我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同中存在的問題及對策

1、我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同中存在的問題及對策隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國際資本市場的日益發(fā)展，會計(jì)國際化呈現(xiàn)出全球加速的趨勢，作為規(guī)范會計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)會計(jì)準(zhǔn)則的國際化是會計(jì)國際化的核心。盡管我國在會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的道路上已經(jīng)取得了令人矚目的成果，發(fā)布了與國際會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)性趨同的準(zhǔn)則體系，然而由于我國會計(jì)改革起步較晚和會計(jì)環(huán)境的特殊性，在會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的道路上還有很長的路要走。本文在概述我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對其成長、發(fā)展、進(jìn)一步完善所現(xiàn)存的障礙和阻力進(jìn)行分析，并針對這些障礙提出應(yīng)采取的一些策略建議，以期能夠?qū)ν苿游覈鴷?jì)準(zhǔn)則的國際趨同有所幫助。關(guān)鍵詞會計(jì)準(zhǔn)則；國際趨同；會計(jì)環(huán)境；會計(jì)改革T

2、heProblemsandCountermeasuresinInternationalConvergenceofAccountingStandardsinChinaABSTRACTWiththeacceleratedprocessofeconomicglobalizationandinternationalcapitalmarkets,theaccountinginternationalizationisshowingtheacceleratingglobaltrend,accountingstandardsistheaccountinginternationalization'sco

3、re.DespiteChina'sinternationalconvergenceofaccountingstandardshaveachievedremarkableresults,releasedasubstantialsystemwithinternationalaccountingstandards,however,becauseofthestart-lateaccountingreformandthespecialaccountingenvironmentinChina,thereisalongwaytogoontheroadofaccountingstandardsinte

4、rnationalconvergence.OuranalysisbasedonthespecialaccountingenvironmentinChina,putforwardobstaclesChinaarefacingandstrategicproposalsshouldtakeintheprocessofinternationalconvergenceofaccountingstandards,withapurposetopromotetheinternationalconvergenceofaccountingstandardsofChina.KEYWORDSaccountingsta

5、ndard;internationalconvergenceaccountingenvironment;accountingreform摘要IABSTRACTII前言11我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的發(fā)展現(xiàn)狀12我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的必要性22.1 趨同可提高國際貿(mào)易的效率，減少對外貿(mào)易的損失22.2 趨同可促進(jìn)國際資本市場的發(fā)展，降低企業(yè)融資成本22.3 趨同可提高跨國公司的管理水平，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)22.4 趨同可規(guī)范企業(yè)會計(jì)行為，提高會計(jì)信息質(zhì)量22.5 趨同可提升我國會計(jì)的國際地位33我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同中所面臨的問題33.1 市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠雄厚33.2 法律環(huán)境條件不夠完善33.3 社會意識覺

6、醒不夠程度43.4 新準(zhǔn)則有些規(guī)定過度超前實(shí)施難度大43.5 會計(jì)行業(yè)有待持續(xù)發(fā)展，會計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平不高43.6 會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步國際趨同的對策5積極參與會計(jì)準(zhǔn)則國際化和國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定5深入開展研究進(jìn)一步提高我國準(zhǔn)則制定水平5構(gòu)建我國會計(jì)概念框架5改進(jìn)我國會計(jì)準(zhǔn)則制定程序5增強(qiáng)會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用的可操作性6為實(shí)施新準(zhǔn)則制定配套法律法規(guī)完善準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制6提高會計(jì)人員整體素質(zhì)6樹立創(chuàng)新意識，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念7完善會計(jì)人員職業(yè)道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè).7加強(qiáng)后續(xù)教育，與國際會計(jì)教育接軌75結(jié)論7參考文獻(xiàn)8刖百20世紀(jì)90年代以后，世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢明顯加快，國際貿(mào)易、國際投資以及跨國公司均

7、呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，資本市場日益壯大，跨國兼并活動日益頻繁并愈演愈烈，資本流動也日漸迅速。在這種情況下，對會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的要求也就越來越迫切。2001年4月國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會（IASB）的成功改組，使制定在全世界范圍內(nèi)（至少在國際資本市場上）通用的統(tǒng)一會計(jì)準(zhǔn)則從遙遠(yuǎn)的夢想變成現(xiàn)實(shí)。隨著IASB宣告制定具有“全球會計(jì)準(zhǔn)則”意義的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）,各國會計(jì)準(zhǔn)則紛紛向IFRS趨同。歐盟國家宣布從2005年起直接采用IFRS編制上市公司的合并財(cái)務(wù)報(bào)表；澳大利亞、新西蘭、新加坡等國制定了與IFRS等同的本國會計(jì)準(zhǔn)則；美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會（FASB）也與IASB在2002年9月簽訂“諾沃克

