農(nóng)村宅基地及房屋買賣的20個常見問題解答

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上農(nóng)村宅基地及房屋買賣的20個常見問題解答農(nóng)村宅基地使用權(quán)，是指農(nóng)村居民在法律允許范圍內(nèi)對宅基地的占有、使用、收益的權(quán)利。雖然農(nóng)村居民住房全歸私人所有，但根據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)村集體所有農(nóng)民個人沒有所有權(quán)。以下是農(nóng)村宅基地及房屋買賣的20個常見問題解答：一、什么是農(nóng)村宅基地?宅基地作為與房屋不可分割的組成部分，是指專門用于建造房屋(住宅)為目的的那部分土地。也就是說，宅基地是指建了房屋、建過房屋或決定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地，建過房屋但已無上蓋物、不能居住的土地及準備建房屋用的規(guī)劃地三種類型。根據(jù)我國農(nóng)民的長期生活習(xí)慣，農(nóng)村居民宅基地一般包括居住生

2、活用地，如住房、廚房、牲畜房、倉庫、農(nóng)機房、廁所用地;四旁綠化用地，如房前屋后的竹林、林木、花圃用地;其他生活服務(wù)實施用地，如水井、地窖、沼氣池用地等幾部分。在我國農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)，宅基地就是一家一戶的農(nóng)民居住生活的庭院用地。農(nóng)村居民宅基地的所有權(quán)依照法律規(guī)定歸集體所有，農(nóng)民對宅基地依法只享有使用權(quán)，農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)是農(nóng)民群眾的一項重要的財產(chǎn)權(quán)利。二、什么是農(nóng)村宅基地使用權(quán)?農(nóng)村宅基地使用權(quán)，是指農(nóng)村居民在法律允許范圍內(nèi)對宅基地的占有、使用、收益的權(quán)利。雖然農(nóng)村居民住房全歸私人所有，但根據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)村集體所有農(nóng)民個人沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)，因此，農(nóng)村居民新建住宅應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村集體

3、經(jīng)濟組織或者農(nóng)村村民委員會提出申請經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級人民政府批準，并且不得轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。但如果國家建設(shè)需要征用土地，或者鄉(xiāng)村的土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃需要改變土地用途，或村民宅基地的實際使用面積過大，遠遠超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的標準，經(jīng)過村民代表大會或村民大會討論通過，報請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查、同意，基本核算單位有權(quán)調(diào)劑或重新安排使用。但應(yīng)對原有宅基地的建筑物和樹木等給予合理賠償，不得平調(diào)。三、宅基地使用權(quán)包括哪些內(nèi)容?宅基地使用權(quán)的范圍比較廣泛主要包括以下幾方面：1、占有權(quán)。宅基地使用權(quán)人經(jīng)依法申請批準取得宅基地使用權(quán)，便享有對宅基地的獨占權(quán)，任何組織個人不得非法侵占、擅自使用或剝奪其宅基

4、地的使用。對于宅基地上舊有的建筑設(shè)施及其他林木，所有人或管理人應(yīng)在合理期限內(nèi)做出處理，不得影響宅基地使用權(quán)人的使用。2、使用權(quán)。宅基地使用權(quán)沒有明確的時間限制。不論宅基地使用的年限長短及其建設(shè)情況如何，宅基地使用權(quán)非依法定原因不能被剝奪。對于宅基地上的建房，與宅基地使用權(quán)同時受法律的長期保障，宅基地使用權(quán)人可以自由形式權(quán)利。3、在宅基地空閑處修建其他建筑物、設(shè)施的權(quán)利。宅基地使用權(quán)人在主要住宅建筑外，可自行在宅基地范圍內(nèi)建筑其他生產(chǎn)或生活需要的建筑和設(shè)施。4、宅基地使用權(quán)人有在宅基地內(nèi)種植林木、花草、蔬菜的權(quán)利。該種植的林木、花草、蔬菜歸使用權(quán)人所有。5、依法附隨房屋出讓宅基地使用權(quán)的權(quán)利。國

