南京江寧開(kāi)發(fā)區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)和培訓(xùn)問(wèn)題探析

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文  標(biāo)題：南京江寧開(kāi)發(fā)區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)和培訓(xùn)問(wèn)題探析    系 別： 工商管理系 專(zhuān) 業(yè)： 工商企業(yè)管理 學(xué) 號(hào)： 姓 名： 指導(dǎo)教師： 年 月 日摘要隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，城市經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)人們向往來(lái)城市務(wù)工、生活，大量的務(wù)工者涌入城市。文中探討了南京江寧開(kāi)發(fā)區(qū)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)與培訓(xùn)現(xiàn)狀，同時(shí)分析了江寧開(kāi)發(fā)區(qū)的人員就業(yè)培訓(xùn)存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：勞動(dòng)者素質(zhì)參差不齊、政策法規(guī)意識(shí)淡薄、培訓(xùn)管理體制不統(tǒng)一、培訓(xùn)的能力水平有待于提高、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足等方面。針對(duì)這些問(wèn)

2、題提出了一系列措施如：加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)；實(shí)行訂單培訓(xùn)；開(kāi)展特色培訓(xùn)；提升培訓(xùn)能力等。縱觀江寧開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的誘導(dǎo)，而主要是江寧開(kāi)發(fā)區(qū)政府主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的結(jié)果。人力資源建設(shè)，人才培育在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技發(fā)展方面起著非常重要的作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人必將大批失業(yè)，同時(shí)新的產(chǎn)業(yè)需要大量技能型勞動(dòng)力。開(kāi)發(fā)區(qū)要保持活力，首先要讓員工保持活力。必須把最合適的人放在最適合的崗位上，并從考核機(jī)制上予以保證。從而有助于江寧的剩余勞動(dòng)力人員盡快就業(yè)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：江寧開(kāi)發(fā)區(qū)；剩余勞動(dòng)力；培訓(xùn)；就業(yè)專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè)目

3、錄南京江寧開(kāi)發(fā)區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)和培訓(xùn)問(wèn)題探析1 緒論1.1 問(wèn)題的提出及研究背景2007年江寧開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)代表江蘇雙雙入選“中國(guó)十大最具競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)發(fā)區(qū)”， 成為蘇南橫空出世的又一條龍，這是一片孕育“全國(guó)之最”的熱土：國(guó)內(nèi)最大的中小型面板生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)最大的手機(jī)生產(chǎn)基地、光電轉(zhuǎn)換效率最高的硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地、最有競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)整車(chē)和汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地之一連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)高位健康快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投入、實(shí)際利用外資等，在全省均名列前茅。江寧開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是一輪快速工業(yè)化和城市化的過(guò)程，伴隨著城鎮(zhèn)化的步伐產(chǎn)生了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的被征地農(nóng)民他們失去了世代居住的房屋，也失

4、去了賴(lài)以生存的土地，文化水平低，勞動(dòng)技能差，就業(yè)渠道窄，對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)的大量高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不具備上崗條件。最初很多應(yīng)聘的農(nóng)民因?yàn)槿鄙偌寄艿綅徍鬅o(wú)法成為產(chǎn)業(yè)工人，而是成了企業(yè)的“邊緣人”，只能干著保安、保潔等輔助性工作。尤其是“4050”人員的就業(yè)問(wèn)題，這一群體學(xué)歷偏低、年齡偏高，很難通過(guò)培訓(xùn)獲得技能。征地補(bǔ)償、強(qiáng)拆亂拆、就業(yè)保障因開(kāi)發(fā)而起的這些問(wèn)題讓各地政府傷透了腦筋，卻又覺(jué)得無(wú)計(jì)可施。在當(dāng)時(shí)，被征地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題已成為了一個(gè)巨大的社會(huì)隱患，也阻礙了開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。1.2 相關(guān)文獻(xiàn)綜述國(guó)外對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究可以追溯到17世紀(jì)，當(dāng)時(shí)主要以工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為背景。到20世紀(jì)五六十年代，針對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家勞

