事故調(diào)查處理和應急管理制度

1、撫吉B6標項目部事故調(diào)查處理和應急管理制度一、目的和依據(jù)為規(guī)范撫吉B6標工程各類事故的報告、調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計工作，保證工程建設中各類事故及時上報、調(diào)查和處理，維護國家和項目部職工生命財產(chǎn)的安全。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定和企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則、企業(yè)職工傷亡事故分類標準等有關(guān)法律法規(guī)和標準的要求，制定本制度。二、適用范圍撫吉B6標工程范圍內(nèi)在生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身傷害事故、設備事故和火災事故。三、總則項目安質(zhì)部首先應制定事故調(diào)查、處理管理制度和應急預案，對發(fā)生的事故及時報告、調(diào)查

2、、分析和處理，采取糾正和預防措施，防止類似事故重復發(fā)生。傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作必須堅持實事求是、遵重科學的原則，嚴禁弄虛作假、謊報、瞞報。四、事故等級劃分工程施工中發(fā)生的事故分為人身傷害事故和非人身傷害事故，非人身傷害事故分為設備事故、火災事故。3人以下（多人事故時包括輕傷和重傷）310人以下（含10人）的事故。10人以上30人以下（含30人）的事30人以上（含30人）的事故。1萬元以上，10萬元以下（不10萬元以上，100萬元以下（不100萬元以上，1000萬元以下1000萬元以上的事故。1小時內(nèi)上報主管單位，并同人身傷害事故劃分輕傷事故：指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故，指損失工

3、作日1日至105日的事故。重傷事故：指一次事故中發(fā)生的重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。一般傷亡事故：指一次死亡的事故。較大傷亡事故：指一次死亡重大傷亡事故：指一次死亡故。特別重大事故：指一次死亡非人身傷害事故分類一般事故：指一次事故直接經(jīng)濟損失含10萬元）的事故；較大事故：指一次事故直接經(jīng)濟損失含100萬元）的事故；重大事故：指一次事故直接經(jīng)濟損失（不含1000萬元）的事故；特大事故：指一次事故直接經(jīng)濟損失五、事故報告和現(xiàn)場處置1.發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應在時上報監(jiān)理單位。發(fā)生人身傷害重大傷亡事故、特大傷亡事故、特別重大事故或非人身傷害重大事故、特大事故，必須1小時內(nèi)快速電話逐級上報，隨

4、后按程序上報。事故報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和事故情況及經(jīng)濟損失初步估算；發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后米取的措施及事故控制情況。還應說明報告人姓名、單位、聯(lián)系電話等。2. 在報告的同時，應立即啟動事故應急預案，按規(guī)定采取應急措施。3. 事故發(fā)生后，事故單位負責人應立即組織救護受傷人員、實施應急措施防止事故蔓延、組織非應急人員撤離現(xiàn)場，并負責對事故現(xiàn)場實施保護。4. 任何人不得擅自移動和取走現(xiàn)場物件。因搶救人員和國家財產(chǎn)，防止事故擴大需移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志，繪制現(xiàn)場事故圖，攝影或錄相并做詳細說明。六、事故調(diào)查職權(quán)撫吉B6標所屬人員發(fā)生輕傷事故，由撫

5、吉B標項目部組織事故調(diào)查；重傷事故和較大以上非人身傷害事故由中鐵五局集團公司領(lǐng)導，公司安質(zhì)部組織事故調(diào)查。并將事故報告和統(tǒng)計報表按有關(guān)規(guī)定上報。1. 發(fā)生一般傷亡以上的事故，由所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查，相關(guān)單位協(xié)助。2. 設備事故的調(diào)查處理，由設備主管部門會同安全生產(chǎn)管理部門和有關(guān)工程技術(shù)等部門進行。3. 火災事故調(diào)查處理，由消防主管部門會同安全生產(chǎn)管理部門和有關(guān)工程技術(shù)等部門進行。七、事故調(diào)查和分析(一) 成立事故調(diào)查組事故發(fā)生后，為迅速查明事故原因，處理事故責任者和教育群眾，保證盡快恢復生產(chǎn)，應根據(jù)事故嚴重程度的不同，組成相應的事故調(diào)查組。1. 事故調(diào)查組設組長1名，副組長2至3

