PPP咨詢服務(wù)工作方案

1、PPP咨詢服務(wù)工作方案?工作方案規(guī)劃根據(jù)招標文件和服務(wù)合同的要求，為采購人提供完善、準確的PPP咨詢的各項服務(wù)，包括但不限于PPP實施方案編制、物有所值評價、財政承受能力論證、合同起草及簽訂。公司具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；在經(jīng)營活動中遵守各級法律法規(guī)無違法記錄；公司在工程咨詢、工程造價、招標代理等方面均具有甲級資質(zhì)，具有類似項目的成功經(jīng)驗，一定能夠做好本次項目咨詢工作。根據(jù)本項目，工作計劃如下：?成立具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員組成的項目組；?簽訂咨詢合同，明確咨詢標的、目的及相關(guān)事項

2、；?制定各項工作進度規(guī)劃和實施方案，明確內(nèi)部工作制度和獎懲辦法；?取得PPP咨詢項目開展的各項信息，包括項目內(nèi)部調(diào)查和外部投資人調(diào)查；?根據(jù)前期調(diào)查的信息分析項目相關(guān)風(fēng)險，提出風(fēng)險控制建議，明確PPP功能邊界，進行前期財務(wù)測算分析，構(gòu)思項目合作模式，并依此編制欒城航空產(chǎn)業(yè)園PPP項目實施方案報告、物有所值評價報告和財政承受能力論證報告。?形成本項目PPP咨詢初步成果并征詢有關(guān)各方的意見；?召開本項目PPP咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料，評估通過并審核后按照實施方案推進；?協(xié)助采購人實施社會資本采購程序，編制資格預(yù)審文件、招投標公告等競爭性磋商文件以及PPP項目協(xié)議；協(xié)助采購人與社會資

3、本合作方就PPP項目協(xié)議進行溝通、談判；協(xié)助政府方與社會資本合作方或其設(shè)立的項目公司完成PPP項目協(xié)議簽署；為采購人提供項目所涉及的其他商務(wù)、財務(wù)、法律問題提供咨詢意見和建議；?工作順序根據(jù)采購人項目進展情況進行適度調(diào)整，滿足采購人對本次項目咨詢服務(wù)工作的要求。?工作細則1、明確本項目PPP咨詢工作內(nèi)容：1、 盡職完成項目前期調(diào)查工作，結(jié)合實際情況分析項目風(fēng)險，提出合理可行的風(fēng)險控制建議，明確定位PPP功能邊界，進行前期財務(wù)測算分析，構(gòu)思本項目的PPP項目合作模式，為項目共贏打下良好基礎(chǔ)；2、 根據(jù)前期調(diào)查和經(jīng)濟可行性分析測算結(jié)果，結(jié)合所構(gòu)思的PPP項目合作模式，編制詳細的PPP項目實施方案報

4、告、物有所值評價報告和財政承受能力論證報告；3、 協(xié)助采購人實施社會資本采購程序，編制資格預(yù)審文件、招投標公告等競爭性磋商文件以及PPP項目協(xié)議；4、 協(xié)助采購人與社會資本合作方就PPP項目協(xié)議進行溝通、談判；5、 協(xié)助政府方與社會資本合作方或其設(shè)立的項目公司完成PPP項目協(xié)議簽署；6、 為采購人提供項目所涉及的其他商務(wù)、財務(wù)、法律問題提供咨詢意見和建議。2、設(shè)立針對性的項目組根據(jù)此次PPP咨詢工作的需要，由具有豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)人員組成項目組，項目組成員涵蓋工程咨詢師、工程造價師、監(jiān)理師、招標師、經(jīng)濟師、財務(wù)人員、法律顧問等相關(guān)專業(yè)人才，并由公司專家組監(jiān)督和協(xié)助項目組工作。項目組成員熟悉PP

5、P的相關(guān)政策和法律法規(guī)，具有PPP項目咨詢成功經(jīng)驗。根據(jù)咨詢工作規(guī)律，我們對項目組實行“流程管理+專業(yè)組”的工作模式：1）流程管理流程管理即項目負責人負責整個項目流程的管理和運行，負責全程跟蹤和協(xié)調(diào)項目涉及各方，準確把握實施機構(gòu)需求，收集全面資料文件、參與調(diào)研、會談和談判，參與各階段工作，向?qū)I(yè)組下發(fā)任務(wù)單，并對報告方案等文件質(zhì)量負責，對項目實施時間節(jié)點負責。（2）專業(yè)組提供技術(shù)支持根據(jù)專業(yè)不同，技術(shù)支持團隊分為四個專業(yè)組：論評組：由咨詢和財務(wù)專業(yè)人員組成，負責前期財政承受能力論證和物有所值評價（VFM報告撰寫和評審工作；PPP方案組：由咨詢?nèi)藛T和主攻PPP方案編制的人員組成，負責編制PPP項