5、動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的研究也逐漸豐富。這些研究分別是從生產(chǎn)部門(mén)和勞動(dòng)者個(gè)人的角度來(lái)解釋城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的。改革開(kāi)放以后，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了屢次的反復(fù)，遇到了許多障礙。在此期間，國(guó)內(nèi)理論界采用不同的分析方法和理論視角，關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究成果豐富。已有的研究成果分別從經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)因素的角度來(lái)綜述，為本論文的寫(xiě)作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為論文提供了研究思路。1.3 研究問(wèn)題研究問(wèn)題：了解江寧開(kāi)發(fā)區(qū)近幾年的剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀，剩余勞動(dòng)力就業(yè)面臨的問(wèn)題，是否需要培訓(xùn)，需要什么樣的培訓(xùn)。江寧政府對(duì)此有何政策，群眾是否滿(mǎn)意，其他地區(qū)政府的政策是否有借鑒作用。1.4 研究方法：研究方法：本文全面系統(tǒng)地采用文獻(xiàn)參考法，信

6、息研究法，概念分析法，比較研究法和觀察實(shí)驗(yàn)法進(jìn)行研究。所獲得資料來(lái)自于校閱覽室各期刊報(bào)紙、院圖書(shū)館、網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)、企業(yè)以及校園調(diào)研。1.5 本文對(duì)剩余勞動(dòng)力的界定按照馬克思的觀點(diǎn)，剩余勞動(dòng)力就是指相對(duì)過(guò)剩人口，相對(duì)過(guò)剩人口就是指勞動(dòng)者的供給超過(guò)了資本對(duì)它的需要，是多余的人。相對(duì)過(guò)剩人口是資本積累的必然產(chǎn)物，隨著資本積累的增加，資本有機(jī)構(gòu)成的提高，可變資本相對(duì)減少，相對(duì)勞動(dòng)力的需求降低，必然導(dǎo)致一部分人失業(yè)成為相對(duì)過(guò)剩人口。2 江寧開(kāi)發(fā)區(qū)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)現(xiàn)狀2007年末，南京全市常住人口為741.3萬(wàn)人，比上年末增加22.2萬(wàn)人，其中市區(qū)常住人口658.4萬(wàn)人，占全市總常住人口的88.8%。

7、2007年末全市戶(hù)籍總?cè)丝跒?17.2萬(wàn)人，外來(lái)常住人口約為124萬(wàn)人。從分區(qū)縣人口規(guī)模來(lái)看，江寧、六合和鼓樓三區(qū)人口規(guī)模最大；其次是玄武、白下、浦口、棲霞和下關(guān)；雨花臺(tái)區(qū)人口規(guī)模最小。而其中江寧從7.8平方公里、人口不過(guò)8萬(wàn)的縣城，擴(kuò)展到幅員上百平方公里的現(xiàn)代化新市區(qū)，常駐人口達(dá)150萬(wàn)。江寧開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，把加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作作為增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，作為全面達(dá)小康，構(gòu)建和諧江寧的重要工作來(lái)抓，取得了明顯成效。2.1 園區(qū)街道協(xié)力推動(dòng)年初，開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)兩街道共同制定出臺(tái)了江寧開(kāi)發(fā)區(qū)、秣陵街道、谷里街道共同促進(jìn)園區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)工作的辦法，建立了聯(lián)席會(huì)議制度

8、，明確雙方責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)剩余勞動(dòng)力就業(yè)工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。2.2 兩大活動(dòng)促進(jìn)就業(yè)一方面認(rèn)真組織周六專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。主動(dòng)走訪區(qū)內(nèi)企業(yè)190家，共舉辦周六專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)46場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)招聘企業(yè)1038家次，提供崗位23068個(gè)，報(bào)名14018人次，錄用4000余人次。另一方面堅(jiān)持做好送崗位進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)多種渠道收集適合群眾就業(yè)的工作崗位，共舉辦送崗位進(jìn)社區(qū)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)16場(chǎng)，近370家企業(yè)參加招聘，提供崗位14000多個(gè)。2.3 做好重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘為福特整車(chē)和發(fā)動(dòng)機(jī)兩個(gè)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)專(zhuān)場(chǎng)招聘8次，共招收生產(chǎn)線員工2000余人，其中，組織園區(qū)內(nèi)退伍軍人舉辦的福特專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，拓寬了園區(qū)退伍軍人的安置渠道。2.4 組織