5、家保護私有房屋合法買賣，繼承、贈與等權(quán)利。因房屋和宅基地連同一體，不可分離，所以，宅基地使用權(quán)必須連同房屋一并轉(zhuǎn)移。房屋所有權(quán)的變動，必須報請縣級人民政府房屋管理部門進行變更登記。四、宅基地與房屋的關(guān)系是怎樣的?宅基地與房屋既有區(qū)別又有聯(lián)系：二者的關(guān)系具體表現(xiàn)在：宅基地是房屋存在的基礎(chǔ)和承載物，沒有宅基地，房屋就無法存在，相反，沒有房屋，宅基地也將失去其存在的目的而不稱其為宅基地，從而變成了一般的其他土地，因而二者在空間上是統(tǒng)一的，在法律概念上是一致的，房屋是建造在宅基地上的房屋，宅基地則是以承載住房為目的的土地，二者密不可分，共同構(gòu)成了有機聯(lián)系的整體。根據(jù)我國法律規(guī)定，農(nóng)村土地屬于集體所有。

6、農(nóng)民的住房歸農(nóng)民所有。這樣，我國農(nóng)村土地所有權(quán)主體與房屋所有權(quán)主體存在著并非一致的情況，但農(nóng)村土地使用權(quán)可以依法為農(nóng)民享有。五、我國土地管理法對農(nóng)村宅基地作了哪些規(guī)定?我國土地管理法第八條規(guī)定，農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)民集體所有。該法第六十二條進一步規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照土地管理法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。

7、”六、農(nóng)村村民申請宅基地必須要符合哪些條件?農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地，每戶農(nóng)民建房用地標準由省、自治區(qū)、直轄市在土地管理地方法律中規(guī)定，不得超越批準建房。農(nóng)村村民申請宅基地必須符合下列情況之一：1、現(xiàn)在住房影響鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃，需要搬遷重建的;2、農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的;3、經(jīng)主管部門批準，由外地遷入的農(nóng)戶無住房的;4、集體組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺羟覒艨谝堰w入的;5、離休、退休、退職的干部職工，復(fù)退軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居，需要建房而又無宅基地的。有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：1、出賣、出租或以

8、其他形式非法轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有住宅后，再申請宅基地的;2、一戶1子(女)有1處以上(含1處)宅基地的;3、戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉?4、年齡未滿18周歲，又不具備分戶條件的;5、雖在農(nóng)村居住而戶口未遷來當(dāng)?shù)氐?6、其他規(guī)定不應(yīng)建房和安排宅基地用地的。村民因住房出賣、出租而使宅基地達不到標準、或喪失宅基地的，不得再申請宅基地，但因兩戶的宅基地都達不到標準而相互調(diào)劑，經(jīng)過批準的可以申請宅基地。嚴禁利用建住宅為名搞房地產(chǎn)開發(fā)和炒房地產(chǎn)的行為。對將現(xiàn)有住宅改為經(jīng)營場所的，除了不再批準新的宅基地外，還應(yīng)按其經(jīng)營場所實際占用土地面積，從經(jīng)營之日起，核收土地使用費。對于戶口已經(jīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員，應(yīng)適時核減宅基地面積。

9、另外，城鎮(zhèn)職工要求自費建房應(yīng)由城建部門統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)地政部門批準后統(tǒng)一征地、建房，不準私自到農(nóng)村買地、租地建房。七、城鎮(zhèn)居民能否在農(nóng)村購置宅基地?宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村居民為建造自有房屋對集體土地占有、使用的權(quán)利。我國農(nóng)村宅基地在一定程度上帶有福利和社會保障的功能。土地管理法規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準;農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地將不予批準。國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定規(guī)定：加強農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。國土資源部2004年234號文件規(guī)定：嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違

10、法建造的住宅發(fā)放土地使用證。根據(jù)上述規(guī)定，農(nóng)村村民的房屋是私有財產(chǎn)，村民可以依法處置。城鎮(zhèn)居民不能購買農(nóng)村的宅基地，國土資源管理部門不能為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。八、宅基地使用權(quán)能否可以繼承?土地管理法第6條規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有?！备鶕?jù)法律規(guī)定，公民使用的宅基地，所有權(quán)屬于國家或集體;國家及集體所有的土地是可以依法確定由個人使用的，即公民對宅基地有依法使用的權(quán)利。遺產(chǎn)必須是公民合法擁有的財產(chǎn)，所以，公民是不能將宅基地作為遺產(chǎn)繼承的，而只享有使

11、用權(quán)。宅基地為居民、村民各戶使用，包括屋基地和院落地，長期不變。宅基地的所有權(quán)和公民私房的使用權(quán)是分離的，宅基地的所有權(quán)屬于國家或集體，私房的所有權(quán)屬于私房產(chǎn)權(quán)人。宅基地的使用權(quán)不屬于遺產(chǎn)，不能被繼承，但公民繼承了房屋，宅基地的使用權(quán)也就隨著房屋而轉(zhuǎn)移給新的所有人。這也只是具體執(zhí)行國家的行政法規(guī)，而不是繼承的結(jié)果。九、什么是宅基地糾紛?根據(jù)我國憲法、土地管理法的規(guī)定，土地的所有權(quán)屬于國家和集體所有，任何單位和個人不得侵占、買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。但土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。因此，農(nóng)民對宅基地沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)。宅基地糾紛只是公民因農(nóng)村宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛。宅基地糾紛的種類多種多樣。