8、協(xié)議”，旨在推動FASB®則與IASB準(zhǔn)則的趨同。會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同已是形勢所迫、大勢所趨，那么中國會計(jì)準(zhǔn)則趨同的現(xiàn)狀和進(jìn)程又是如何呢？1我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的發(fā)展現(xiàn)狀我國則以IFRS為藍(lán)本根據(jù)中國的實(shí)際情況在2006年2月推出了由1項(xiàng)基本會計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則組成的“新會計(jì)準(zhǔn)則體系”。新會計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)快速市場化和國際化的需要，以提高會計(jì)信息質(zhì)量為核心，強(qiáng)化為投資者和社會公眾提供決策有用會計(jì)信息的理念，首次構(gòu)建了與國際準(zhǔn)則趨同、涵蓋企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、可獨(dú)立實(shí)施的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)新的跨越和歷史性的突破。新頒布的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則其內(nèi)容無論是

9、從結(jié)構(gòu)上還是從具體項(xiàng)目上看，都實(shí)現(xiàn)了與國際會計(jì)準(zhǔn)則的趨同。從結(jié)構(gòu)上看，我國準(zhǔn)則體系包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則?；緶?zhǔn)則位于具體準(zhǔn)則之上，對具體準(zhǔn)則具有指導(dǎo)性。國際會計(jì)準(zhǔn)則包括財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架和一些具體準(zhǔn)則，概念框架對具體準(zhǔn)則具有指導(dǎo)意義。新會計(jì)準(zhǔn)則中的基本準(zhǔn)則就是我國的“財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架”，基本準(zhǔn)則的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)與概念框架基本相同，只是提法不同而已。在具體準(zhǔn)則方面，我國準(zhǔn)則的38條具體準(zhǔn)則當(dāng)中，除了對原有的16條準(zhǔn)則進(jìn)行修訂之外，其余22條準(zhǔn)則均為此次新增。新準(zhǔn)則除了包括一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則之外，還包括了涵蓋金融業(yè)、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多個特殊行業(yè)的準(zhǔn)則，可以說是覆蓋而廣、內(nèi)容完整。與國際會計(jì)準(zhǔn)則相比，

10、無論是從具體準(zhǔn)則的項(xiàng)目上，還是從單個準(zhǔn)則的具體規(guī)定上，我國準(zhǔn)則都與之基本相同，實(shí)現(xiàn)了與國際會計(jì)準(zhǔn)則的趨同。會計(jì)的計(jì)量模式趨同。國際會計(jì)準(zhǔn)則為了在財(cái)務(wù)報(bào)表中確定其貨幣金額共討論了歷史成本、現(xiàn)行成本、可變現(xiàn)價(jià)值、現(xiàn)值和公允價(jià)值5種計(jì)量基礎(chǔ)。我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則一基本準(zhǔn)則也同樣給出了5種會計(jì)計(jì)量屬性，包括歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價(jià)值。表明了我國會計(jì)準(zhǔn)則在計(jì)量方面與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同的決心。另外，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在對公允價(jià)值的定義和使用態(tài)度上我國會計(jì)準(zhǔn)則都與國際會計(jì)準(zhǔn)則完全趨同。2我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的必要性趨同可提高國際貿(mào)易的效率，減少對外貿(mào)易的損失企業(yè)從事對外貿(mào)易必然要通過客戶提供的

11、財(cái)務(wù)報(bào)告來分析、評價(jià)客戶的資產(chǎn)實(shí)力、資信狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況。會計(jì)信息己成為各市場主體達(dá)成市場交易的重要媒介，其質(zhì)量的高低直接影響市場交易質(zhì)量的高低。新會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同可消除我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，從而充分發(fā)揮會計(jì)作為國際通用商業(yè)語言的作用，減少經(jīng)濟(jì)交流的障礙，使得不同地域的企業(yè)可順利地交流信息（包括財(cái)務(wù)信息），評估客戶的實(shí)力，促使資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，從而提高國際貿(mào)易的效率。趨同可促進(jìn)國際資本市場的發(fā)展，降低企業(yè)融資成本在國際資本流動的過程中，不僅資本的供需雙方需要了解彼此的財(cái)務(wù)狀況、滿足各自需求，而且國際證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)為實(shí)施有效監(jiān)管，也需要按照國際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核跨國公司的財(cái)務(wù)

