青馬社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

1、農(nóng)民工的棄田務(wù)工現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速開展,很多社會(huì)問(wèn)題也越來(lái)越突出.其中為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開展做出巨大奉獻(xiàn)的一個(gè)人群一農(nóng)民工,逐漸受到了社會(huì)的關(guān)注.農(nóng)民工問(wèn)題是我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下,政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物,是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會(huì)問(wèn)題.農(nóng)民工問(wèn)題解決的好壞關(guān)乎我們中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與長(zhǎng)遠(yuǎn)開展.欣慰的是農(nóng)民工的戶口問(wèn)題、子女跟隨入城教育問(wèn)題、留守兒童問(wèn)題、社會(huì)福利、社會(huì)保證問(wèn)題等都逐漸得到了社會(huì)和相關(guān)部門的重視.但問(wèn)題總是層出不窮,舊的問(wèn)題還沒(méi)解決好新的問(wèn)題又出現(xiàn)了.我來(lái)自農(nóng)村,雖然上了大學(xué)但是我的根在農(nóng)村.這也是我時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題的一大

2、原因.一次偶然的時(shí)機(jī)在網(wǎng)上看到了四川某大學(xué)教授發(fā)表的關(guān)于農(nóng)民工棄田務(wù)農(nóng)的文章.我對(duì)此非常的感興趣,并決定在假期深入調(diào)查這個(gè)問(wèn)題.我的家在農(nóng)村,我父親是農(nóng)民工,我周圍的很多人都是農(nóng)民工.這給我提供了一個(gè)非常好的調(diào)研壞境.農(nóng)民工棄田務(wù)農(nóng)是一個(gè)比擬新的農(nóng)民工問(wèn)題,還鮮有人關(guān)注.一、問(wèn)題所在農(nóng)民工這一大群體又可分為兩個(gè)群體,一種為傳統(tǒng)的農(nóng)民工,另一種為新生代的農(nóng)民工.傳統(tǒng)的農(nóng)民工是指：出生在八十年代以前的在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口.新生代農(nóng)民工是指：出生于20世紀(jì)80年代以后,年齡在16歲以上,在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口.傳統(tǒng)的農(nóng)民工,他們外出打工大多以掙錢養(yǎng)家為目的.農(nóng)閑時(shí)外出打工,

3、農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng),他們對(duì)土地有一種依賴性.而新生代的農(nóng)民工那么不一樣,他們常年在外打工,不回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作而且他們大局部為傳統(tǒng)農(nóng)民工的后代,而在未來(lái)的時(shí)間里,傳統(tǒng)農(nóng)民工一代老去以后,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力下降,土地荒蕪,糧食生產(chǎn)減少.就算是現(xiàn)在傳統(tǒng)的農(nóng)民工還留有時(shí)間去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),但很多土地已經(jīng)荒蕪了.由于他們花在打工的時(shí)間和精力比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多.這就是農(nóng)民工棄田務(wù)工的問(wèn)題.二、引起問(wèn)題的原因產(chǎn)生這樣的問(wèn)題是因何種原因呢.主要是農(nóng)民工的觀念發(fā)生了變化,但是傳統(tǒng)農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工的觀念又是有區(qū)別的.首先從傳統(tǒng)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō),他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)得到的收入比外出打工得到的收入要低.雖然我們中

4、國(guó)現(xiàn)階段已進(jìn)入小康社會(huì),溫飽問(wèn)題已不成問(wèn)題.但是他們也向往更高水平的小康生活,他們也希望通過(guò)自己的勞動(dòng)致富.同時(shí)他們也明白,緊靠家里的幾畝田地是不足以致富的,所以他們選擇外出打工.但是他們對(duì)土地有一種依賴性,由于他們?cè)谕獯蚬](méi)有多大的保證,沒(méi)有平安感.所以他們還是選擇在農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng).這樣一來(lái)即使他們?cè)谕鈦G了工作,回家靠幾畝田地的糧食收入也還可以豐衣足食不會(huì)餓死.回家務(wù)農(nóng)他們也是有選擇性的,隨著糧食品種的不斷改進(jìn)和逐漸的機(jī)械化生產(chǎn),他們會(huì)放棄一些貧瘠和難耕的土地.這樣一來(lái)耕地面積減少了,糧食產(chǎn)量相對(duì)于之前就會(huì)減少或者不變.這我們可以稱為半放棄式棄田務(wù)工現(xiàn)象.而從新生代的農(nóng)民工觀念來(lái)說(shuō),他們大局

