建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收辦法

1、國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法的通知計(jì)建設(shè) 19901215號國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市委（計(jì)經(jīng)委）、經(jīng)委、建委、建設(shè)廳）：按照國務(wù)院國頒發(fā)（ 83） 83 號文的要求，在清理建國以來至1987 年由我委或以我委為主與有關(guān)部門聯(lián)合頒發(fā)的法規(guī)以及原國家建委頒發(fā)的法規(guī)時(shí)，我委曾明令廢止了不適應(yīng)新形勢的基本建設(shè)竣工驗(yàn)收方面的主要法規(guī)。根據(jù)新的情況，為使項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作有章可循，經(jīng)過一年多的研究和征求意見，我們制訂了建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法，現(xiàn)印發(fā)給我你們，請結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的問題和意見告我委。一九九 0 年九月十一日 a建設(shè)項(xiàng)目（工程）

2、竣工驗(yàn)收辦法竣工驗(yàn)收，是全面考核建設(shè)工作，檢查是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目（工程）及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投資效果，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有重要作用。為了搞好建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收工作，特制定如下辦法：一、 竣工驗(yàn)收范圍。凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）和技術(shù)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。二、 竣工驗(yàn)收依據(jù)。批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書以及現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門（公司）有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。從國外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的項(xiàng)目以及中外合資建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)按照簽訂的合同

3、和國外提供的設(shè)計(jì)文件等資料，進(jìn)行驗(yàn)收。三、 竣工驗(yàn)收的要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收必須符合以下要求：1、 生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建完，以滿足生產(chǎn)使用；2、 主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品；3、 必要的生活設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建成；4、 生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；5、 環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。有的建設(shè)項(xiàng)目（工程）基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，亦應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對剩余工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)留足投資，限期完成。有的項(xiàng)目投產(chǎn)

4、初期一時(shí)不能達(dá)到設(shè)計(jì)能力所規(guī)定的產(chǎn)量，不應(yīng)因此拖延辦理驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)；有些建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上生產(chǎn)方面已經(jīng)使用，近期不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，可縮小規(guī)模，報(bào)主管部門（公司）批準(zhǔn)后，對已完成的工程和設(shè)備，盡快組織驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。國外引進(jìn)設(shè)備項(xiàng)目、按合同規(guī)定完成負(fù)荷調(diào)試、設(shè)備考核合格后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。其他項(xiàng)目在驗(yàn)收前是否要安排試生產(chǎn)階段，按各個(gè)行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目（工程），三個(gè)月內(nèi)不辦理驗(yàn)收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上交財(cái)政。如三個(gè)月辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主

5、管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限。四、 竣工驗(yàn)收程序。1、 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目（工程）；應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡單的項(xiàng)目（工程），可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收。2、 建設(shè)項(xiàng)目（工程）在竣工驗(yàn)收之前，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。3、 建設(shè)項(xiàng)目（工程）全部完成，經(jīng)過各單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具備竣

6、工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目（工程）主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。五、 竣工驗(yàn)收的組織大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目（工程），由國家計(jì)委或由國家計(jì)委委托項(xiàng)目主管部門、 地方政府部門組織驗(yàn)收。 小型和限額以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目（工程），由項(xiàng)目（工程）主管部門或地方政府部門組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收要根據(jù)工程規(guī)模大小，復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計(jì)、消防及其它有關(guān)部門組成。建設(shè)單位、接管單位、 施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組， 負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報(bào)告，審閱工程檔案

7、資料并實(shí)地察驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝情況，并對工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作全面的評價(jià)。不合格的工程不予驗(yàn)收； 對遺留問題提出具體解決意見，限期落實(shí)完成。六、 竣工決算的編制。所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目（工程）在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前，必須對所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，編好竣工決算，分析預(yù)（概）算執(zhí)行情況，考核投資效果，報(bào)上級主管部門（公司）審查?？⒐ろ?xiàng)目（工程）經(jīng)驗(yàn)收交接后，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。七、 整理各種技術(shù)文件材料，繪制竣工圖紙。建設(shè)項(xiàng)目（包括單項(xiàng)工程）竣工驗(yàn)收前，各有關(guān)單位應(yīng)將所有技術(shù)文件材料進(jìn)行系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立卷，在竣工驗(yàn)收時(shí)，交生產(chǎn)單位統(tǒng)一保管，同時(shí)將與所在地區(qū)

8、有關(guān)的文件材料交當(dāng)?shù)貦n案管理部門。以適應(yīng)生產(chǎn)、維修的需要。八、 各部門（公司）、各地區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國家計(jì)委備案。九、 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九九 0 年八月十八日交通部關(guān)于發(fā)布公路工程竣工驗(yàn)收辦法的通知交公路發(fā) 19951081號各有關(guān)單位：現(xiàn)發(fā)布公路工程竣工驗(yàn)收辦法 ，自 1996年 1 月 1 日起施行。附件：公路工程竣工驗(yàn)收辦法主題詞：發(fā)布公路工程驗(yàn)收辦法通知公路工程竣工驗(yàn)收辦法第一章總則第一條為了搞好公路工程竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)中華人民共和國公路管理?xiàng)l例和國家計(jì)委頒布的建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國