9、多種職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步細(xì)化勞動(dòng)力培訓(xùn)，利用每周六現(xiàn)場(chǎng)招聘的機(jī)會(huì)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的求職群眾進(jìn)行應(yīng)聘求職培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員達(dá)900人次；舉辦專(zhuān)門(mén)的叉車(chē)培訓(xùn)班，有49人通過(guò)學(xué)習(xí)拿到了技能證書(shū)，其中有12人被福特錄用；各街道結(jié)合實(shí)際，組織了焊工、計(jì)算機(jī)操作工、家政服務(wù)員等多種技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)3717人，992人取得相應(yīng)的技能證書(shū)。在就業(yè)上，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可謂細(xì)心與耐心并舉。在最初，管委會(huì)帶著開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)走進(jìn)各個(gè)社區(qū)，送崗位上門(mén)。“我們?cè)诿恐芰€舉辦一次招聘會(huì)，提供非常多的崗位，但一些被征地農(nóng)民卻不愿參加，無(wú)奈之下，我們就把招聘會(huì)搬進(jìn)社區(qū)?！睋?jù)介紹，這樣的送崗位進(jìn)社區(qū)活動(dòng)最初是一個(gè)星期辦一次，再后來(lái)減為一月一次，最后

10、變?yōu)橐患径纫淮巍５蝗莺鲆暤氖橇硗庖粋€(gè)群體：“4050”人員的就業(yè)，這在每個(gè)城市都是個(gè)老大難問(wèn)題。我們知道，他們的年齡和文化程度已經(jīng)很難通過(guò)培訓(xùn)獲得技能，因此我們就為他們專(zhuān)設(shè)了就業(yè)通道。于是，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)就有了這樣一番景象，一支著裝整齊、訓(xùn)練有素的保潔員隊(duì)伍，日夜堅(jiān)守在道路清掃的崗位上。江寧開(kāi)發(fā)區(qū)把就業(yè)機(jī)會(huì)給了區(qū)內(nèi)“4050”被征地農(nóng)民，除了道路保潔，還有所有的復(fù)建房小區(qū)的物業(yè)管理，以及綠化養(yǎng)護(hù)。江寧開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“僅環(huán)衛(wèi)保潔我們就解決了1500人的就業(yè)，而園林綠化也解決了1000人的就業(yè)，小區(qū)物管也解決了1500個(gè)就業(yè)?！痹诙嗲赖木蜆I(yè)促進(jìn)下，被征地農(nóng)民們的生活水平不斷提高。秣陵街

11、道提供的數(shù)據(jù)稱(chēng)，2008年，該街道（全境在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)）的居民人均收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，也超過(guò)了鄰近的東山街。南京市委常委、區(qū)委書(shū)記周謙表示：“當(dāng)前，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)已站在新的起點(diǎn)上。新一輪發(fā)展，我們將以開(kāi)發(fā)區(qū)升格國(guó)家級(jí)為動(dòng)力，進(jìn)一步樹(shù)立全球視野，提升發(fā)展能級(jí)，以十大行動(dòng)計(jì)劃奮力開(kāi)啟二次創(chuàng)業(yè)新征程，力爭(zhēng)十二五末園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)水平和綜合實(shí)力進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前列，成為全市全省轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的示范區(qū)?！? 江寧開(kāi)發(fā)區(qū)剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)現(xiàn)狀江寧開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)借鑒了企業(yè)的做法，通過(guò)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制來(lái)解決被征地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，要求具體的工作人員上交風(fēng)險(xiǎn)抵押金，如果到期沒(méi)有完成任務(wù)目標(biāo)，就扣錢(qián)。其中兩個(gè)主要指標(biāo)，一個(gè)是

12、就業(yè)情況，另一個(gè)是培訓(xùn)情況。3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人員培訓(xùn)工作的長(zhǎng)期性和有效性各級(jí)黨委、政府要把人員工培訓(xùn)的工作放到重要位置，制定園區(qū)內(nèi)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和人員培訓(xùn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善園區(qū)內(nèi)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和人員培訓(xùn)就業(yè)工作部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)行定期研究，提出加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和人員培訓(xùn)就業(yè)工作具體政策和措施，理順培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)其培訓(xùn)功能。3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和師資隊(duì)伍培養(yǎng)，提升培訓(xùn)能力改善辦學(xué)條件，給骨干培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備設(shè)施，運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)等手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量；壯大師資隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)教師政治素質(zhì)、技能水平的培訓(xùn)和知識(shí)更

