建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作的實(shí)施方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作的實(shí)施方案重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要載體和抓手，對(duì)于拉動(dòng)投資增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁具有十分重要的意義。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同時(shí)也是一項(xiàng)需要通過全省各級(jí)政府、各部門共同努力來抓緊抓好的全局性工作。按照省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<*省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知（*辦字200971號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)水平為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格管理重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

2、，精心運(yùn)作重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)舉措、提高實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上有新進(jìn)展、管理上有新提高、服務(wù)上有新成效、融資上有新突破，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為*科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。二、工作任務(wù)（一）超前謀劃，抓緊抓實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署，更加突出戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和影響力、競爭力，著眼于全局和長遠(yuǎn)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于把*變成承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的熱地謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于改

3、善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)一批符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精深加工工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、民生工程等方面的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照謀劃銜接一批、對(duì)外招商一批、落地開工一批、加快建設(shè)一批的要求，做深、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目前期工作。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)行兩級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備管理機(jī)制，由省發(fā)改委、設(shè)區(qū)市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門、企業(yè)和各類專家共同參與。緊扣項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的編制、論證、審核等開工前的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)口銜接、逐項(xiàng)完成。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省交通廳、省

4、水利廳、省商務(wù)廳、省住建廳等）（二）圍繞重點(diǎn)，全面加快招商引資步伐。加大對(duì)優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，圍繞我省十大優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分利用建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、香港招商引資活動(dòng)周和*臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大活動(dòng)、94個(gè)工業(yè)園區(qū)、507個(gè)改制國有工業(yè)企業(yè)，突出加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)、沿海企業(yè)、民營企業(yè)的四個(gè)對(duì)接，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率、開工率。（考核部門：省商務(wù)廳，配合部門：省發(fā)改委、省工信委、省國資委、省委臺(tái)辦等）（三）多管齊下，著力優(yōu)化要素資源配置。1、優(yōu)先配置土地資源。進(jìn)一步完善重大建設(shè)項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)議制度，增加協(xié)

5、商會(huì)召開的次數(shù)，優(yōu)先解決對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到既按照國家有關(guān)法律法規(guī)使用土地，又有效保障重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。加強(qiáng)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)情況的跟蹤和檢查，對(duì)已安排建設(shè)用地計(jì)劃且未按規(guī)定使用土地的，協(xié)商會(huì)上相應(yīng)扣減項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市下一年度的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，調(diào)劑給其他急需用地的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用。國土資源部門要對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等事項(xiàng)優(yōu)先辦理。（考核部門：省國土資源廳，配合部門：省發(fā)改委、省工信委等）2、優(yōu)先保障環(huán)境總量指標(biāo)。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商制度。由省環(huán)保廳根據(jù)全省環(huán)境總量控制指標(biāo)和國家

6、、省下達(dá)的年度減排任務(wù)需要，提出年度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)可承受的消耗指標(biāo)。在安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，省發(fā)改委、省環(huán)保廳對(duì)所需環(huán)境總量指標(biāo)進(jìn)行平衡測算。各設(shè)區(qū)市要切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，依法淘汰、關(guān)閉落后的生產(chǎn)設(shè)施和產(chǎn)能，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境總量指標(biāo)。對(duì)于特殊的、對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如項(xiàng)目所在地環(huán)境總量指標(biāo)無法保障，但當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量尚能滿足項(xiàng)目建設(shè)需求的，可協(xié)商從全省總量減排富余指標(biāo)中予以調(diào)劑，或通過排污權(quán)交易優(yōu)先安排解決。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促各地各部門落實(shí)減排措施，切實(shí)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)的需要。（考核部門：省環(huán)保廳，配合部門：省發(fā)改委

7、、省工信委等）3、優(yōu)先保障建設(shè)資金。做大做強(qiáng)鐵路、交通、水利等現(xiàn)有的重大項(xiàng)目融資平臺(tái)，搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)。通過各類銀企洽談活動(dòng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、授信貸款方式支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極吸引境內(nèi)外投資基金參股重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先支持項(xiàng)目業(yè)主通過企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式融資。省有關(guān)部門在爭取中央財(cái)政性建設(shè)資金和安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金、配套資金、貼息資金時(shí),優(yōu)先保證省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省財(cái)政廳、省交通廳、省水利廳、人民銀行南昌中心支行、省證監(jiān)局等）4、優(yōu)先保障資源配置。供氣、供電、供水、供油和交通運(yùn)輸主管部門要對(duì)重大

8、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開辟服務(wù)綠色通道,主動(dòng)搞好銜接,優(yōu)先予以保障。（考核部門：省住建廳，配合部門：省交通廳、省電力公司、省石化集團(tuán)等）（四）加強(qiáng)管理，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。1、完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批進(jìn)度。加快完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)，全面完成重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。有效縮短重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批時(shí)限，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的服務(wù)。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省住建廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省安監(jiān)局、省人防辦等）2、加強(qiáng)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)度。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)

9、行全過程跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步完善省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度和全省開放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)機(jī)制，加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資和建設(shè)推進(jìn)力度，及時(shí)跟蹤落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作及實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)程中所遇到的困難和問題。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省商務(wù)廳等）3、強(qiáng)化省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)責(zé)任制。各設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門和單位按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系為省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主管單位,其主要領(lǐng)導(dǎo)是所屬項(xiàng)目建設(shè)工作的主要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的法人單位選擇、手續(xù)辦理以及建設(shè)進(jìn)度、資金落實(shí)等工作由項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)市政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選址、規(guī)劃許可、征地拆遷、安置補(bǔ)償、建設(shè)環(huán)境等方

10、面負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政、工信、國土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、商務(wù)、林業(yè)、水利、鐵路、人防、消防、外匯管理等部門,分別對(duì)涉及本部門的行政許可事項(xiàng)和支持保障工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人單位對(duì)資金落實(shí)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面全面負(fù)責(zé)。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省工商局、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省人防辦等）4、完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度。省發(fā)改委加強(qiáng)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作和工程實(shí)施進(jìn)度的稽察力度。項(xiàng)目行業(yè)主管部門和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理

11、,重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)方面建立落實(shí)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障管理體系、操作規(guī)程、技術(shù)措施情況,執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（考核部門：省發(fā)改委，配合部門：省工信委、省審計(jì)廳、省交通廳、省水利廳等）三、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。凡屬各級(jí)政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目全部納入本實(shí)施方案予以協(xié)調(diào)推進(jìn)。省政府相關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市政府要把完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)工作放在重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門之間要加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理運(yùn)行中的難點(diǎn)問題和各種矛盾，確保各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。 （二）上下聯(lián)動(dòng)，大力協(xié)同。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

12、目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，涉及部門多、事項(xiàng)多、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，并制訂工作方案，精心組織，分解任務(wù)，落實(shí)到人。要嚴(yán)格按本方案提出的具體措施，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要加大協(xié)調(diào)工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)作，密切配合，形成合力。各設(shè)區(qū)市要參照省里的做法，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，提高效率。（三）落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。要針對(duì)上述提出的各項(xiàng)措施逐項(xiàng)制定具體的工作計(jì)劃，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，人員到位，定期跟蹤檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，善于破解難題，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。（四）嚴(yán)格督查