12、報(bào)告對于需要在國際資本市場融資的企業(yè)而言，按照國際趨同的會計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表，可以減少海外上市成本，提高財(cái)務(wù)信息的透明度和可比性，有利于海外投資者更深入地了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)一步吸引國際資本。趨同可提高跨國公司的管理水平，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)跨國公司經(jīng)營活動需要有一套統(tǒng)一的內(nèi)部管理制度，包括可比的會計(jì)和報(bào)告體系。不同子公司所在國的會計(jì)準(zhǔn)則如存在差異，不僅使跨國公司內(nèi)部報(bào)表的合并、分析和利用產(chǎn)生諸多障礙，增加了公司內(nèi)部報(bào)表折算與合并的處理費(fèi)用及經(jīng)營成本，而且直接影響跨國公司的管理，趨同則有利于降低跨國公司信息轉(zhuǎn)化成本，促進(jìn)其發(fā)展。趨同可規(guī)范企業(yè)會計(jì)行為，提高會計(jì)信息質(zhì)量新準(zhǔn)則體系對于各類企業(yè)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)

13、業(yè)務(wù)都做出了統(tǒng)一的會計(jì)處理規(guī)范，填補(bǔ)了原來會計(jì)制度規(guī)范的很多空白點(diǎn)，使企業(yè)在對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告時有章可循。隨著我國金融市場的發(fā)展，涌現(xiàn)了大量的衍生金融工具，新準(zhǔn)則及時規(guī)范了衍生金融工具的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的相關(guān)問題，對防范和控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起到了很好的作用。同時新準(zhǔn)則明確了對于會計(jì)信息的質(zhì)量要求，規(guī)范和統(tǒng)一了會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，這將有利于提高會計(jì)信息質(zhì)量和透明度，加強(qiáng)會計(jì)信息的可靠性、相關(guān)性和可比性，能更好滿足各相關(guān)信息使用者的需求。趨同可提升我國會計(jì)的國際地位2006年2月15日IASB主席戴維泰迪在我國會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)布會上指出，由于我國的努力，使得全球會計(jì)準(zhǔn)則國際趨

14、同的步伐加快了。新準(zhǔn)則體系的建立，將有利于我國更快地實(shí)現(xiàn)制定高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，促進(jìn)全球會計(jì)領(lǐng)域的交流與合作，增強(qiáng)我國在國際會計(jì)領(lǐng)域的影響力，從而進(jìn)一步提高我國會計(jì)的國際地位。3我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同中所面臨的問題市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠雄厚雄厚的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)是國際會計(jì)準(zhǔn)則制定和施行主要力量，它符合發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況，但對于我國來說，并不擁有國際會計(jì)準(zhǔn)則推行的良好市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是與發(fā)達(dá)西方國家相比，國際會計(jì)準(zhǔn)則難以發(fā)展的最主要原因。例如，如果照搬國際會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，就會使得國際會計(jì)準(zhǔn)則的某些規(guī)定在我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下毫無用處，因?yàn)樵谖覈?jīng)濟(jì)環(huán)境歷史中可能剛剛出現(xiàn)甚至還未出現(xiàn)西方國家常見

15、的相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。以我國會計(jì)準(zhǔn)則為參照點(diǎn)，在會計(jì)準(zhǔn)則中的某些特殊會計(jì)事項(xiàng)，可能在國際會計(jì)準(zhǔn)則中絲毫位見，因?yàn)樗瑯右膊贿m應(yīng)發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。所以不能針對我國會計(jì)準(zhǔn)則不能只單純追求與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同。加上我國跨國公司少、資本市場薄弱、國際貿(mào)易發(fā)展不成熟，使得我國會計(jì)制度變遷的“主要行動集團(tuán)”力量比較弱小，因此，由于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠牢固,對我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則走向趨同產(chǎn)生了較大的阻力。法律環(huán)境條件不夠完善會計(jì)準(zhǔn)則與法律法規(guī)是緊密相聯(lián)的，由于我國法律法規(guī)與西方國家相比存在著巨大的差異，也就成了我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則難以走向趨同因素之一。例如，在會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范重點(diǎn)內(nèi)容方面。由于西方發(fā)達(dá)國家的