6、目實施方案并負責征求意見、修改、定稿；招標組：由咨詢?nèi)藛T和招標專業(yè)人員組成，負責配合實施機構(gòu)編制采購文件、發(fā)布信息、預(yù)審、答疑、評審、談判、確定社會資本等；合同組：由律師和咨詢?nèi)藛T組成，起草項目合同、特許權(quán)合同、股東協(xié)議等法律文件，并負責溝通、修改、定稿等工作。3）工作配合組成項目組：項目負責人在項目啟動后即應(yīng)將搜集到的項目文件資料發(fā)送各組，各專業(yè)組確定參與項目的具體人員，與項目負責人組成項目組；項目負責人：做好對外協(xié)調(diào)溝通，對內(nèi)各環(huán)節(jié)推進督促工作，并對各流程報告文件修改和把關(guān)，及時通報工作進度；項目組成員：參與項目的各專業(yè)組人員應(yīng)提前著手準備工作（后期時間可相應(yīng)縮短），對當期任務(wù)和分工工作務(wù)

7、必按期、保質(zhì)完成，需要支持和配合應(yīng)及時提出，若有困難不能按期完成要提前調(diào)整交由其他人員負責完成。?工作流程工作流程嚴格遵守各級法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、行業(yè)要求和相應(yīng)的標準、規(guī)范、技術(shù)要求，體現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則。工作流程如下：（一）、準備階段1、簽訂咨詢合同簽訂咨詢合同，明確合同標的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目標要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標準、違約責任。2、配置PPP咨詢?nèi)藛T公司為PPP咨詢業(yè)務(wù)配置相應(yīng)的項目組成員，包括項目組長、相應(yīng)的各專業(yè)工程師和配套的輔助人員。3、制訂實施方案編制實施方案一般包括如下內(nèi)容：業(yè)務(wù)概況、業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方式、咨詢

8、成果、綜合咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標及人員配置等。該PPP咨詢實施方案經(jīng)項目組長報請公司審定批準后實施。4、咨詢資料的收集整理咨詢單位根據(jù)合同明確的標的內(nèi)容，開列由采購人提供的資料清單。提供的資料應(yīng)符合下述要求：(1)資料的真實性，采購人對所提供資料的真實性、可靠性負責；(2)資料的充分性，采購人提供的項目資料應(yīng)滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整充分；(3)采購人的資料凡從第三方獲得的，必須確認其真實可靠。項目組咨詢服務(wù)人員在項目組長的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。( 2) 、實施階段(1)盡職開展前期調(diào)查，全面收集項目相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析項目風(fēng)險，提出

9、合理可行的風(fēng)險控制建議；(2) 確定PPP項目社會資本采購方式、項目運作方式、交易結(jié)構(gòu)及明確定位PPP功能邊界，進行財務(wù)測算分析，形成經(jīng)濟可行性分析測算結(jié)果；(3)根據(jù)此前各項工作編制詳細的欒城航空產(chǎn)業(yè)園PPP項目實施方案報告，完成針對欒城航空產(chǎn)業(yè)園PPP項目的物有所值評價報告和財政承受能力論證報告的編制；(4)協(xié)助采購人完成社會資本采購程序，編制資格預(yù)審文件，招投標公告等競爭性磋商文件以及PPP項目協(xié)議等，協(xié)助采購人與社會資本合作方進行溝通、談判，協(xié)助政府方與社會資本合作方完成PPP項目協(xié)議簽署；(5)采購人要求，就本項目所涉及的其他商務(wù)、財務(wù)、法律問題提供專業(yè)咨詢意見與建議等服務(wù)。( 3)

10、 、終結(jié)階段(1) 所有資料的整理歸檔；(2) 咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)；(3) 咨詢成果的信息化處理；(4) 涉及核心數(shù)據(jù)的文件均嚴格保密，校審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椋?5) 對各類文件登記編錄，并由專人負責保管，作為以后工作的參考。?工作制度(1) 質(zhì)量控制制度公司的PPP咨詢工作嚴格遵循國家、地區(qū)和行業(yè)管理部門發(fā)布的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以保證PPP咨詢工作的質(zhì)量。PPP咨詢工作將根據(jù)公司規(guī)定的質(zhì)量管理體系要求，成果文件在定稿前將經(jīng)過三級審核。(2) 公司獎懲制度嚴格執(zhí)行公司關(guān)于項目進度管理的獎懲制度：沒有按照采購人的進度要求完成的人員，工作每延遲一天，項目負責人和相應(yīng)責任人扣發(fā)當月

11、獎金。延遲一周，項目經(jīng)理及相應(yīng)責任人扣發(fā)全年獎金；對超過合同規(guī)定的日期兩周或以上，則撤換項目經(jīng)理及相應(yīng)責任人；對項目組加班加點的工作人員，公司將給予相應(yīng)獎勵；按時或提前完成進度的人員，公司將給予表彰獎勵并納入年終考評。(3) 工作匯報制度項目組內(nèi)部中解決不了的或者重大問題將逐級匯報，由公司組織協(xié)調(diào)解決。(4) 服務(wù)評定制度公司人員嚴格遵循執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、工作規(guī)則以及對采購人負責的基本要求，接受采購人對PPP咨詢服務(wù)的質(zhì)量、時效、服務(wù)等諸多方面進行檢查、監(jiān)督以及考評以達到采購人對工作的要求標準。(5) 商業(yè)保密制度在工作過程中及工作完成后，我公司的全體工作人員嚴守業(yè)主的商業(yè)秘密，不向任何單位