5、部是全放棄式棄田務(wù)工.他們外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從從傳統(tǒng)的“改善生活、“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想轉(zhuǎn)變.一項(xiàng)調(diào)查也證實(shí)了上述觀點(diǎn).關(guān)于外出就業(yè)的目的,選擇“出來(lái)掙錢的,上世紀(jì)60年代出生的農(nóng)民工占76.2%,70年代出生的占34.9%,80年代出生的只占18.2%.同時(shí),在80年代出生的農(nóng)民工中,選擇“剛畢業(yè),出來(lái)鍛煉自己、“想到外面玩玩、“學(xué)一門技術(shù),以及“在家鄉(xiāng)沒(méi)意思的人高達(dá)71.4%8.他們大局部人都不想再回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),想在城市扎根.有人做了對(duì)農(nóng)民工未來(lái)開展的調(diào)查,結(jié)果可以證實(shí)這一點(diǎn).“未來(lái)發(fā)展的打算,選擇“回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的,在新生代農(nóng)民工中只有1.4%,而在當(dāng)前仍舊

6、外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)的,新生代農(nóng)民工中有27%,幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個(gè)百分點(diǎn)；打算“繼續(xù)打工的,新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上.三、產(chǎn)生何種影響農(nóng)民工這種半放棄式或者全放棄式的棄田務(wù)工問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生何種后果,而又對(duì)我國(guó)的開展產(chǎn)生何種影響呢隨著人口增加,人民生活水平提升,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開展,糧食相對(duì)需求呈剛性增長(zhǎng).據(jù)測(cè)算,中國(guó)每年大體增加糧食需求100億斤左右,同時(shí)糧食品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)也面臨新的變化.今后隨著人民生活水平的提升,特別是農(nóng)民生活水平的提升,城市人口比重提升,糧食需求還將進(jìn)一步的增加,保證有效供應(yīng)任務(wù)日益艱巨.糧食的需求日益增加,所以我

7、們的糧食生產(chǎn)理應(yīng)隨著增加.要增加糧食產(chǎn)量主要有兩種途徑,一是運(yùn)用雜交等技術(shù)優(yōu)化品種增加畝產(chǎn)值,二是增加耕地面積.要是耕地面積減少了,品種再好也很難提升總體產(chǎn)量.據(jù)國(guó)土資源部公布的2021年全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示,截至2021年12月31日,全國(guó)耕地面積為18.2574億畝,比上一年度減少29萬(wàn)畝.這已是耕地面積第12年持續(xù)下降.與1996年的19.51億畝相比,12年間,中國(guó)的耕地面積凈減少了1.2526億畝,相當(dāng)于減少了一個(gè)目前耕地面積超過(guò)1億畝的大省.再加上我國(guó)一億多的流動(dòng)農(nóng)民工要是都棄田務(wù)工,那會(huì)減少更多的耕地面積.我們都知道農(nóng)業(yè)是國(guó)之根本,而糧食又是根本中的更本.我國(guó)人多地少,以

8、7%勺土地養(yǎng)?S了世界22%勺人口.此外,隨著耕地和水資源的緊缺,農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移,目前中國(guó)人均耕地僅為世界人均水平的40%,利用率僅為興旺國(guó)家的一半左右,特別是近年來(lái)隨著全球氣候變化,農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā),對(duì)糧食生產(chǎn)造成威脅,穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)綜合水平面臨諸多挑戰(zhàn).而國(guó)際糧價(jià)在一定程度上受到大金融炒家的炒作,曾一度到達(dá)峰值,因此我們不能過(guò)于依賴進(jìn)口糧食.我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)要開展就得靠農(nóng)民.農(nóng)民棄田外出打工使農(nóng)村里沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力種糧這勢(shì)必會(huì)加劇國(guó)家的糧食平安.四、解決方法為解決這一問(wèn)題,我認(rèn)為比擬適合的方法就是農(nóng)民工順利市民化和土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；s化.中國(guó)農(nóng)村保證社會(huì)穩(wěn)定的總體制是好的.但農(nóng)民多