12、以糾紛的雙方當(dāng)事人不同，可分為雙方當(dāng)事人都為公民的宅基地糾紛和當(dāng)事人一方或雙方為國家或集體的宅基地糾紛;以宅基地糾紛的內(nèi)容不同，可分為使用權(quán)界限不明確的糾紛、侵占公共宅基地或他人宅基地的糾紛、妨礙他人使用權(quán)的糾紛、毀損他人土地、房屋的糾紛等。十、怎樣解決宅基地糾紛?我國土地管理法中對宅基地糾紛的解決辦法，主要有三種：1、協(xié)商解決。土地管理法第16條第1款規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決?！睋?jù)此規(guī)定，公民之間發(fā)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過協(xié)商的方式加以解決。2、行政解決。土地管理法第16條第2款規(guī)定：“個人之間，個人與單位之間爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。”該法還規(guī)

13、定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議，由縣級以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。3、司法解決。土地管理法第16條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴?！边@表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)發(fā)生的糾紛，只與按照土地管理法第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過有關(guān)行政機關(guān)的處理，對于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。但對于侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，被侵權(quán)人可以不經(jīng)行政機關(guān)的處理，而直接向人民法院起訴。此外，宅基地糾紛還可以通過人民調(diào)解來解決。人們調(diào)解是指在調(diào)解委員會(包括城市的居民委員會和

14、農(nóng)村的村民委員會)的主持下，以國家的法律、法規(guī)規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促進糾紛當(dāng)事人互相諒解，平等協(xié)商，從而自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。人民調(diào)解是現(xiàn)行調(diào)解制度的一個重要組成部分，是我國法制建設(shè)的一項獨特制度。十一、中華人民共和國物權(quán)法(第十三章)對宅基地使用權(quán)是怎樣規(guī)定的?第一百五十二條宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。第一百五十三條宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。第一百五十四條宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的

15、村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。第一百五十五條已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者注銷登記。十二、什么是宅基地使用權(quán)證?宅基地使用證是指農(nóng)村村民在集體土地上因建房需要，向集體組織申請建房用地，經(jīng)集體同意，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意報送縣(市)人民政府批準后，向縣(市)土地主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記并由縣(市)人民政府頒發(fā)集體土地使用證。宅基地使用證是當(dāng)前農(nóng)村村民合法擁有房屋和用地的權(quán)利憑證。宅基地使用證可以在集體內(nèi)部成員之間轉(zhuǎn)讓，但不得向非集體組織成員轉(zhuǎn)讓。十三、農(nóng)村村民申請宅基地的面積是否不受限制?農(nóng)村村民申請宅基地的面積有具體的標準，不是可以任意申請不受限制的。

16、土地管理法第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準?！睋?jù)此，農(nóng)村村民申請宅基地的面積限制根據(jù)各省市具體的情況是不一樣的。廣東( 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地)(農(nóng)用地、商住地、工業(yè)地)省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法第三十六條規(guī)定："農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，新批準宅基地的面積按如下標準執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)八十平方米以下;丘陵地區(qū)一百二十平方米以下;山區(qū)一百五十平方米以下。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分利用荒坡地作為宅基地，推廣農(nóng)民公寓式住宅。"十四、村民張某向村民委員會申請宅基地，獲得批準?？蓮埬硨⒄匾?000元的價格

17、賣給了王某某，隨后張某又以同樣的方式在另外一個地方獲批了一塊宅基地，這種轉(zhuǎn)賣宅基地從中謀利的做法合法嗎?買賣宅基地是違法的。憲法第十條和土地管理法第二條都規(guī)定，任何組織和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。據(jù)此可知，我國是禁止進行宅基地買賣的，當(dāng)然村民也不能拿宅基地來出賣以獲取利益的。當(dāng)前，相當(dāng)一部分人認為自己申請被批準的宅基地或者在其上蓋起的房屋理所當(dāng)然為自己所有，可以任意處分，這種認識是不對的。農(nóng)村的土地歸集體所有，分配給村民的宅基地，村民只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，不準買賣和擅自轉(zhuǎn)讓。本案中，張某買賣宅基地從中漁利，屬于嚴重的違法行為。按照國家有