9、境內(nèi)的新建和改建的公路工程。大修和改善工程可參照執(zhí)行。第三條公路工程驗(yàn)收的依據(jù)：1、 批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告；2、 批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)、概算、預(yù)算文件；3、 批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件及圖紙；4、 批準(zhǔn)或確認(rèn)的招標(biāo)文件及合同文本；5、 上級機(jī)關(guān)對工程的指示文件；6、 交通部頒布的公路工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國家有關(guān)規(guī)定等。第四條公路工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收由建設(shè)單位主持，主要是檢查施工合同的執(zhí)行情況和監(jiān)理工作情況，提出工程質(zhì)量等級建議?？⒐を?yàn)收由交通部或批準(zhǔn)工程初步設(shè)計(jì)文件的地方交通主管部門主持，主要是全面考核建設(shè)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，確定工程質(zhì)量等級。小型工程或簡

10、易工程項(xiàng)目，經(jīng)主持竣工驗(yàn)收單位批準(zhǔn)可合并為一次竣工驗(yàn)收。第五條分段完成的路段或單項(xiàng)工程，具有獨(dú)立使用價(jià)值，可分段交工，經(jīng)交工驗(yàn)收后交付使用，全部完成后統(tǒng)一進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第六條工程質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目均采取評分法確定等級。其等級分為優(yōu)良、合格和不合格。綜合評分 85 分及以上者為優(yōu)良； 70 分以上、不足 85 分者為合格； 70 分以下者（不含70 分）為不合格。第七條未經(jīng)交工驗(yàn)收的工程不得交付使用。交工驗(yàn)收不合格的工程不得報(bào)請竣工驗(yàn)收。第八條公路工程建設(shè)項(xiàng)目建成后，施工、監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)編制工程竣工文件、圖表，資料、并裝訂成冊，其編制費(fèi)用分別由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位承擔(dān)。驗(yàn)收工作所需的費(fèi)用由建設(shè)

11、單位承擔(dān)。第九條驗(yàn)收工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是。通過驗(yàn)收對工程質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目作出恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)。對有爭議的問題，要從全局出發(fā)，充分協(xié)商，合理解決。第二章交工驗(yàn)收第十條交工驗(yàn)收必須具備以下條件：1、 工程已按施工合同和設(shè)計(jì)文件要求建成，具有獨(dú)立使用價(jià)值；2、 按附錄 A 第三、四部分要求編制完成竣工文件；3、 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位已準(zhǔn)備好總結(jié)報(bào)告材料；4、 質(zhì)量監(jiān)督部門已完成工程質(zhì)量檢測、檢驗(yàn)并編寫完成了工程質(zhì)量鑒定書。第十一條施工單位在全面完成所承包的工程經(jīng)監(jiān)理工程師同意后，應(yīng)向建設(shè)單位提出申請，建設(shè)單位核實(shí)具備交工驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。交工驗(yàn)收由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督

12、、造價(jià)管理等單位代表參加組成交工驗(yàn)收組，對工程質(zhì)量進(jìn)行全面驗(yàn)收。第十二條工程質(zhì)量檢驗(yàn)由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織，按以下規(guī)定分標(biāo)段進(jìn)行全面檢查：一、 路線：最小平曲線半徑、最大縱坡和坡長、最小視距的路段應(yīng)逐一檢查；其他路段的半徑、縱坡、視距應(yīng)檢查總數(shù)的20%以上。二、 路基路面：高填深挖（填挖高度大于6 米）和水文地質(zhì)不良地段，對其穩(wěn)定性、壓實(shí)度、中心線、寬度、厚度、路拱、邊坡、邊溝、排水設(shè)施等，應(yīng)逐一檢查；其他路段每公里抽查12 處，路面工程應(yīng)每公里抽查一個(gè)斷面，檢驗(yàn)其厚度、壓實(shí)度。三、 大橋和隧道：要求對各部尺寸、標(biāo)高、各部結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量、引道和導(dǎo)流、防護(hù)工程等應(yīng)逐一檢查量測。中橋應(yīng)抽查總數(shù)的5

13、0%以上。小橋抽查總數(shù)的20%以上。大橋和特大橋必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行荷載試驗(yàn)。四、 涵洞、擋土墻及防護(hù)工程：應(yīng)抽查總數(shù)的20%以上。其中，高度在4 米以上的擋土墻和孔徑在 2 米以上的涵洞應(yīng)抽查總數(shù)的30%以上。五、 互通式立交工程應(yīng)按路基、路面、橋涵、擋土墻和交通安全設(shè)施逐一檢查。分離式立交及其他交叉工程應(yīng)抽查總數(shù)的50%以上。六、 交通安全設(shè)施應(yīng)抽查總數(shù)的30%以上。七、 沿線服務(wù)管理和養(yǎng)護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)工程應(yīng)檢查總數(shù)的50%以上。八、 隱蔽工程和建成后不易檢測的分項(xiàng)、分部工程、應(yīng)審查施工、監(jiān)理單位的原始資料。九、 對竣工圖表、資料、文件、工程決算應(yīng)全面檢查核對。第十三條按照公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)

