廊坊重點(diǎn)河流污染綜合治理實(shí)施方案

1、廊坊市重點(diǎn)河流污染綜合治理實(shí)施方案為全面推動(dòng)市域內(nèi)河流污染治理，加快改善重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的主要污染物削減目標(biāo)，依據(jù)河北省海河流域水污染防治“十一五”計(jì)劃、河北省子牙河水系污染綜合治理實(shí)施方案、河北省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核的通知，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)到2009年底，洵河、潮白河、北運(yùn)河、中亭河、龍河、子牙河、趙王新渠七條河流（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)河流）流域各縣（市、區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)都要建成污水處理廠且要達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行；為確?！笆晃濉敝饕廴疚锵鳒p目標(biāo)責(zé)任書(shū)水質(zhì)目標(biāo)的按期完成，促進(jìn)河流跨縣界斷面水質(zhì)明顯改善，從2009年5月起，對(duì)主要河流

2、實(shí)行跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核，對(duì)造成水體污染物超標(biāo)的縣（市、區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)試行生態(tài)補(bǔ)償金扣繳政策。二、工作分工及措施（一）市環(huán)保局1、負(fù)責(zé)督促落實(shí)河北省海河流域水污染防治“十一五”計(jì)劃、河北省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃、河北省“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的現(xiàn)有企業(yè)廢水深度治理工程和建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠以及污水管網(wǎng)綜合治理項(xiàng)目。2、要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)控、省控、市控特別是列入省“雙三十”企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)河流在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝珞安裝工作，2009年底前重點(diǎn)河流的各縣、市、區(qū)所有日排水量100立方米或日排COD3阡克以上的企業(yè)，以及城鎮(zhèn)污水處理廠的

3、進(jìn)、由口都必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝珞并與省、市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律實(shí)行限期治理，治理期間限產(chǎn)限排，并暫停該企業(yè)所有新擴(kuò)改建項(xiàng)目的審批，逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。3、全面實(shí)行企業(yè)排污許可證制度。按照排污許可證的發(fā)放要求，對(duì)符合條件的企業(yè)核發(fā)排污許可證，禁止無(wú)證排污；所有排污單位實(shí)行持證排污，實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放量化管理；對(duì)不符合條件的企業(yè)限期治理。4、加強(qiáng)向河流排放污染物企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行流域定期檢查制度。按要求做好每月流域檢查監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)頻次，編制水質(zhì)月報(bào)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，拿由生態(tài)補(bǔ)償金的扣繳意見(jiàn)。5、嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保審批。把區(qū)域污染物排放總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批

4、的前珞條件，對(duì)新建限制類和允許類項(xiàng)目的污染物排放實(shí)施“減二增一”，對(duì)豉勵(lì)類項(xiàng)目實(shí)施“減一增一”，禁止建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。對(duì)未按期完成減排任務(wù)、環(huán)境違法問(wèn)題突生、未建成或已建成污水處理廠由水濃度超標(biāo)和污水處理廠處理能力達(dá)不到60%河流主要斷面水質(zhì)長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)以及完不成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的市、縣或企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行“區(qū)域限批”和“企業(yè)限批”。6、加強(qiáng)對(duì)考核斷面的監(jiān)測(cè)考核。對(duì)連續(xù)兩個(gè)月水質(zhì)考核斷面超過(guò)考核指標(biāo)一倍以上的縣市和開(kāi)發(fā)區(qū)，由市環(huán)保局提由區(qū)域限批預(yù)警，兩個(gè)月內(nèi)整改無(wú)明顯進(jìn)展，實(shí)行區(qū)域限批，暫停該地區(qū)所有增加污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，直至考核斷面水質(zhì)有明顯改善，方可解除區(qū)域限批。（二）市發(fā)改