13、新，開(kāi)展教師“一專(zhuān)多能”的培養(yǎng)工作，強(qiáng)化教師的考核與管理，建立一支以專(zhuān)職為主體，兼職為補(bǔ)充的專(zhuān)兼職結(jié)合的高素質(zhì)教師隊(duì)伍；確保培訓(xùn)質(zhì)量，要嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)與管理方面的規(guī)章制度，落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)和實(shí)踐活動(dòng)。建立人員培訓(xùn)信息反饋制度，確保學(xué)以致用。3.3 實(shí)行訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制由企業(yè)提供訂單，培訓(xùn)基地接單，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)情況參加教學(xué)，學(xué)員結(jié)業(yè)后，直接與企業(yè)對(duì)接，由政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果。培訓(xùn)重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、服裝加工、建筑、制造等行業(yè)的職業(yè)技能。3.4 營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)人們樹(shù)立新的就業(yè)觀念充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體手段和印發(fā)資料、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式，開(kāi)展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、

14、尋找就業(yè)崗位等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高廣大民眾遵紀(jì)守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，樹(shù)立新的就業(yè)觀念。3.5 加強(qiáng)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查根據(jù)每年確定的培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，通過(guò)培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳和表彰一批在園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)做出突出成績(jī)的部門(mén)和學(xué)校，營(yíng)造支持、鼓勵(lì)各類(lèi)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為園區(qū)內(nèi)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)提供的良好環(huán)境。4 江寧開(kāi)發(fā)區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)與培訓(xùn)存在的問(wèn)題隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)生活方式、社會(huì)組織和勞動(dòng)就業(yè)形式的多元化，尤其是城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又急需大量勞動(dòng)者，加之經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)人們向往來(lái)城市務(wù)工、生活，大量的務(wù)工者涌入城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)

15、構(gòu)特點(diǎn)使剩余勞動(dòng)力不斷增多，同時(shí)也面臨許多困難和問(wèn)題。4.1 就業(yè)轉(zhuǎn)移方面存在的問(wèn)題（1）部分勞動(dòng)力認(rèn)識(shí)不到位，自我“充電”意識(shí)薄弱。另一方面，需要接受技能培訓(xùn)的人員在未就業(yè)的情況下，認(rèn)為費(fèi)時(shí)費(fèi)力，參加培訓(xùn)的積極性不高；（2）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有真正把剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為發(fā)展機(jī)遇，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的高度來(lái)抓，組織發(fā)動(dòng)貧困村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的工作力度不夠。（3）職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件還不能適應(yīng)培訓(xùn)工作的需要，物質(zhì)條件和技術(shù)力量不夠雄厚，政府的組織協(xié)調(diào)不力；（4）管理部門(mén)各自為政，缺乏統(tǒng)一組織。目前，剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的主管部門(mén)有扶貧、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育、勞動(dòng)等五個(gè)部門(mén)，婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)也有所涉及，

16、因而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作條塊分割、多頭管理，盲目性、無(wú)序性突出，效率不高，而且用于培訓(xùn)的資金、師資、場(chǎng)地等資源無(wú)法統(tǒng)籌安排、共享利用，導(dǎo)致培訓(xùn)的整體效率較低。（5）招生、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)一體化機(jī)構(gòu)還不夠健全。（6）資金投入不足。除了財(cái)政扶貧資金投入之外，各級(jí)財(cái)政配套資金有限，特別是用工單位普遍存在著急功近利，重使用輕培訓(xùn)的思想，不愿投入人力資源開(kāi)發(fā)成本。（7）政策法規(guī)意識(shí)淡薄。多數(shù)的剩余勞動(dòng)力對(duì)地方和國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)了解甚少，對(duì)公安、勞動(dòng)、計(jì)劃等部門(mén)關(guān)于流動(dòng)人口管理，對(duì)外出打工人員管理的具體規(guī)定等政策性問(wèn)題漠不關(guān)心，只知道外出打工掙錢(qián)。4.2 在科技培訓(xùn)方面存在的問(wèn)題（1）管理體制不統(tǒng)一。

17、開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)定的培訓(xùn)學(xué)校，分別來(lái)源于科技部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、教育部門(mén)等不同的政府部門(mén)。科技管理部門(mén)沒(méi)有行政管理權(quán)，也不是上下級(jí)關(guān)系，只是從資源的有效利用上，把科技培訓(xùn)的任務(wù)落實(shí)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上。所以，從管理體制來(lái)看，學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)力量從各自利益出發(fā)，職業(yè)培訓(xùn)、剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)和成人繼續(xù)教育均是以追求經(jīng)濟(jì)效益為中心來(lái)辦學(xué)。而農(nóng)民培訓(xùn)是公益性質(zhì)的，需要政府的支持，但由于政府各系統(tǒng)間在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力提供培訓(xùn)補(bǔ)貼方面的政策不同，延續(xù)性不夠，難以有效的把農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，以責(zé)任制的方式落實(shí)到實(shí)處。 （2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不靈活。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于財(cái)政供養(yǎng)的人員，只領(lǐng)工資，沒(méi)錢(qián)干活，存在著等、靠、要的思想，推一下動(dòng)

