項目成本控制實施細則

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上項目成本管理實施細則一、 一般規(guī)定第一條 為了加強成本管理，降低消耗，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，提升市場競爭力，特制定本細則。第二條 項目成本控制包括成本預測、計劃、實施、核算、分析、監(jiān)督、考核、整理成本資料與編制成本報告。第三條 項目經(jīng)理部應對施工過程發(fā)生的、在項目經(jīng)理部管理職責權限內(nèi)能控制的各種消耗和費用進行成本控制。項目經(jīng)理部承擔的成本責任與風險應在“項目管理目標責任書”中明確。目標成本在“項目管理目標責任書”中處于核心地位，該項指標在項目管理目標責任考核中未能完成的，行使“一票否決”。第四條 公司應建立和完善項目管理層作為成本控制中心的功能和機制，并為項目成本控制創(chuàng)造

2、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，實施動態(tài)管理的環(huán)境和條件。第五條 項目經(jīng)理部應建立以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系，按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進行成本目標分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責任、權限及相互關系。項目經(jīng)理是項目成本控制的第一責任人。二、 成本計劃第六條 項目經(jīng)理部應按照實事求是、適當先進、一貫配比原則編制成本計劃。第七條 項目中標后，投標人員應與計劃成本分析領導小組、項目管理人員進行相互交底。同時項目管理人員要對標書進行認真評估，掌握本項目整體盈虧情況，確定項目的主要盈利點和虧損點，為項目經(jīng)理部進行科學安排施組、優(yōu)化施工工藝、管理創(chuàng)新、有針對性的進行二次經(jīng)營、資源控制、風險鎖定與轉(zhuǎn)移等項工作的開展奠定

3、堅實基礎。第八條 項目經(jīng)理部在進場前必須認真細致地做好施工調(diào)查，對當?shù)貏趧恿r格、材料價格、設備租賃價格、沿線施工環(huán)境、社會施工力量分布等進行詳細調(diào)查。第九條 項目經(jīng)理部在標書分析、施工調(diào)查和施工圖認真研究的前提下，必須對施工組織進行科學的分析，弄清主次矛盾，找出關鍵，制定最經(jīng)濟合理的施組方案。這個方案必須合理安排各種資源的投入順序、數(shù)量、比例，進行科學的工程排隊，組織平行交叉流水作業(yè)，均衡生產(chǎn)，充分提高對時間、空間、各種資源的利用，使其達到保證工程安全質(zhì)量、加快施工速度、縮短工期取得全面經(jīng)濟效益的企業(yè)理想目標。項目部制定的施組方案應形成文字性材料，并報上一級工程專家委員會審核后實施。第十條

4、項目經(jīng)理部管理層應在標書分析、施工調(diào)查、實施性施組方案和招標文件中的工程量清單基礎上，結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部定額，確定該項目的目標成本。當項目某些環(huán)節(jié)或分部分項工程施工條件尚不明確時，可按照本企業(yè)類似工程施工經(jīng)驗或招標文件所提供的計量依據(jù)計算出目標成本。項目目標成本必須在工程開工前編制完成。第十一條 項目目標成本編制完成再經(jīng)上級項目管理部門審核通過后，以此為基礎，公司管理層應與項目經(jīng)理部管理層簽訂“項目管理目標責任書”，作為對其進行監(jiān)督、考核的主要依據(jù)之一。第十二條 項目經(jīng)理部根據(jù)確定的目標成本應按工程特點分項分部進行成本分解，為其工程成本核算、監(jiān)督、考核提供依據(jù)；同時還應按成本項目進行分解，確定項目

5、的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接費的構成，為施工生產(chǎn)要素的成本核算、監(jiān)督、考核提供依據(jù)。第十三條 項目經(jīng)理部應編制“目標成本控制措施表”，并將各分項分部工程成本控制目標、重點和要求及各成本要素的控制目標、重點和要求，落實到成本控制的責任者，并在表中明確對成本控制措施、方法和時間應進行檢查，使其根據(jù)形勢的發(fā)展不斷修正、完善。三、 成本控制第十四條 項目經(jīng)理部應堅持按照增收節(jié)支、全面控制、責權利相結(jié)合的原則，用目標管理方法對實際施工成本的發(fā)生過程進行有效控制。第十五條 項目經(jīng)理部應根據(jù)成本控制目標要求，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理，有效控制實際成本。應加強現(xiàn)場管理，避免