5、委堅(jiān)決淘汰年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝珞、年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、排放不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下以廢紙為原料的紙廠；堅(jiān)決淘汰高溫蒸煮糊化工藝、低濃度發(fā)醉工藝等酒精行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝珞及年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外）。堅(jiān)決淘汰年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下味精生產(chǎn)企業(yè)和不能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的檸檬酸生產(chǎn)企業(yè)。堅(jiān)決取締生產(chǎn)能力5000噸/年以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)和生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸/年以下的淀粉企業(yè)。禁止新建單條生產(chǎn)線生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸/年以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)、5萬(wàn)噸/年以下的淀粉企業(yè)；禁止新建總投資600萬(wàn)元以下的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、醫(yī)藥原藥制造企業(yè)；禁止新建化學(xué)制漿生產(chǎn)企業(yè)；積極發(fā)展皮革深加工產(chǎn)業(yè)，提高皮革產(chǎn)品附加

6、值和競(jìng)爭(zhēng)力，不再新增原皮加工生產(chǎn)能力和加工園區(qū)。（三）市財(cái)政局要積極安排資金支持環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力建設(shè)和水污染治理。根據(jù)環(huán)保部門(mén)提供的監(jiān)測(cè)情況，具體負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償金扣繳工作。（四）市建設(shè)局負(fù)責(zé)生活污水處理廠建設(shè)工作及污水管網(wǎng)建設(shè)工作。要加大地下污水管網(wǎng)建設(shè)力度，做好污泥清淤工作，保障污水順暢進(jìn)入污水處理廠處理。禁止未經(jīng)污水處理廠處理的污水直接外排。（五）市水務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)排污引水泄洪的統(tǒng)一調(diào)度，作好重點(diǎn)河流河道的清淤疏浚工作。（六）污水處理廠各地要切實(shí)保證污水處理廠正常運(yùn)行，加大污水處理能力和處理率。（七）重點(diǎn)河流相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)1、按照國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策要求及市發(fā)改委制定的淘汰

7、落后產(chǎn)能計(jì)劃，作好本區(qū)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，按期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染嚴(yán)重企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品。2、加快本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)廢水深度治理工程和城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。已建成的污水處理廠要加強(qiáng)本地城市配套管網(wǎng)建設(shè)，加大收水區(qū)域，提高收水量，確保污水處理廠處理能力達(dá)到60額上。所有城鎮(zhèn)污水處理廠由水達(dá)到國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。由水用于中水回用的達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的2009年前完成改造。3、加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管，建立向主要河流排污企業(yè)檔案，增加污染物排放監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的頻次，對(duì)違法行為要依法嚴(yán)

8、肅查處，對(duì)嚴(yán)重違法排污企業(yè)要停產(chǎn)治理，采取停水停電措施，對(duì)治理無(wú)望或不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停取締，確保本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排放污水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家、省、市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于流域標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，否則達(dá)到流域標(biāo)準(zhǔn)）。三、生態(tài)補(bǔ)償金扣繳辦法（一）考核監(jiān)測(cè)與通報(bào)：市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)對(duì)各考核斷面COD指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每月監(jiān)測(cè)一次，每季匯總一次。市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將監(jiān)測(cè)結(jié)果每月向有關(guān)縣（市、區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)及市直有關(guān)部門(mén)通報(bào)。（二）扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)：1、當(dāng)河流入境水質(zhì)達(dá)標(biāo)（或無(wú)入境水流）時(shí)，所考核縣（市、區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)跨界由境斷面的水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)0.5倍以

9、下，每次扣繳10萬(wàn)元；超標(biāo)0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣繳50萬(wàn)元；超標(biāo)1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣繳100萬(wàn)元；超標(biāo)2.0倍以上，每次扣繳150萬(wàn)元。在同一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，對(duì)所有超標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。2、當(dāng)河流入境水質(zhì)超標(biāo)，而所考核縣（市、區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)跨界由境斷面的水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度繼續(xù)增加時(shí)，所考核縣（市、區(qū)）跨界由境斷面的水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)0.5倍以下，每次扣繳20萬(wàn)元；超標(biāo)0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣繳100萬(wàn)元；超標(biāo)1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣繳200萬(wàn)元；超標(biāo)2.0倍以上，每次扣繳300萬(wàn)元。在同一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，對(duì)所有超標(biāo)斷面累計(jì)扣繳