16、法律現(xiàn)狀，使得國際會計(jì)準(zhǔn)則以資產(chǎn)負(fù)債表為主，該表側(cè)重于預(yù)測企業(yè)未來的現(xiàn)金流量。但我國且以利潤表為主，因?yàn)槲覈姆煞ㄒ?guī)規(guī)定，公司上市、增資配股、退市均以利潤作為判定指標(biāo)，從一定程度上忽視了資產(chǎn)負(fù)債表信息的質(zhì)量，可見我國還未提供一個完善的會計(jì)準(zhǔn)則走向國際趨同的法律環(huán)境。社會意識覺醒不夠程度社會意識是促成我國會計(jì)準(zhǔn)則走向國際趨同的重要力量，然而我國對會計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)識在社會意識方面存在很大的不足，嚴(yán)重的阻礙了我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同化的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，我國的會計(jì)準(zhǔn)則的頒布具有強(qiáng)制性。在性質(zhì)上是讓人們被動的去接受。而在國際會計(jì)準(zhǔn)則中，完全是一種主動的性質(zhì)，人們主動的去接受會計(jì)準(zhǔn)則。因?yàn)樵?/p>

17、其公允表達(dá)原則中規(guī)定企業(yè)可以背離會計(jì)準(zhǔn)則及其解釋的相關(guān)規(guī)定，并可采用其他的方法進(jìn)行會計(jì)處理，以實(shí)現(xiàn)公允列報(bào)目的。其次，會計(jì)概念框架體系不完整。會計(jì)概念框架可以有效的指導(dǎo)會計(jì)準(zhǔn)則的制定，而我國并沒有一個完整的概念框架體系，特別是在財(cái)務(wù)會計(jì)方面并沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)概念，使得我國會計(jì)準(zhǔn)則的制定缺乏一個規(guī)范的理論指導(dǎo)。再者，我國會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度并行。雖說這是我國會計(jì)體系的一個特色，但隨著2001年實(shí)行新的企業(yè)會計(jì)制度之后，我國會計(jì)準(zhǔn)則似乎成為制定企業(yè)會計(jì)制度的指導(dǎo)綱領(lǐng)，這使得我國會計(jì)準(zhǔn)則的可操作性較差。用發(fā)展的眼光來看，不利于我國會計(jì)準(zhǔn)則國際化趨同。新準(zhǔn)則有些規(guī)定過度超前實(shí)施難度大從實(shí)務(wù)操作角度看，

18、一方面是新準(zhǔn)則和應(yīng)用指南規(guī)定過于原則性，有些問題沒有解釋清楚。另一方面則是有些規(guī)定過度超前于我國目前的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。例如：期權(quán)、權(quán)證目前在我國不存在活躍市場，市場價(jià)格不明確；公允價(jià)值的取得可能還缺少客觀性，計(jì)量操作性不強(qiáng)；套期保值業(yè)務(wù)規(guī)定過于注重形式；預(yù)計(jì)油氣資產(chǎn)棄置費(fèi)用不具操作性等。由于國內(nèi)會計(jì)人員整體素質(zhì)較低，需要制定較為詳細(xì)的規(guī)則便于操作。新準(zhǔn)則沒有詳細(xì)的舉例和具體處理，應(yīng)用指南對某些問題也未解釋清楚，也沒有過渡性應(yīng)用和舉例、具體處理規(guī)定，不利于對準(zhǔn)則精髓的準(zhǔn)確理解和把握，指導(dǎo)作用和操作性較差。會計(jì)行業(yè)有待持續(xù)發(fā)展，會計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平不高2007年開始施行的新會計(jì)準(zhǔn)則體系，引入了公允價(jià)值計(jì)量屬

19、性，尤其理念方面導(dǎo)向性原則、謹(jǐn)慎性原則的運(yùn)用，相當(dāng)程度上取決于會計(jì)人員的職業(yè)判斷水平。以原則為基礎(chǔ)的會計(jì)準(zhǔn)則通常提供較少指對企業(yè)管理當(dāng)局及會計(jì)人員的職業(yè)判斷要求很高。在我國4現(xiàn)階段，由于會計(jì)人員的習(xí)慣和專業(yè)素質(zhì)方面的原因，將難以適應(yīng)會計(jì)政策選擇、會計(jì)估計(jì)判斷等方面的較高要求。4我國會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步國際趨同的對策積極參與會計(jì)準(zhǔn)則國際化和國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定我國應(yīng)當(dāng)全面、廣泛地參與IFRS的制定過程，爭取在各個層面上有更多的中國代表參加準(zhǔn)則的制定，使IFRS更多地兼顧發(fā)展中國家的需求，爭取更多的國家利益。一方面,我國應(yīng)積極地與經(jīng)濟(jì)背景相似、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)染哂邢嗨铺卣鞯膰议_展區(qū)域間溝通、對話和