12、和個人泄露項目信息。未征得采購方同意不得將采購方提供的資料與成果文件等有關(guān)資料作其它用途。服務(wù)質(zhì)量和完成時間保證措施服務(wù)質(zhì)量保證措施質(zhì)量承諾：以PPP項目咨詢服務(wù)的質(zhì)量控制為核心，以全面質(zhì)量控制為基礎(chǔ)建立一整套較為完善的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系，保證達到采購人的服務(wù)要求。依據(jù)以往經(jīng)驗擬采用以下（包括但不限于）措施：1、組織措施：?明確各項工作標準、范圍、完成時間等基本事項并指定專人負責；?建立完善的質(zhì)保管理體系，確保工作的高質(zhì)量完成；?由項目組編制項目的工作計劃，以及詳細的工作流程圖；?分層控制措施：項目組各級別成員根據(jù)各自職責對本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進行控制，高級別人員對下一級別層次的工作質(zhì)量進行

13、檢查和督導(dǎo)，并及時提出改進意見，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。?分環(huán)節(jié)控制措施：對項目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法根據(jù)每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標責任，對各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行控制，每一環(huán)節(jié)完成必須由負責人審核無誤后再進入到下一個環(huán)節(jié)。?關(guān)鍵點控制措施：項目實施過程中都會有一些對結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵點，控制了這些關(guān)鍵點，則能基本保證該項目的整體質(zhì)量并大大提高工作效率。?嚴格遵循審核制度，由項目組長組織方案的討論分析，每項工作落實到個人并針對每項工作采取自查-分項負責人審查-項目組長審查的三步審查制度，另外公司內(nèi)部實行報告成果三級復(fù)核制度，一級復(fù)核為項目負責人，二級復(fù)核為部門經(jīng)理，三級復(fù)核為公司總部的

14、技術(shù)管理中心，通過嚴把報告成果質(zhì)量關(guān)，為委托人提供更為準確的咨詢成果。使咨詢服務(wù)工作的組織具有針對性，集中力量解決重點難點問題；?項目組人員之間隨時進行內(nèi)部溝通，項目組定期召開討論會，加強相互配合，互通信息，分工協(xié)作；項目組與采購人保持密切溝通，對雙方意見分歧進行磋商以達成共識，制定合理的解決方案；?強化規(guī)范服務(wù)，使用標準文件和各種技術(shù)質(zhì)量手冊，強調(diào)成果文件質(zhì)量，嚴格推行校審制度，以提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕差錯。2、技術(shù)措施：?針對本項目的特點，在項目實施過程中運用科技手段提高效率、保證質(zhì)量；?公司將借助技術(shù)儲備力量，充分發(fā)揮公司資深技術(shù)人員和所聘社會資深專家的組合優(yōu)勢，充分考量項目情況并及時分析、

15、討論、解決相關(guān)問題；?分派專業(yè)人員收集積累信息和資料并及時進行分析、整理，強調(diào)分工合作，使之不斷反饋以指導(dǎo)后續(xù)工作。3、人員措施?根據(jù)項目性質(zhì)的情況選擇具備專業(yè)能力和具有相關(guān)項目操作經(jīng)驗的項目組長，根據(jù)項目的實際需求選擇項目組核心成員，在人員的基本素質(zhì)和擅長的領(lǐng)域方面形成互補，輔以助理人員組成項目團隊；?委派專人負責各項工作、明確各自的職責，做到合理分工。項目組長統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)項目組并對項目咨詢服務(wù)的各項工作負責；?嚴格遵循公司考核制度對項目組成員進行考核，保證服務(wù)工作按照計劃有序進行，嚴格遵照項目方的工作節(jié)點保證工作的及時準確；?公司擁有強大的后備技術(shù)人才，在必要的時候加大投入專業(yè)人員數(shù)量來保障工作的順利進行。完成時間保證措施1 、進度響應(yīng)：響應(yīng)采購人對PPP咨詢服務(wù)的時間要求，收到采購人的相關(guān)資料后立即組織人力開展工作。在保證工作質(zhì)量的前提下按時完成PPP項目咨詢服務(wù)。2 、進度承諾我公司承諾各項工作在約定的時間內(nèi)完成，絕不影響項目方的工作進度及安排；若因特殊情況需要提前完成，我公司承諾通過增加工作人員、加班等措施最大限度的滿足業(yè)主的需要。3、進度控制措施?組織保障：有專門人員組織協(xié)調(diào)各項目參與方密切有序的協(xié)作和配合，使工程預(yù)期目標順利實現(xiàn)。我方作為咨詢服務(wù)單位將積極配合各單位工