18、關(guān)規(guī)定，對張某的所得應(yīng)予以沒收。對于張某在出賣了宅基地后，再重新批準其宅基地也是違法的，對政府相關(guān)人員應(yīng)進行相應(yīng)的處分，并收回多批的宅基地。十五、陳某夫妻是城鎮(zhèn)居民，在退休之后，希望能夠找一清凈地養(yǎng)老。經(jīng)人介紹，花了8萬元購買位于縣城郊區(qū)農(nóng)民莫某的房屋一棟。不久陳某夫妻就搬進房屋居住了，而莫某又再向村民委員會申請宅基地。問陳某在購買莫某房屋的同時是否意味著就購買了該房屋宅基地的使用權(quán)呢?村民莫某在出賣房屋后還可否再申請宅基地?購買了房屋并不意味著就購買了該房屋宅基地的使用權(quán)?，F(xiàn)實中，隨著我國城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市的出讓土地的價格不斷提高，城市商品房的價格也不斷提高，于是有不少城鎮(zhèn)居民去城郊農(nóng)

19、村購買房屋。但城鎮(zhèn)居民購買宅基地為我國法律和政策所禁止，國土資源部在關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見(國土資發(fā)2004234號)明確提出：嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。村民莫某在出賣房屋后，不可以再申請宅基地。土地管理法第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地將不予批準。這是因為宅基地屬于集體所有，國家允許村民申請宅基地建房，這是為了村民自身居住利益著想，但如果村民將宅基地上的房屋賣掉而獲取利益，這在一定程度上表明出賣房屋的村民不再需要考慮居住問題，因此集體無需再給他考慮，另一方面，如果再允許他申

20、請宅基地這顯然變相侵害了村集體的利益。十六、自家宅基地連同住房一起賣給本村農(nóng)戶，該買賣行為有效嗎?該買賣行為有效。根據(jù)土地管理法有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村集體所有，其使用權(quán)不得出賣、轉(zhuǎn)讓。但農(nóng)民在取得宅基地使用權(quán)之后，作為使用權(quán)人，有長期使用宅基地的權(quán)利，可以在宅基地上建造房屋和廁所等建筑物，也可以在房前屋后的宅基地上種植樹木。宅基地上的建筑物和附著物的所有權(quán)歸宅基地使用人所有。使用人在行使權(quán)利的同時，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)，不得改變宅基地的用途，不得出租、買賣和變相買賣宅基地，不得借口修建、改造房屋而隨意擴大宅基地的使用面積。但法律并不限制對私有房屋的買賣，農(nóng)村村民出賣自住房屋法律并未禁止

21、。根據(jù)“地隨房走”的原則，在出售私有房屋時，宅基地的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移給新的房屋所有人。只是宅基地具有特殊性，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟所有，法律對其轉(zhuǎn)讓有嚴格的限制條件：如果轉(zhuǎn)讓，必須在同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓，同時必須先行到政府部門依法辦理有關(guān)的審批手續(xù)，接受轉(zhuǎn)讓的村民不需為宅基地使用權(quán)支付任何價款給付對方村民。十七、村民之間買賣房屋在土地方面需要辦理什么手續(xù)?村民之間相互購買房屋在簽訂合同的同時，還需辦理在土地方面相應(yīng)的手續(xù)。土地管理法實施條例第6條規(guī)定：依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關(guān)依法進行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。所以，村民之間在購買房屋還需辦理農(nóng)村房屋集體土地使用權(quán)證變更的手續(xù)。如果沒有辦理這一手續(xù)，一方面容易引發(fā)糾紛，另一方面，在引發(fā)糾紛后難以獲得法律上的保護。十八、農(nóng)村房屋沒有辦理產(chǎn)權(quán)證，可以繼承嗎?農(nóng)村的房屋屬于私產(chǎn)，依法可以繼承。繼承的前提是有證據(jù)證明房屋屬于被繼承人，這時，產(chǎn)權(quán)證書最有證明力。如果沒有產(chǎn)權(quán)證，那當(dāng)事人必須提供其他有效的證據(jù)來加以證明。目前，在全國范圍內(nèi)，農(nóng)村房屋還沒有像城市房屋那樣實行所有權(quán)登記制度，因而很多農(nóng)村房屋的所有權(quán)人沒有城市房屋所有權(quán)人持有的房屋產(chǎn)權(quán)證明。農(nóng)村房屋所有權(quán)人能夠用來證明自己對房屋