鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制

1、四、秦集鎮(zhèn)財政管理體制劃分收支范圍，核定收支基數，核定上級補助和上解支出數、定額補助，超收基數增雖部分區(qū)、鎮(zhèn)五五分成，超支基數增雖部分全部由鎮(zhèn)承擔?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)目前財政管理體制簡述如下：一、基本原則（一）財權與事權相統(tǒng)一。為有效促進我鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)全面發(fā)展，區(qū)政府將適合我鎮(zhèn)管理的收支下劃我鎮(zhèn)，明確區(qū)鄉(xiāng)兩級政府事權和財政收支范圍。（二）保障區(qū)鄉(xiāng)兩級利益。在確保區(qū)級經濟發(fā)展和我鎮(zhèn)即得利益的基礎上，財力適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)“有能力干事、有錢干事”。（三）屬地管理。重新劃定我鎮(zhèn)征管范圍，將適合我鎮(zhèn)征管的企業(yè)列入我鎮(zhèn)財政收入范圍；并將我鎮(zhèn)劃定范圍內的臨時報驗登記的建筑安裝企業(yè)稅收劃入

2、我鎮(zhèn)征管范圍。（四）體制設計簡單明確、便于操作。二、主要內容（一）我鎮(zhèn)財政收入范圍的劃分1、征管范圍。我鎮(zhèn)稅收征管范圍：長青鄉(xiāng)稅收征管范圍以南、以西，分別至禹會區(qū)行政區(qū)劃線。長青鄉(xiāng)與我鎮(zhèn)交界的征管范圍以所轄行政村進行劃分。我鎮(zhèn)征管范圍內，原屬我鎮(zhèn)的企業(yè)，地稅繼續(xù)由地稅城西所負責征管，國稅由區(qū)國稅局負責征管，稅收屬我鎮(zhèn)收入；原區(qū)級企業(yè)2009年納稅額在100萬元以上的，屬區(qū)級企業(yè)，由區(qū)國稅局、地稅禹會分局負責征管，稅收屬區(qū)級收入；原區(qū)級企業(yè)2009年納稅額在100萬元以下的，下劃給我鎮(zhèn)，屬我鎮(zhèn)企業(yè)，由區(qū)國稅局、地稅禹會分局負責征管，稅收屬我鎮(zhèn)收入。我鎮(zhèn)征管范圍內的個體工商戶實現(xiàn)的稅收，原屬我鎮(zhèn)征

3、管的，繼續(xù)由我鎮(zhèn)征管，稅收收入屬我鎮(zhèn)收入。我鎮(zhèn)征管范圍內，屬區(qū)重點工程項目（含屬市、區(qū)兩級2010一2012年大建設范圍內的工程），項目投資額在1000萬元以上的，實現(xiàn)的各項稅收屬區(qū)級收入，由區(qū)稅務部門負責征管，區(qū)級在年終財政結算時，按當年實現(xiàn)地方稅收的510%補助我鎮(zhèn)；項目投資額在1000萬元以下的，實現(xiàn)的各項稅收屬我鎮(zhèn)收入，由區(qū)國稅局和地稅城西所負責征管。我鎮(zhèn)征管范圍內，臨時報驗登記的建筑安裝企業(yè)，實行屬地管理，其實現(xiàn)的各項稅收屬我鎮(zhèn)級收入，由我鎮(zhèn)負責征管。今后我鎮(zhèn)征管范圍內新增企業(yè)（區(qū)級改組改制企業(yè)或區(qū)級招商引資企業(yè)除外）實現(xiàn)的各項稅收屬我鎮(zhèn)級收入，由我鎮(zhèn)負責征管。我鎮(zhèn)征管范圍內，區(qū)級改