6、名。組長由負責組織事故調(diào)查部門派員擔任，負責主持事故調(diào)查工作。調(diào)查組成員應包括安全、技術(shù)、設備、工會及其他相關(guān)單位或部門的人員。2. 調(diào)查組成員應符合下列要求：(1) 具有事故調(diào)查所需要的一方面專長；(2) 與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系；(3) 有較強的分析和判斷能力；(4) 具有客觀公正、認真負責、實事求是的品德；(5) 知識面要廣，實踐經(jīng)驗豐富。3. 事故調(diào)查組的職責(1) 組織技術(shù)鑒定；(2) 查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；(3) 查明事故的性質(zhì)、類別及責任單位和主要責任者；(4) 提出事故處理意見和防范措施的建議；(5) 寫出事故調(diào)查報告；事故調(diào)查人員有權(quán)向發(fā)生事故

7、的單位、部門和有關(guān)人員了解發(fā)生事故的情況，并索取有關(guān)資料。任何單位和個人不得拒絕，并如實反映情況，不得隱瞞事實，更不得出具偽證、破壞現(xiàn)場或阻撓事故的調(diào)查。事故調(diào)查通過調(diào)查，掌握事故情況，查明事故原因，分清事故責任，制定整改措施。事故調(diào)查主要包括如下內(nèi)容：1. 調(diào)查事故的發(fā)生時間、地點、季節(jié)、氣候、經(jīng)過、原因、損失情況。調(diào)查傷亡人員姓名、性別、年齡、工種、工齡、傷勢部位、死亡原因；受過何種安全教育、技術(shù)培訓。2. 調(diào)查人證、物證、旁證，了解事故前的情況，有無預防事故的措施，事故中的變化，事故后的狀況。3. 調(diào)查方法(1) 現(xiàn)場勘察：保護與事故現(xiàn)場有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，并做好記錄；采用照像和錄相

8、方式，保存事故現(xiàn)場視頻資料；繪制事故現(xiàn)場圖、工藝流程圖、設備結(jié)構(gòu)圖。(2) 物證搜集：對損壞的物體、部件、碎片、殘留物、致害物進行收集和標記。(3) 在現(xiàn)場搜集到的物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者，所有物件要保持原樣，不準沖洗、擦試。(4) 對健康有害的物品，應在不損壞原始證據(jù)的前提下，采取安全防護措施。(5) 人證材料收集，盡快收集證人口述材料，了解事故的經(jīng)過。(6) 背景材料的收集，發(fā)生事故當天的工作程序、活動情況；操作者的動作、位置、過去有否事故記錄；設備、設施、材料的性能、質(zhì)量、設計資料、技術(shù)文件、工作指令、規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工作環(huán)境狀況；個人防護措施及出事前的健康狀況。(7

9、) 采樣分析：采集發(fā)生事故設備、管線及空間的殘余氣體、液體及火災和爆炸的殘留物等，對其進行分析。1. 事故分析整理和分析有關(guān)現(xiàn)場調(diào)查材料。2. 確定事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、性質(zhì)、起因、致害物、人員傷害方式、不安全行為、狀態(tài)和環(huán)境影響等。3. 確定事故的直接原因和間接原因，應從直接原因入手，深化到間接原因，掌握事故的全部原因，再分清主、次，進行責任分析。確定事故的責任者，根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，找出事故直接責任，確定主要責任和次要責任。對事故責任者提出處理建議在事故責任分析清楚后，應根據(jù)事故的性質(zhì)和后果的嚴重程度以及事故責任者所應負責任的大小提出具體處理意見

10、。對事故責任者的處理應持慎重態(tài)度，對于確因玩忽職守、強令違章冒險作業(yè)等所造成的重大傷亡事故的責任者，應提請司法部門追究其刑事責任。（五）提出防止事故重復發(fā)生的措施通過對事故的調(diào)查和分析結(jié)果，根據(jù)事故中暴露出的隱患和管理上的問題，對事故單位提出防止類似事故重復發(fā)生的整改措施建議、要求。措施的內(nèi)容要具體，有針對性，每項措施都應有具體執(zhí)行人、負責人和措施執(zhí)行情況的檢查人，并規(guī)定整改期限，認真組織實施。（六）事故調(diào)查報告事故調(diào)查組在對所發(fā)生的事故進行全面調(diào)查分析后，應由調(diào)查組組長組織編寫事故調(diào)查報告，事故調(diào)查報告應包括如下內(nèi)容：1. 事故的基本情況：包括單位名稱、行業(yè)經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系、發(fā)生事故的日期

11、、類別、地點、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況、經(jīng)濟損失、事故等級等；事故經(jīng)過；事故原因分析，包括直接原因、間接原因；事故的糾正與預防措施建議；事故責任分析；事故責任者及對責任者的處理意見；調(diào)查組成員名單及調(diào)查組成員簽字表；附件（包括影像資料、技術(shù)鑒定報告和圖表資料）。1. （七）事故的處理事故處理必須堅持事故原因沒查清不放過、事故責任者沒有嚴肅處理不放過、責任者和群眾沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過的“四不放過”原則。2. 事故調(diào)查組提出的防范措施建議由發(fā)生事故的單位實施落實；事故責任者由發(fā)生事故的單位和其主管單位（部門）負責處理。因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或存在事故隱患，

