邢臺市華泰電力工程有限責任公司“3.2”物體打擊事故調(diào)查報告

1、邢臺市華泰電力工程有限責任公司“3.12”物體打擊事故調(diào)查報告2015年3月12日13時左右，邢臺市華泰電力工程有限責任公司在邢臺市平鄉(xiāng)縣節(jié)固鄉(xiāng)賈周章村村南047路10KV農(nóng)網(wǎng)改造施工中發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失60萬元。依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號）等法律規(guī)定，平鄉(xiāng)縣人民政府于4月13日成立了由縣安監(jiān)、監(jiān)察、公安、建設局、工會等部門人員參加的事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），并邀請縣檢察院派員參加。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘察現(xiàn)場、對有關(guān)人員詢問、查閱相關(guān)資料和專家組科學論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)

2、過和原因、認定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議和事故防范整改措施的建議。現(xiàn)將具體情況報告如下：、事故單位基本情況。邢臺市華泰電力工程有限責任公司該公司為事故發(fā)生單位，注冊地址：邢臺市橋東區(qū)團結(jié)東大街6號。注冊資金1055萬元，從業(yè)人員45人，可承擔合同額不超過企業(yè)注冊資金本金5倍的110KV以下送電線路和同級變電工程的施工（以下簡稱華泰公司）。2014年9月15日承擔了邢臺平鄉(xiāng)10KV農(nóng)網(wǎng)升級改造工程（2014年升級）10千伏線路116.4公里基礎制作、架設及30臺變臺安裝工程。工程自2014年10月份開始施工至今。10千伏線路116.4公里基礎制作（改造工程）主要內(nèi)容；將

3、導線由35平方毫米更換為185平方毫米，將電桿間距由62.5米調(diào)為50米，電桿由10米更換為12米。、事故發(fā)生經(jīng)過和救援過程。（一）事故發(fā)生經(jīng)過2015年3月12日上午7點40分，華泰公司第一施工隊共8人進駐平鄉(xiāng)縣節(jié)固鄉(xiāng)賈周章村村南047路10KV農(nóng)網(wǎng)改造施工現(xiàn)場，對047路10KV線路改造施工作業(yè)。該施工隊從平鄉(xiāng)縣節(jié)固供電所開始，由西向東依次對047路的原線路進行更換。施工前未向有關(guān)單位報告。在工程進行到原線路的終點即047路的第15檔終點時，因該工程新建部分占用土地未預先和當?shù)厝罕妳f(xié)商好，華泰公司臨時停止施工?，F(xiàn)場施工隊臨時決定使用原有電桿及其配套拉線設施作為臨時終點桿。當日13時左右，施

4、工人員李彬在電桿上剪斷更換上的185平方毫米電線后開始從頂端下行，距離桿頂2米多時，電桿的拉線連同拉線棒和拉線石同時拉出地面，電桿突然向西傾倒，與近臨的2.5米高的機井房相碰，電桿折為三段，李彬隨折斷的電桿甩落在機井屋屋頂上，折斷的電桿砸中李彬的腹部。（二）事故救援及報告情況。1、事故救援情況事故發(fā)生后，現(xiàn)場4名施工人員登上機井屋屋頂將李彬救出，帶班班長聶海兵立即撥打120急救電話，并向華泰公司負責人孟永增匯報了事故情況。隨后將傷者李彬送到平鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院的急救中心進行搶救，13點40分左右傷員被送到平鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院急救中心，檢查后稱其已經(jīng)沒有生命體征。2、事故報告情況2015年3月12日13時左

5、右，孟永增接到事故報后急于死者善后工作，未及時向有關(guān)部門報告事故情況。三、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)（一）直接原因現(xiàn)場施工人員利用原線路終點電桿做為臨時終點電桿使用時，未按電力安全工作規(guī)程對原拉力線進行加固（當導線更換為185平方毫米后，所需反向拉力增加為25462N，是原拉線拉力的5.8倍）是導致此次事故的直接原因。（二）間接原因1、華泰公司安全管理制度落實不嚴，未按規(guī)定辦理工作票、安全施工作業(yè)票等手續(xù)，施工現(xiàn)場缺乏有效的外部監(jiān)督。現(xiàn)場施工人員在不能正常施工的情況下，實施的臨時施工方案，未按照電力安全工作規(guī)程（Q/GDW1799.2-2013）等要求，對施工方案進行安全技術(shù)審查并報批，致使施工方案