4、組改制企業(yè)或區(qū)級招商引資企業(yè)實現(xiàn)的各項稅收屬區(qū)級收入，由區(qū)稅務部門負責征管。區(qū)工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)實現(xiàn)的各項稅收屬我鎮(zhèn)收入，區(qū)與我鎮(zhèn)5:5分成，由區(qū)稅務部門負責征管。2、收入范圍。實行按稅種劃分，原則上，凡適合我鎮(zhèn)征管的稅種均列入我鎮(zhèn)收入范圍。包括在我鎮(zhèn)范圍內組織征收的中央收入和我鎮(zhèn)地方收入，具體包括：中央收入：增值稅75%部分、企業(yè)所得稅和個人所得稅60%部分。我鎮(zhèn)地方收入：增值稅25%部分、企業(yè)所得稅25%部分、個人所得稅25%部分、營業(yè)稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、行政性收費、罰沒收入和其他收入等。消費稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加、殘疾人保障金列

5、為區(qū)級收入范圍。(二) 我鎮(zhèn)財政支出范圍的劃分1、我鎮(zhèn)本級支出。我鎮(zhèn)承擔鎮(zhèn)黨政機關運轉和經濟社會發(fā)展等支出。具體包括：一般公共服務支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出、環(huán)境保護支出、農林水事務支出、資源勘探電力信息等事務支出、其他支出等。2、我鎮(zhèn)本級支出內容：(1) 人員經費支出，包括：聘用人員經費、村干部工資等；日常公用支出，包括：定額辦公經費、定額燃修費、水電費等；(2) 專項經費支出，包括：招商引資經費、綜治經費、購置修繕費、會議費、征兵及民兵訓練費、民政撫恤救濟經費、文明創(chuàng)建經費、農林水經費、中小企業(yè)發(fā)展經費等3

6、、列入區(qū)級支出范圍的我鎮(zhèn)支出：（1）我鎮(zhèn)機關在編人員經費、我鎮(zhèn)小學人員和公用經費、我鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員經費、司法所定額公用經費、核定的代課教師工資等支出由我鎮(zhèn)承擔；（2）農村五保、農村低保等支出由區(qū)級承擔。（三）我鎮(zhèn)財政收支基數的核定1、收入基數。按照我鎮(zhèn)2009年財政收入實際入庫數，加上區(qū)級下劃企業(yè)2009年實際入庫數，核定我鎮(zhèn)的財政總收入、中央收入和地方收入基數。2、支出基數。參照我鎮(zhèn)2009年財政支出和考慮我鎮(zhèn)經濟發(fā)展、保證我鎮(zhèn)正常運轉需要，核定2010年我鎮(zhèn)財政支出，其中：我鎮(zhèn)聘用人員經費、定額公用經費、車輛燃修費等定額支出不高于區(qū)級標準。以核定后的財政支出加成2%機動經費，確定我鎮(zhèn)財政

7、支出基數。（四）上級補助和上解支出的核定1、上級補助。中央補助項目為工資制度改革調資補助，省級補助項目為取消農業(yè)稅補助、取消農業(yè)稅附加補助，區(qū)級補助項目為區(qū)對我鎮(zhèn)財政補助、村干部工資區(qū)級補助。中央和省級補助均全額補助我鎮(zhèn)。2、上解支出。項目為我鎮(zhèn)機關在編人員經費上解、我鎮(zhèn)小學人員和公用經費上解、我鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員經費上解、司法所定額公用經費上解、核定的代課教師工資上解。上述上解支出均為2010年我鎮(zhèn)應承擔部分核定。（五）定額補助或定額上解基數的核定我鎮(zhèn)收支基數、上級補助、上解支出核定后，收入基數加上級補助，即為我鎮(zhèn)總收入，支出基數加上解支出即為總支出。收大于支為定額上解基數；支大于收為定額補助基數。對完不成收入基數造成的財力缺口，區(qū)級不予補助；增收節(jié)支形成的財力結余，留給我鎮(zhèn)使用。(六) 財政收支增雖結算1、收入增雖結算。從2010年起，我鎮(zhèn)地方收入超過地方收入基數的增雖部分(不包括行政事業(yè)性收費和罰沒收入)，市級分成30%,區(qū)級分成20%，我鎮(zhèn)留用50%。2、支出增雖結算。從2010年起，我鎮(zhèn)支出超過支出基數部分，全部由我鎮(zhèn)承擔，區(qū)級不予補助。對列入區(qū)級支出范圍的我鎮(zhèn)支出按下述進行結算：(1) 我鎮(zhèn)機關在編人員經費、我鎮(zhèn)衛(wèi)生院退