9、耕地少的資源性矛盾依然是主要矛盾,反映在體制上的問(wèn)題是分戶承包土地,與規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)需求不相適應(yīng).解決這一矛盾的關(guān)鍵在減少農(nóng)民,減少包地人口數(shù)量,提升實(shí)際農(nóng)耕者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的土地耕作或經(jīng)營(yíng)量.一推進(jìn)農(nóng)民工市民化,有重要的意義.1、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、是人類社會(huì)現(xiàn)代化開展的必然趨勢(shì),農(nóng)民市民化,無(wú)論痛苦還是快樂(lè)、順利還是艱難,都是必由過(guò)程.2、農(nóng)民工是中國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)開展無(wú)役不與、戰(zhàn)功卓著的主力部隊(duì).農(nóng)民工當(dāng)前還處于邊緣、弱勢(shì)、應(yīng)當(dāng)改善的境地,在國(guó)家基本解決原產(chǎn)業(yè)工人和城市人口的就業(yè)、民生問(wèn)題、使其成為老板、股東、證券持有者、房東、個(gè)體工商戶、至少是社會(huì)保險(xiǎn)、低保、再就業(yè)優(yōu)惠

10、對(duì)象后,應(yīng)騰出手幫扶農(nóng)民工.3、豐富、低廉、勤苦的農(nóng)民工大軍是中國(guó)成為世界工廠、成為投資熱土的關(guān)鍵因素.這只隊(duì)伍先天缺乏的是文化偏低、技能缺乏,后天影響的是環(huán)境不公、政策不平,自身城鄉(xiāng)兩牽掛、兩頭忙、兩影響、兩彷徨、溶入城市的信心、準(zhǔn)備、投資不夠.要使中國(guó)長(zhǎng)期、持久作為世界經(jīng)濟(jì)引擎永動(dòng)不衰,改善燃料品質(zhì)、提升農(nóng)民工素質(zhì)促其安心、專心、專業(yè)、樂(lè)業(yè)是必為之事,是當(dāng)務(wù)之急.4、農(nóng)民工是中國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期中國(guó)最龐大的群體,絕大多數(shù)農(nóng)民工將人生規(guī)劃放在了城鎮(zhèn),不會(huì)返農(nóng),市民化是民意所在.5、進(jìn)城農(nóng)民工既是生產(chǎn)者、又是消費(fèi)者,推進(jìn)農(nóng)民工市民化,有助于拉動(dòng)內(nèi)需.二調(diào)整指導(dǎo)思想.1、把減少農(nóng)民當(dāng)作長(zhǎng)期

11、目標(biāo)和能動(dòng)行為.把農(nóng)民工工作作為新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和重要突破口.把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、政策配套作為根本工作方法.改變“城鄉(xiāng)二元天然、永恒舊觀念,打破城鄉(xiāng)、地域封鎖,尤其經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)農(nóng)民工市民化的主要責(zé)任.克服部門封閉、各自為戰(zhàn)、互設(shè)藩籬的“衙門病,實(shí)行農(nóng)民工、三農(nóng)工作真正意義的“大部制.提倡開動(dòng)腦筋、解放思想.三促進(jìn)農(nóng)民工商市民化1、敞開城門,便捷農(nóng)民工商入城.除少量特大城市需繼續(xù)宏觀限制人口增長(zhǎng)外,其它城市應(yīng)完全放開入戶限制.2、將農(nóng)民工納入現(xiàn)行就業(yè)再就業(yè)體系.首先納入就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和政府考核體系,不要把農(nóng)民工不當(dāng)工人；第二,強(qiáng)制推行失業(yè)保險(xiǎn)制度,對(duì)農(nóng)民工全覆蓋；第三

12、,盡快、盡可能實(shí)行農(nóng)民工與原城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)優(yōu)惠同等待遇.2、實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)指導(dǎo)和扶助.將“農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)納入國(guó)家宏觀方案；設(shè)置農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)基金；廣泛開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)；實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)指導(dǎo)；給予農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)扶助.4、推進(jìn)全民社會(huì)保險(xiǎn).首先落實(shí)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)百分之百全覆蓋并可轉(zhuǎn)移；第二,盡快實(shí)施農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)；第三,建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)可以相互進(jìn)入、轉(zhuǎn)移,直至合一的統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)制度.5、鼓勵(lì)農(nóng)民工購(gòu)房.按“居者有其屋的總目標(biāo),將農(nóng)民工住房納入城市總體規(guī)劃,將“能長(zhǎng)期入城定居者有其屋作為近期目標(biāo),對(duì)符合一定條件主要是在城市的生存水平、購(gòu)房水平的農(nóng)民工、實(shí)行購(gòu)房貸款和貼息.6、抓好農(nóng)民工商子女教育.