20、合作，研究發(fā)展中國家特有的會計(jì)現(xiàn)象.進(jìn)而探討適用于發(fā)展中國家國情的會計(jì)準(zhǔn)則，以提高我國在IFRS制定中的影響力。促使國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會能夠更多地考慮發(fā)展中國家的情況，提高IFRS在全球范圍內(nèi)的適用性，增進(jìn)發(fā)展中國家會計(jì)準(zhǔn)則的國際化進(jìn)程。另一方面，我國應(yīng)積極向IASB介紹并推薦中國在準(zhǔn)則制定方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)，與IASB的工作項(xiàng)目進(jìn)行廣泛合作。2007年2月，IASB宣布擬采納中國建議修訂關(guān)聯(lián)方披露準(zhǔn)則，表明中國的聲音越來越受到國際組織的關(guān)注，中國在融入和參與全球性會計(jì)規(guī)則的制定方面有了突破。深入開展研究進(jìn)一步提高我國準(zhǔn)則制定水平構(gòu)建我國會計(jì)概念框架美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會的概念結(jié)構(gòu)是一份對具體會

21、計(jì)準(zhǔn)則起決定性作用的理論文件，對會計(jì)準(zhǔn)則的制定、修改起了很大作用。我國一般把基本會計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)成上述的概念結(jié)構(gòu)和理論框架，其功能遠(yuǎn)不及西方國家的理論框架。實(shí)際上，我國的基本會計(jì)準(zhǔn)則只是對具體會計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)、基本假設(shè)和基本準(zhǔn)則的一種簡單闡釋，我國的會計(jì)準(zhǔn)則仍有必要建立一個財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架來完善和評價(jià)現(xiàn)頒布的會計(jì)準(zhǔn)則。改進(jìn)我國會計(jì)準(zhǔn)則制定程序高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的最終形成依賴于一個有效的制定機(jī)制我國應(yīng)加以借鑒IASB在制定準(zhǔn)則時采用的“制定議程、項(xiàng)目計(jì)劃、制定和發(fā)布討論稿、制定和發(fā)布征求意見稿、制定和發(fā)布國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則發(fā)布后的程序”的“應(yīng)循程序”，設(shè)立一套擬訂準(zhǔn)則的程序框架，擴(kuò)大準(zhǔn)則參與

22、方，充分征詢各方意見，提高企業(yè)和社會公眾的博弈意識和能力，設(shè)置問題反饋制度，為找出存在的問題及下一步改進(jìn)提供依據(jù)，以完善我國會計(jì)準(zhǔn)則制定程序.保證會計(jì)準(zhǔn)則制定工作有序開展。增強(qiáng)會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用的可操作性鑒于我國目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)初級發(fā)展階段和會計(jì)人員的知識經(jīng)驗(yàn)積累少、職業(yè)判斷能力差等會計(jì)環(huán)境，新準(zhǔn)則在原則導(dǎo)向和規(guī)則導(dǎo)向上不應(yīng)偏頗，更要側(cè)重于規(guī)則導(dǎo)向。財(cái)政部應(yīng)盡快制定并下發(fā)相關(guān)準(zhǔn)則操作指南（或講解），提供職業(yè)判斷更明確、更具可操作性的指引、細(xì)則等，提高會計(jì)實(shí)務(wù)的規(guī)范性和可操作性，減少會計(jì)實(shí)務(wù)操作的隨意性和人為因素。為實(shí)施新準(zhǔn)則制定配套法律法規(guī)完善準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制財(cái)政部應(yīng)當(dāng)全面梳理與新準(zhǔn)則相關(guān)的法律法規(guī)

23、，對需要修改的法律法規(guī)，應(yīng)建議相關(guān)部門及時進(jìn)行修訂，使得新準(zhǔn)則與法律、法規(guī)能相互協(xié)調(diào)，確保會計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施。特別是需要進(jìn)一步改善證券市場相關(guān)政策及法律，一切以市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和機(jī)制配置資源，正確樹立證券監(jiān)管理念，秉承“公開、公平、公正”三公原則，敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管，依法監(jiān)管、規(guī)范市場，促進(jìn)證券市場逐步壯大發(fā)展，保障我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，更好地迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。理順財(cái)政部、中國證監(jiān)會、中注協(xié)、審計(jì)署等各個監(jiān)管部門的關(guān)系，規(guī)范會計(jì)準(zhǔn)則的行業(yè)監(jiān)管，建立以注冊會計(jì)師為主體的監(jiān)督體系，提高內(nèi)部審計(jì)的地位與加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。由證監(jiān)會根據(jù)市場監(jiān)管和信息披露要求，規(guī)范行業(yè)服務(wù)規(guī)則。由中注協(xié)來行使會計(jì)行業(yè)的

