論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題及對策 (2)

1、論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平安管理工作存在的問題及對策 貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過1998年以來的“關(guān)井壓產(chǎn)和屢次整改，平安生產(chǎn)設(shè)備投入明顯增強(qiáng)，大多數(shù)煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產(chǎn)規(guī)模和平安生產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的提高。同時有的煤炭管理部門和煤礦通過向社會招考或向國有大礦招聘錄用了一批專業(yè)技術(shù)管理人員，充實了煤炭平安生產(chǎn)隊伍，煤礦平安生產(chǎn)管理水平不同程度的得到提高。但是，按照?煤礦平安規(guī)程?和國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦平安監(jiān)察局)頒發(fā)的?煤礦平安生產(chǎn)根本條件?(二十條)要求還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平安生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。通過對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平安生產(chǎn)管理工作的調(diào)查分析，提出存在的問題和相應(yīng)解決的方法及對策

2、。1鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平安管理工作存在的問題11 機(jī)構(gòu)不健全人員配備缺乏 全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有平安監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般13人。12 專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏 地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技

3、術(shù)管理人員和近年分配來，的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦平安生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平安生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來和平安事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時到位，煤礦平安技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦平安檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的平安檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦平安檢查工作存在死角。13 對如何搞好煤礦平安生產(chǎn)管理工作

4、心中無數(shù) 全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦平安生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比擬大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦平安生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對如何搞好煤礦平安生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的平安生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦平安生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，平安生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。14領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁 1998年“關(guān)井壓產(chǎn)以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險性大

5、，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦平安管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平安生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。15 煤礦平安檢查和平安隱患整改落實不到位 有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立平安隱患檢查和平安隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦平安監(jiān)察局)頒發(fā)的?煤礦平安生產(chǎn)根本條件?要求找差距，抓整改。煤礦平安意識淡薄，存在著“僥幸的心理等。 內(nèi)容總結(jié)1論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平安管理工作存在的問題及對策 貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過1998年以來的“關(guān)井壓產(chǎn)和屢次整改，平安生產(chǎn)設(shè)備投入明顯增強(qiáng)，大多數(shù)煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產(chǎn)規(guī)模和平安生產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的提高2有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦平安檢查工作存在死角3以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出內(nèi)容總結(jié)（1）論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平安管理工作存在的問題及對策 貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過1998年以來的“關(guān)井壓產(chǎn)和屢次整改，平安生產(chǎn)設(shè)備投入明顯增強(qiáng)，大多數(shù)煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產(chǎn)規(guī)