6、因施工計劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機械利用率降低等而使施工成本增加。第十六條 項目經(jīng)理部應加強施工定額管理，現(xiàn)場工、料、機消耗及以費率取費的各項費用均不得超出內(nèi)部定額。第十七條 項目經(jīng)理部應加強施工任務單管理，應切實貫徹靈活、機動的人力資源政策，合理用工，控制人工費的消耗。第十八條 項目經(jīng)理部應加強材料費用的控制，尤其是鋼材、水泥等主材和大堆料的管理與使用，避免浪費、使項目效益大量流失的情況發(fā)生。材料采購應嚴格按計劃進行，防止積壓，形成毀損；大宗物資應采用招標辦法進行采購，過程應公開透明；應健全材料管理制度，加強計量檢驗和定期盤點工作；應抓好材料修舊利廢、節(jié)約代用和回收利用工作；材料人員的

7、經(jīng)濟利益應與項目經(jīng)理部使用物資的質(zhì)量、單價及管理情況掛鉤，條件允許的項目應建立內(nèi)部索賠制度。第十九條 項目經(jīng)理部應加強機械費用的控制。應合理配備主輔施工機械，明確劃分使用范圍和作業(yè)任務，提高其利用率和使用效率；應加強機械設備的維修、保管；應合理確定機械設備的進場和退場時間；要加強機械設備的臺班計量管理，要防止超計量的可能，機械費用的支付應與實際完成的工程數(shù)量掛鉤。第二十條 項目經(jīng)理部應對間接費用嚴格控制。在執(zhí)行國家及上級部門的財經(jīng)法規(guī)、制度的前提下，對管理層各職能部門實行責任費用考核；對辦公費、差旅費、招待費的支付應按公司內(nèi)部規(guī)定嚴格執(zhí)行。第二十一條 項目經(jīng)理部在成本控制過程當中應當加強項目風

8、險管理。要對各種自然風險、價格風險、技術風險、工期風險、安全風險、質(zhì)量風險、社會風險、國際風險、內(nèi)部決策與管理風險等進行預測、辨識、分析、判斷、評估，并采取相應對策，如風險回避、控制、分隔、分散、轉(zhuǎn)移、自留及利用等活動，要使項目實際成本始終處于可控范圍之內(nèi)；項目經(jīng)理部必須建立風險管理制度和方法體系。特別是加強對材料價格、工期、質(zhì)量的風險控制。第二十二條 項目經(jīng)理部必須加強安全控制，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，減少、消除由于安全事故導致項目成本加大情況發(fā)生。第二十三條 項目經(jīng)理部必須加強質(zhì)量管理，必須堅持“質(zhì)量第一，預防為主”的方針和“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進過程

9、控制，嚴格按施工規(guī)范文明施工，提高工程質(zhì)量一次驗收合格率，減少、消除由于工程項目質(zhì)量達不到設計要求而增加的返工損失。第二十四條 項目經(jīng)理部應加強對分包成本的管理。要選用信譽好、實力強、工程質(zhì)量高的協(xié)作隊伍；分包合同的簽訂必須在分包工程開工前完成，各項條款嚴密，工程細目、單價、數(shù)量要量化準確，計量原則與撥款方式要明確；加強分包合同履約的過程控制，動態(tài)監(jiān)控，減少、轉(zhuǎn)移、回避風險；加強對分包方材料發(fā)放控制；加強對分包方驗工計價管理，當月已完工程符合質(zhì)量要求的才予計量。第二十五條 項目經(jīng)理部應加強施工合同管理和施工索賠管理，正確運用施工合同條件和有關法規(guī)，及時進行索賠。四、 成本核算第二十六條 項目經(jīng)

10、理部進行成本核算時應堅持權責發(fā)生制、實質(zhì)重于形式、配比性、重要性、一貫性的原則。第二十七條 項目經(jīng)理部應根據(jù)財務制度和會計制度的有關規(guī)定，在企業(yè)職能部門的指導下建立成本核算制，明確項目成本核算的原則、范圍、程序、對象、方法、內(nèi)容、責任及要求，并設置核算臺帳，記錄原始數(shù)據(jù)。第二十八條 施工過程中項目成本核算，項目部宜以每月為一核算期，在月末進行；作業(yè)層根據(jù)分項分部工程特點，盡量縮短核算周期（每日、每循環(huán)）。第二十九條 核算對象應按分項或分部工程劃分，并與施工項目管理責任目標成本界定范圍相一致。第三十條 項目成本核算應堅持工程部門工程量統(tǒng)計、驗工部門價值量計算與財務部門實際成本歸集“三同步”的原則