14、準(zhǔn)對受檢單位工程評分，按單位工程平均得分確定標(biāo)段工程質(zhì)量評分值，再按標(biāo)段工程質(zhì)量評分值采用加權(quán)平均法對建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行評分。即：(標(biāo)段工程質(zhì)量評分值×該標(biāo)段投資額)工程質(zhì)量評分值 =建設(shè)項(xiàng)目總投資額 (建安工程費(fèi)總額或合同工程價(jià)款總額)第十四條交工驗(yàn)收組應(yīng)認(rèn)真聽取和審議以下報(bào)告:1、 建設(shè)單位關(guān)于工程項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告；2、 設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報(bào)告；3、 施工單位關(guān)于工程施工情況的報(bào)告；4、 監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理（含變更設(shè)計(jì)）情況的報(bào)告；5、 質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定情況的報(bào)告。交工驗(yàn)收組在聽取報(bào)告、審查資料和實(shí)地察看的基礎(chǔ)上，對質(zhì)量監(jiān)督部門提出的工程質(zhì)量鑒定意

15、見和評分進(jìn)行審議和確認(rèn)。第十五條通過交工驗(yàn)收的工程必須寫出交工驗(yàn)收報(bào)告（其內(nèi)容見附錄B），由建設(shè)單位按隸屬關(guān)系報(bào)請上級交通主管部門或竣工驗(yàn)收主持單位核定。對交工驗(yàn)收合格以上的工程，應(yīng)安排養(yǎng)護(hù)管理。對于交工驗(yàn)收不合格或有缺陷的工程及未完工程，應(yīng)由原承包單位限期修復(fù)、補(bǔ)救、完成，其費(fèi)用自理。第三章竣工驗(yàn)收第十六條竣工驗(yàn)收必須具備以下條件：1、 經(jīng)過交工驗(yàn)收各標(biāo)段均達(dá)到合格以上的工程；2、 對未完工程或交工驗(yàn)收時(shí)提出的修復(fù)、補(bǔ)救工程已處理完畢，并經(jīng)監(jiān)理工程師和質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格；3、 按國家基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定和附錄 A 要求已編制完成竣工文件；4、 按規(guī)定已編制好工程竣工決算；5、

16、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)督等單位已編寫完成匯報(bào)材料。第十七條竣工驗(yàn)收主持單位收到建設(shè)單位申請驗(yàn)收報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核查交工驗(yàn)收的工程及竣工文件，符合竣工驗(yàn)收條件的應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收委員會由驗(yàn)收主持單位、建設(shè)單位、交工驗(yàn)收組代表、接管養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)管理、有關(guān)銀行、土地管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位的代表組成。大中型項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜的工程，應(yīng)邀請有關(guān)專家參加驗(yàn)收工作。國防公路應(yīng)邀請軍隊(duì)代表參加。第十八條竣工驗(yàn)收委員會為全面掌握工程建設(shè)情況，應(yīng)認(rèn)真聽取和審議如下報(bào)告：1、 建設(shè)單位關(guān)于工程項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告；2、 設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報(bào)告；3、 施工單位關(guān)于工程施工情況的報(bào)告；4、 監(jiān)理單位

17、關(guān)于工程監(jiān)理情況（含變更設(shè)計(jì)）工作的報(bào)告；5、 質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督工作的報(bào)告；6、 交工驗(yàn)收組（代表）關(guān)于工程交工驗(yàn)收情況的報(bào)告。以上各單位報(bào)告中應(yīng)對建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工作情況作出綜合評價(jià)。第十九條竣工驗(yàn)收委員會在全面聽取報(bào)告及檢查有關(guān)資料、現(xiàn)場察看的基礎(chǔ)上，對工程質(zhì)量和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按附錄C 表中所列項(xiàng)目進(jìn)行綜合評分。第二十條工程質(zhì)量的總評分值為100 分，其中交工驗(yàn)收組確認(rèn)的工程質(zhì)量評分占70%、驗(yàn)收綜合評分占30%（見附錄 C 表 1）。按第六條規(guī)定確定工程質(zhì)量等級。建設(shè)項(xiàng)目的總評分值為100 分，其中工程質(zhì)量總評分占70%，建設(shè)管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量、監(jiān)理工作、施工管理等綜合評分的平均值占30%（見附表 C 表 2表 5）。按第六條規(guī)定確定建設(shè)項(xiàng)目的等級。第二十一條竣工驗(yàn)收委員會對合格以上的建設(shè)項(xiàng)目簽發(fā)公路