18、一下，沒(méi)有辦培訓(xùn)的積極性。職業(yè)技術(shù)學(xué)校，工作重點(diǎn)放在中專(zhuān)生的招生教育上，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)也不積極。加之缺少對(duì)培訓(xùn)需求和績(jī)效考核的科學(xué)分析,使不同層次、不同級(jí)別、不同類(lèi)型的培訓(xùn)班次趨于雷同化、模式化、單一化,在實(shí)施培訓(xùn)教育的過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)重形式、求規(guī)模, 輕質(zhì)量的現(xiàn)象。就培訓(xùn)對(duì)象來(lái)看，農(nóng)民工自身文化程度低，就業(yè)培訓(xùn)意識(shí)淡薄，參加培訓(xùn)意愿不強(qiáng)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到提高自身素質(zhì)以及有一技之長(zhǎng)的重要。造成有補(bǔ)助才來(lái)參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)者處于被動(dòng)狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的真正目的。（3）培訓(xùn)的能力水平有待于提高。目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)設(shè)備設(shè)施和培訓(xùn)手段還相對(duì)落后，在技能性培訓(xùn)中，師資水平、實(shí)訓(xùn)條件都不

19、高的農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校占到60%多，加上受傳統(tǒng)培訓(xùn)觀念的束縛,在培訓(xùn)方式滯后于形勢(shì)的發(fā)展，培訓(xùn)仍以沉悶單向的課堂傳授方式為主，培訓(xùn)效果不理想。（4）經(jīng)費(fèi)投入不足。經(jīng)費(fèi)投入不足是制約培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的根本原因。政府支持的項(xiàng)目雖然給予了一定補(bǔ)助，但只是杯水車(chē)薪。全區(qū)培訓(xùn)學(xué)校中，獲得項(xiàng)目支持的面少，且有逐年減少的趨勢(shì)，許多培訓(xùn)學(xué)校對(duì)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)的積極性不高。5 江寧開(kāi)發(fā)區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)與培訓(xùn)對(duì)策5.1 加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，完善培訓(xùn)體系按照“調(diào)整布局，提高層次，突出特色，服務(wù)就業(yè)”的方針，建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作體系。5.2 實(shí)行訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制由企業(yè)提

20、供訂單，培訓(xùn)基地接單，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)情況參加教學(xué)，學(xué)員結(jié)業(yè)后，直接與企業(yè)對(duì)接，由政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果。5.3 營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立新的就業(yè)觀念充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體手段和印發(fā)資料、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式，開(kāi)展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民遵紀(jì)守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，樹(shù)立新的就業(yè)觀念。5.4 開(kāi)展特色培訓(xùn)，打造培訓(xùn)品牌根據(jù)剩余勞動(dòng)力的擇業(yè)方向和本地用工單位的特點(diǎn)，建立獨(dú)具特色的培訓(xùn)基地，打造培訓(xùn)品牌，提升了培訓(xùn)的質(zhì)量和知名度，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。5.5 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓展普惠制培訓(xùn)空間勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)積極為農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)不同的工種開(kāi)辦不同的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位和人力資源的有效對(duì)接。致謝光陰似箭，歲月如梭，轉(zhuǎn)眼間我即將畢業(yè)。這三年間我要感謝很多人，所有曾幫助過(guò)我，關(guān)心我的人。尤其是我的論文指導(dǎo)老師田青，她在思維方式、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)內(nèi)容等方面給了我很多指導(dǎo)。同時(shí)我要感謝我的同學(xué)，她們?cè)谏詈蛯W(xué)習(xí)上給了我很多幫助和寶貴的意見(jiàn)，還有所有給我?guī)н^(guò)課的老師。有太多人要感謝，在此僅向你們表示我深深的感謝和誠(chéng)摯的敬意。參考文獻(xiàn)1 鄭道文.勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)際一體化和我國(guó)剩余勞動(dòng)力