuàng)新了巖巷掘進(jìn)超精品最新資料前支護(hù)裝置,變固定式吊環(huán)為移動(dòng)式,不僅操作更加方便,也為作業(yè)人員創(chuàng)造了安全生產(chǎn)環(huán)境。5突出特點(diǎn):投入到位,降低風(fēng)險(xiǎn)。(六)強(qiáng)化機(jī)關(guān)職能部門服務(wù)意識(shí),樹立安監(jiān)執(zhí)法人員權(quán)威1 1、建設(shè)高素質(zhì)的安監(jiān)隊(duì)伍。永煤集團(tuán)公司規(guī)定安監(jiān)人員必須具備 3 3 個(gè)條件:高中以上文化程度,5 5 年以上工作經(jīng)驗(yàn),企業(yè)正式職工。采取公開競(jìng)聘,擇優(yōu)錄取的方式,確保安監(jiān)人員的素質(zhì)水平。2 2、建設(shè)服務(wù)型管理部門。永煤集團(tuán)公司強(qiáng)化對(duì)基層單位的服務(wù)意識(shí),努力建設(shè)
11、服務(wù)型機(jī)關(guān)。要求機(jī)關(guān)管理部門在深入基層時(shí),不僅善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,更重要的是能幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。3 3、政令暢通、令行禁止。管理部門重點(diǎn)監(jiān)督各項(xiàng)文件制度的落實(shí),對(duì)政令不暢、執(zhí)行不力、令行不止者,班組不合格解散班組,區(qū)隊(duì)不合格解散區(qū)隊(duì),確保政令暢通、令行禁止。采掘隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)所管區(qū)域當(dāng)月發(fā)現(xiàn) 2 2 次違章,隊(duì)長(zhǎng)就地免職。對(duì)于影響人身安全和生產(chǎn)安全的掘進(jìn)頭、工作面,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即停產(chǎn)停工整頓。4 4、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰,獎(jiǎng)懲到位。獎(jiǎng)勵(lì)為主,處罰為輔,合理處罰。企業(yè)以安全事故決定一切,出現(xiàn)重傷事故,干部職工季度白干;出現(xiàn)死亡事故,干部職工全年白干。單位只發(fā)放基本生活費(fèi)。公司安監(jiān)部門重點(diǎn)管控、考核重傷及以上事故,將全員工資的 30%30%內(nèi)入安全考核,逐月獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。突出特點(diǎn):樹立權(quán)威,嚴(yán)厲處罰精品最新資料(七)加強(qiáng)安全文化建設(shè),強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提高職工安全素質(zhì)一是建立安全警示視覺(jué)系統(tǒng),開展安全理念教育活動(dòng)。各單位在工業(yè)廣場(chǎng)、入井長(zhǎng)廊、6區(qū)隊(duì)車間、井下場(chǎng)所建立安全警示標(biāo)識(shí)、安全視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng),設(shè)立“安全教育園地”,大力宣傳安全理念,營(yíng)造濃厚文化氛圍,努力促進(jìn)職工安全行為的白覺(jué)養(yǎng)成。職工每天進(jìn)班前必須歌唱礦歌、技術(shù)交底、入井宣誓,缺一不可。二是不斷強(qiáng)化
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