12、而不采取有效措施以致造成傷亡事故的由上級主管部門按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。3. 違反規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或無正當理由拒絕接受調(diào)查及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定，對單位負責人和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責任。4. 在調(diào)查處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復的，由其所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。5. 傷亡事故處理工作應當九十日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過一百八十日。傷亡事故處理結(jié)案后，應當公開宣布處理結(jié)

13、果。（八）事故結(jié)案歸檔材料當事故處理結(jié)案后，以下事故資料應歸檔管理：1. 職工傷亡事故登記表；事故調(diào)查報告；批復文件和事故處理有關(guān)材料;糾正與預防措施的實施和驗證材料；有關(guān)事故的通報、簡報及文件。八、應急管理制度1. 、應急組織及職責項目部成立撫吉B6標應急領(lǐng)導小組，并明確有關(guān)部門的職責。2. 應急領(lǐng)導小組負責：事故、緊急狀況和災害發(fā)生時的應急處理及搶險救災的指揮工作，應急小組的職責包括以下內(nèi)容：(1) 組織制定、修改、完善企業(yè)的應急預案；(2) 發(fā)生事故、緊急狀況和災害時，負責組織、指導、協(xié)助進行應急處理；(3) 掌握險情事故、緊急狀況和災害發(fā)生的情況，及時向有關(guān)部門領(lǐng)導匯報，確定險情對策，

14、并向有關(guān)單位通報；(4) 負責應急資源的調(diào)配，應急物資儲備，定期組織應急培訓和演習。1. 應急預案的編制要求所有生產(chǎn)(施工)要害部位、重大危險源和危險設施、危險作業(yè)及可能發(fā)生重大人身、設備、環(huán)境污染等事故場所，都應編制應急預案。2. 應急預案應報上級主管部門批準。3. 應急預案應充分考慮危害事故發(fā)生后的相互影響和可能引起的聯(lián)鎖反應。1. 應急預案的內(nèi)容包括評估潛在事故危險的性質(zhì)、規(guī)模及緊急狀態(tài)發(fā)生時的可能后果。2. 制定與外部機構(gòu)聯(lián)系的計劃、方案，包括與緊急救援服務機構(gòu)的聯(lián)系。3. 救援設施及內(nèi)外報警和通信聯(lián)絡的方法、步驟。4. 應急指揮中心的地點和組織網(wǎng)絡。5. 應急救援及控制措施，包括搶險

15、和救護等。6. 在緊急情況下現(xiàn)場人員的行為，包括人員疏散、撤離、警戒、隔離計劃等。7. 應急預案所需的資源(人、物資、設備等)獲得的渠道和方式。8. 應急設備、物資(1) 電話、無線電和其他通信設備的準備；(2) 安全檢測儀器；(3) 個人防護和其他救護設備；(4) 消防設施、器材及材料；(5) 照明設施及破拆工具；(6) 其他搶險救災所需物資。9. 應急資料(1) 現(xiàn)場示意圖；(2) 存放危險物質(zhì)的地點；(3) 安全設施的位置；(4) 消防系統(tǒng)和附加水源；(5) 污水和排水系統(tǒng)；(6) 場區(qū)道路和出口；(7) 裝置與周圍居民區(qū)的關(guān)系圖；(8) 危險救災人員的地址及聯(lián)絡方式；(9) 生產(chǎn)(施工

16、)現(xiàn)場的承包負責人名單；(10) 地方醫(yī)療、消防服務機構(gòu)的地址、電話及其他聯(lián)系方式。1. 應急預案的審批與檢查應急預案制定后，應由預案實施單位負責人批準上報相關(guān)部門審批；應急預案一經(jīng)批準，應急指揮部門應確保應急預案實施范圍內(nèi)的每個員工和外部應急服務機構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。2. 應急指揮部門應對應急預案進行必要的檢查，其內(nèi)容有：(1) 通訊系統(tǒng)是否能正常運行；(2) 各種救護設施(用品)是否齊備、有效；(3) 疏散、撤離步驟是否適宜；(4) 事故處置人員能否及時到位；(5) 相關(guān)人員的行為能否滿足應急預案要求；(6) 救援物資是否儲備充足，品種齊全，保管完好，設備、設施是否處于完好備用狀態(tài)。(一) 應急培訓與演練、評估與修訂為確保有關(guān)人員熟悉、了解應急預案，有效響應緊急狀況，應急小組應認真組織應急預案的培訓與演練。1. 應急預案的