13、一方面增大城鎮(zhèn)教育投入,擴(kuò)大城市學(xué)校的生容力,保證進(jìn)城農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育,一方面,強(qiáng)化農(nóng)村教育根底,抓好“留守兒童的關(guān)愛教育.請(qǐng)參閱拙作?四萬(wàn)億大餅,為“留守兒童推行“寄宿制?三導(dǎo)贖農(nóng)民工有序棄地非農(nóng)化.1、堅(jiān)守土地公有制.在人多地少的中國(guó),土地作為稀缺、難以再生的資源,公有制才能保證鰥寡孤獨(dú)殘及天災(zāi)人禍弱勢(shì)者的“份地不被“自由、公正地交易,從而保住生存底線.在日益城市化的現(xiàn)代,土地作為一種快速增值的資源,國(guó)家限制土地一級(jí)市場(chǎng),盡可能掌控土地收益,用之于城、取之于城,再用之于城,讓全民而非土地投機(jī)者或少數(shù)近郊農(nóng)民享受城市化利益,天經(jīng)地義.2落實(shí)“耕者有其田.在土地公有的模式下,理當(dāng)種地者包

14、地、不種地者不包地,多種地者多包地.鑒于農(nóng)民工長(zhǎng)時(shí)期看還有可能回鄉(xiāng)種地,保存第二輪包地關(guān)系非常必要,但不能將這種“承包關(guān)系變?yōu)椤八?、“私有關(guān)系,不能忘記“聯(lián)產(chǎn)承包中“聯(lián)產(chǎn)的含意和責(zé)任.農(nóng)民工離鄉(xiāng),應(yīng)當(dāng)將承包地委托代耕或二次轉(zhuǎn)包、并在村社簽具相關(guān)手續(xù)或登記；自行委托、轉(zhuǎn)包不出的,應(yīng)當(dāng)委托或退回村社調(diào)劑代耕；村社應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮土地發(fā)包者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織者的功能,搞好土地代耕、轉(zhuǎn)包、調(diào)劑；國(guó)家應(yīng)當(dāng)立法,對(duì)非休耕農(nóng)地荒蕪責(zé)任者征收土地荒蕪費(fèi).,3、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策.改變按農(nóng)民身份、按承包人頭發(fā)補(bǔ)貼的作法,實(shí)行誰(shuí)耕種誰(shuí)享受補(bǔ)貼、多耕種多享受補(bǔ)貼,不耕種不享受補(bǔ)貼.4、國(guó)家贖買承包地.設(shè)置國(guó)家農(nóng)地收貯流轉(zhuǎn)基金

15、和中央,贖買具備一定條件的農(nóng)民工的承包地.其條件主要為兩方面：一是具備了在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期生存的水平,包括就業(yè)水平、就業(yè)狀況、收入水平、住房條件、社會(huì)保險(xiǎn)情況等；二是確實(shí)未耕種、并不再需要耕種土地.除“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、享受養(yǎng)老金人員必須退回承包地外,其它農(nóng)民工實(shí)行自愿、有償退地.付給農(nóng)民工的贖買金,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)、購(gòu)置住房及創(chuàng)業(yè).嚴(yán)禁不符合條件人員以及因普通消費(fèi)原因退地.收回的土地由國(guó)家掌控,進(jìn)入農(nóng)地收貯、流轉(zhuǎn)中央,農(nóng)地農(nóng)用.主要用于：國(guó)家建設(shè)占地失地農(nóng)民自愿農(nóng)耕者再承包；原村社自耕農(nóng)擴(kuò)大規(guī)模再承包；規(guī)模化經(jīng)營(yíng)土地調(diào)形、調(diào)整、調(diào)劑、互換及化零為整；產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機(jī)化、水利化、村道化用地；農(nóng)業(yè)性公司農(nóng)業(yè)性經(jīng)營(yíng)承包.再發(fā)包的標(biāo)的依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)化原那么產(chǎn)生,可以零承包、甚至負(fù)承包,但必須陽(yáng)光運(yùn)作.嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)使用,嚴(yán)禁中央土地進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng),嚴(yán)禁“賤包中央土地.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化是一個(gè)長(zhǎng)期進(jìn)程,國(guó)家贖買承包地應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、積極實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn),不搞急風(fēng)暴雨、不搞行政命令,不搞一刀切,通過(guò)十至二十年的推進(jìn),逐步使全國(guó)包地人口減少三分之一或二分之一,使中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大一倍以上.這次是青年馬克思主義培訓(xùn)以后的社會(huì)實(shí)踐,我秉著實(shí)事求是的精神,對(duì)農(nóng)民工的棄田務(wù)工問(wèn)題進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析并做如上報(bào)告.只要努力學(xué)習(xí)馬克思主義,并運(yùn)用于我們今后的學(xué)習(xí)工作中去建設(shè)我們的國(guó)家