10、。（三）生態(tài)補(bǔ)償金扣繳程序及用途：市環(huán)保局負(fù)責(zé)匯總每季度的監(jiān)測(cè)結(jié)果，計(jì)算確定每月和季度扣繳資金總額。市環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向有關(guān)縣（市、區(qū)）政府發(fā)生扣繳通知并抄送市財(cái)政局執(zhí)行，扣繳資金作為省扣繳市一級(jí)生態(tài)補(bǔ)償金的支生和用于水污染防治。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任市政府將把各河流考核斷面的水質(zhì)改善情況作為對(duì)當(dāng)?shù)卣h(huán)保工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河流水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域河流水質(zhì)實(shí)行承包制，要針對(duì)本轄區(qū)河流污染情況，由臺(tái)污染綜合治理方案，做到一河一策；各有關(guān)責(zé)任部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治污工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重點(diǎn)河流綜合治理工作納入重要

11、議事日程，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。由于污染導(dǎo)致轄區(qū)或下游發(fā)生污染事故造成損失的，先由責(zé)任地政府籌措資金墊支賠償，再由政府組織有關(guān)部門(mén)向違法排污企業(yè)追償，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。（二）定期檢查調(diào)度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲市政府每季度檢查調(diào)度一次綜合治理工作進(jìn)展情況，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，完成任務(wù)的予以通報(bào)表彰，對(duì)未按期完成目標(biāo)任務(wù)的，在年底工作目標(biāo)考核時(shí)實(shí)行一票否決。由監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不到位、治理工作進(jìn)展緩慢、發(fā)生污染事故的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，促進(jìn)污染治理工作及時(shí)宣傳報(bào)道各新聞媒體要高度關(guān)注重點(diǎn)河流綜合治理工作,正面典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作遲緩

12、的地方和部門(mén)，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。對(duì)典型違法行為，要堅(jiān)決予以曝光，以促進(jìn)問(wèn)題的解決，推動(dòng)工作的開(kāi)展。辦字，2009?號(hào)廊坊市人民政府關(guān)于印發(fā)廊坊市重點(diǎn)河流污染綜合治理實(shí)施方案的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：為進(jìn)一步推動(dòng)全市河流污染綜合治理，加快改善重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究制定了廊坊市重點(diǎn)河流污染綜合治理實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)切實(shí)抓好落實(shí)。廊坊市人民政府二00九年五月二十二日廊坊市主要河流跨界考核斷面及水質(zhì)目標(biāo)河流名稱序號(hào)跨界名稱考核斷面名稱水質(zhì)目標(biāo)COD濃度（mg/1）市考核斷面?zhèn)渥⒊卑缀?北京市一香河縣吳村對(duì)照點(diǎn)廊坊市監(jiān)測(cè)考核2香河縣一天津大套橋40廊坊市監(jiān)測(cè)考核北運(yùn)河3北京市一香河縣王家擺對(duì)照點(diǎn)廊坊市監(jiān)測(cè)考核4香河縣一天津土門(mén)樓40廊坊市監(jiān)測(cè)考核龍河5北京市一陽(yáng)區(qū)三小營(yíng)對(duì)照點(diǎn)廊坊市監(jiān)測(cè)考核6廣陽(yáng)區(qū)一安次區(qū)西外環(huán)大橋東側(cè)40廊坊市監(jiān)測(cè)考核7安次區(qū)一天津市東張務(wù)40廊坊市監(jiān)測(cè)考核洵河8北京市一二河市北務(wù)對(duì)照點(diǎn)廊坊市監(jiān)測(cè)考核9二河市一天津市行人莊40廊坊市監(jiān)測(cè)考核永定河10北京市一陽(yáng)區(qū)梁各莊對(duì)照點(diǎn)廊坊市監(jiān)測(cè)考核11廣陽(yáng)區(qū)一安次區(qū)大北市20廊坊市監(jiān)測(cè)考核12安次區(qū)一天津市后沙窩20廊坊