24、執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立以注冊會計(jì)師為主體的監(jiān)督體系，促進(jìn)行業(yè)自律，以便提高注冊會計(jì)師隊(duì)伍的質(zhì)量，增強(qiáng)注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性和提高職業(yè)道德水平。提高會計(jì)人員整體素質(zhì)會計(jì)準(zhǔn)則最終是靠會計(jì)人員來執(zhí)行的，會計(jì)人員素質(zhì)的高低，在一定程度上制約著會計(jì)信息質(zhì)量的提高和會計(jì)方法的運(yùn)用及會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的進(jìn)程。我國與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同的新會計(jì)準(zhǔn)則更是需要會計(jì)人員在工作中做出大量的職業(yè)判斷。而長期以來，會計(jì)人員習(xí)慣于在會計(jì)制度下按部就班式的工作，距離市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行職業(yè)判斷的要求還有很大差距，因此要盡快提高會計(jì)人員的整體素質(zhì)，推動我國會計(jì)國際化的發(fā)展。樹立創(chuàng)新意識，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念知識經(jīng)濟(jì)時代，知識淘汰速度加快，學(xué)習(xí)不

25、再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情。終身學(xué)習(xí)成為社會和國民的共同目標(biāo)，也是會計(jì)人員必須堅(jiān)持的，只有這樣才能跟上時代的步伐，適應(yīng)工作的需要。完善會計(jì)人員職業(yè)道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)會計(jì)職業(yè)道德評價(jià)是對會計(jì)人員職業(yè)道德表現(xiàn)的認(rèn)定，是培養(yǎng)會計(jì)人員形成良好職業(yè)道德品質(zhì)的重要手段。會計(jì)職業(yè)道德職能和作用的發(fā)揮，主要是依靠會計(jì)職業(yè)道德評價(jià)來實(shí)現(xiàn)的。會計(jì)職業(yè)道德評價(jià)的對象是會計(jì)行為的兩個方面：一是會計(jì)人員之間和社會對會計(jì)行為所作的評價(jià)。即對合乎會計(jì)職業(yè)道德的行為給予肯定、支持或表彰；對不道德的會計(jì)行為，給予批評、譴責(zé)、處罰，直至追究行政刑事責(zé)任。二是會計(jì)人員對自身行為的評價(jià)，即會計(jì)人員對自身

26、的職業(yè)活動經(jīng)常進(jìn)行是否合乎道德規(guī)范要求的自我檢查鑒定。加強(qiáng)后續(xù)教育，與國際會計(jì)教育接軌對正從事會計(jì)工作和已取得或受聘會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的會計(jì)人員進(jìn)行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo)，使之更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。同時，與國際會計(jì)教育接軌，大力引進(jìn)諸如加拿大的CGA英國的ACCA等一些國際會計(jì)資格考試，培養(yǎng)具有國際認(rèn)證資格的注冊會計(jì)師，從質(zhì)的方面提高會計(jì)人員的整體素質(zhì)，以填補(bǔ)中國高級會計(jì)人才的缺口。5結(jié)論隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國際資本市場的日益發(fā)展，國際會計(jì)協(xié)調(diào)已經(jīng)從強(qiáng)制協(xié)調(diào)進(jìn)入到了制定全球公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)現(xiàn)各國會計(jì)準(zhǔn)則趨同的時代。中國要融入世界經(jīng)濟(jì)體系，就必須與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同，這是必須正視的現(xiàn)實(shí)。如果因我國會計(jì)目前的會計(jì)環(huán)境與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則有不相適應(yīng)的地方，或者說由于與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同存在一些負(fù)面經(jīng)濟(jì)后果就拒絕采納，則無異于因噎廢食。我們現(xiàn)在要思索的是在趨同過程中，如何保證本國利益集團(tuán)與外國利益集團(tuán)均會因此產(chǎn)生凈收益，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。所以，一方面我們要堅(jiān)定地與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同，另一方面又要小心謹(jǐn)慎，不能操之過急。參考文獻(xiàn)1蓋地.會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的切