6、中的缺陷未能及時消除。2、華泰公司安全教育培訓不位，職工安全意識淡薄，現(xiàn)場安全管理人員不具備相應的資質(zhì)能力，施工現(xiàn)場缺乏安全管理。3、平鄉(xiāng)縣供電公司作為2014平鄉(xiāng)縣農(nóng)網(wǎng)升級改造工程立項單位，未能認真履行國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強農(nóng)網(wǎng)工程安全質(zhì)量管理工作的意見（農(nóng)安201055號）的規(guī)定，嚴格安全管理責任，并及時發(fā)現(xiàn)并制止施工單位的違規(guī)施工行為。（三）、事故的性質(zhì)此次事故是一起違反電力安全工作規(guī)程相關(guān)規(guī)定的一般生產(chǎn)安全責任事故。四、對事故責任人員和責任單位的處理建議（一）對事故責任人的處理建議1、張運龍，男，華泰公司施工現(xiàn)場安全管理員。在施工隊實施臨時施工方案時，未能正確履行安全管理職責，落實電力安

7、全工作規(guī)程，制止違章、冒險作業(yè)，對此次事故的發(fā)生負重要責任。建議華泰公司依據(jù)中華人民共和國勞動合同法和公司規(guī)章制度，解除與其勞務關(guān)系，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。2、聶海兵，男，華泰公司施工隊帶班班長。違反電力安全工作規(guī)程規(guī)定組織施工，對此次事故的發(fā)生負直接責任。建議華泰公司依據(jù)中華人民共和國勞動合同法和公司規(guī)章制度，解除與其勞務關(guān)系，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。3、王雁飛，男，華泰公司該項目安全管理負責人。未按規(guī)定上報施工計劃，施工現(xiàn)場疏于管理，對此次事故發(fā)生負有重要領導責任。建議華泰公司按照公司內(nèi)部管理制度對其進行處理，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。5、李勛，男，平鄉(xiāng)縣供電公司運維部-201

8、4平鄉(xiāng)縣農(nóng)網(wǎng)升級改造工程專責人員。未認真執(zhí)行國家電網(wǎng)公司關(guān)于進一步加強農(nóng)網(wǎng)工程施工安全管理的意見，對農(nóng)網(wǎng)改造工程管理不到位，對此次事故負有管理責任。建議邢臺市供電公司紀律監(jiān)察部依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予其通報批評，責成寫出深刻書面檢查。并給予經(jīng)濟處罰，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。6、張志剛，男，平鄉(xiāng)縣供電公司運維部負責人。對農(nóng)網(wǎng)改造工程管理不到位，對此次事故負有管理責任。建議邢臺市供電公司紀律監(jiān)察部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對其給予誡勉談話、通報批評，責成寫出深刻書面檢查，并給予經(jīng)濟處罰，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。（二）建議給予行政處罰的責任人員1、孟永增，男，邢臺市華泰電力工程有限公司總經(jīng)理。安全生產(chǎn)工作履職不

9、到位，對本單位安全生產(chǎn)工作督促檢查不位，未能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，事故發(fā)生后未能及時上報，對事故的發(fā)生負有領導責任。依據(jù)生產(chǎn)安事故報告和調(diào)查處理條例第三十五條第二項、第三十八條第一款之規(guī)定，建議由平鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法分別給予其上年收入的30%、60%的罰款，合計19950元的行政處罰。（三）對事故責任單位的行政處罰建議。邢臺市華泰電力工程有限公司該單位存有職工教育培訓不到位，職工安全意識淡??；安全規(guī)章制度、操作規(guī)程落實不到位；現(xiàn)場作業(yè)安全管理不倒位等行為，其行為違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十五條、第四十一條之規(guī)定，依據(jù)該法第一百零九條規(guī)定，建議由平鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處20萬元的罰款。五、事故的防范措施及建議1、華泰公司要深刻汲取事故血的教訓，嚴格按照電力安全工作規(guī)程安全施工，落實中華人民共和安全生產(chǎn)法