11、，三部門核算期內(nèi)應及時溝通交流情況。財務部門應按分項或分部工程設置工程數(shù)量、計量價值等管理臺帳，完善內(nèi)控制度。第三十一條 項目經(jīng)理部應在成本核算的基礎上，編制月度項目成本報告。第三十二條 項目經(jīng)理與成本核算負責人應對核算信息的真實性負責，對提供虛假信息的將追究其的經(jīng)濟、行政乃至法律責任。五、 成本分析第三十三條 項目經(jīng)理部進行成本分析應堅持客觀性、重要性、及時性、相關性、一貫性、明晰性的原則。第三十四條 項目經(jīng)理部在成本核算的基礎上每核算期內(nèi)應進行成本分析，并將分析結(jié)果形成文件，為成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進、制定降低成本措施、改進成本控制體系、變更索賠工作的開展、企業(yè)以后相似項目

12、的經(jīng)營投標等提供依據(jù)。第三十五條 項目經(jīng)理部應在每核算期分項分部成本的累計偏差和相應目標成本余額的基礎上，預測分析后期成本的變化趨勢和狀況；根據(jù)偏差原因制定改善成本控制的措施，控制下月施工任務的成本。第三十六條 項目經(jīng)理部應將成本核算、分析、預測信息在全體員工中進行溝通，增強全員成本意識，使全體員工明確各自在成本控制過程中的地位和作用，并群策群力尋求改善成本的對策與途徑。第三十七條 項目經(jīng)理部（指揮部）應將成本分析報告、預測報告隨核算報告一同按季度報送公司財會部。第三十八條 項目經(jīng)理部進行成本分析可采用下列方法：1、按照量價分離的原則，用對比分析影響成本節(jié)超的主要因素。包括：實際工程量與預算工

13、程量的對比分析，實際消耗量與計劃消耗量的對比分析，實際采用價格與計劃價格的對比分析，各種費用實際發(fā)生額與計劃支出額的對比分析。2、在確定施工項目成本各因素對計劃成本影響時，可采用連環(huán)替代法或差額計算法進行成本分析。六、 成本監(jiān)督與考核第三十九條 項目經(jīng)理部進行成本監(jiān)督與考核應堅持獎罰分明、獎懲兌現(xiàn)的原則。第四十條 項目成本監(jiān)督、考核應分層進行：公司對項目經(jīng)理部的成本管理進行監(jiān)督與考核；項目經(jīng)理部對項目內(nèi)部各崗位及作業(yè)層成本管理進行監(jiān)督與考核。第四十一條 項目成本監(jiān)督、考核內(nèi)容應包括：目標成本完成情況監(jiān)督、考核，成本管理工作業(yè)績監(jiān)督、考核。第四十二條 項目成本監(jiān)督、考核的時間應采取定期與不定期方

14、法相結(jié)合。第四十三條 項目成本監(jiān)督、考核應按照下列要求進行：1、公司對項目經(jīng)理部進行監(jiān)督考核時，應以“項目管理目標責任書”確定的責任目標成本為依據(jù)?？己酥黧w為公司項目主管部門，相關部門配合。2、項目經(jīng)理部應以控制過程的監(jiān)督考核為重點，控制過程的考核應與竣工考核相結(jié)合。3、各級成本監(jiān)督考核應與進度、質(zhì)量、安全等指標的完成情況相聯(lián)系。4、項目成本監(jiān)督考核的結(jié)果應形成文件，為獎罰責任人提供依據(jù)。5、公司、項目經(jīng)理部根據(jù)有關制度、合同規(guī)定，對監(jiān)督考核結(jié)果必須獎懲兌現(xiàn)，賞罰分明。第四十四條 對項目經(jīng)理部的成本監(jiān)督應實行預警報告制度，虧損額達核算期內(nèi)目標5%及以上的項目，應把原因分析向集團公司工程管理中心

15、報備。第四十五條 公司對各子分公司項目經(jīng)理部成本管理的監(jiān)督檢查職責如下：1、公司應對各子分公司項目經(jīng)理部成本管理情況定期不定期的進行監(jiān)督檢查，檢查依據(jù)為成本管理實施細則、資金管理實施細則等有關規(guī)定，每次檢查后都應有檢查工作底稿，對發(fā)現(xiàn)的問題有書面整改建議，事后有督促、有回訪、有記錄。公司應對各子分公司項目經(jīng)理部建立健全風險預警機制，當發(fā)現(xiàn)重大、異常問題和不良趨勢時應及時向該項目部的子分公司主要領導通報，同時向公司報告，并采取相應手段促使該項目部限期改正。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：各子分公司材料采購價格是否合理；分包合同是否及時簽訂，履行是否嚴格；分包單價是否合理；驗工計價程序是否合規(guī)，工程數(shù)量是否符合實際情況；資金管理是否嚴格，有無超撥情況，債權債務是否及時清理，民工工資是否及時發(fā)放；間接費用的支付是否合法合規(guī)；工程質(zhì)量、安全是否平穩(wěn)可靠；施組是否科學、現(xiàn)場管理是否規(guī)范；工期能否保證；責任成本管理體系是否建立并有