通用航空法律制度

1、第八章通用航空法律制度教案（章節(jié)）?本章主要內(nèi)容：通用航空今后在我國(guó)必將得到巨大的發(fā)展，應(yīng)用也將十分廣泛。本章主要介紹通用航空的含義及其地位、我國(guó)通用航空發(fā)展的概況、通用航空管理的主要法律制度。?本章主要教學(xué)目標(biāo)：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，主要了解我國(guó)通用航空發(fā)展的概況以及通用航空管理的主要法律制度，重點(diǎn)掌握以下幾個(gè)方面的知識(shí)點(diǎn)。?通用航空的含義：國(guó)際民航組織對(duì)通用航空是采取排除方法加以定義的，在商業(yè)定期航班航空運(yùn)輸或航空作業(yè)以外的飛行活動(dòng)都稱為通用航空。?通用航空從業(yè)的法定條件?從事航空從業(yè)的民事責(zé)任?本章教學(xué)重點(diǎn)：通用航空的含義以及通用航空的法制建設(shè)?本章教學(xué)難點(diǎn)：通用航空管理法律制度?本章教學(xué)時(shí)數(shù)

2、：四課時(shí)?課件準(zhǔn)備ppt.Articulate?教學(xué)過(guò)程第一、二課時(shí)一、復(fù)習(xí)提問(wèn)1、民用航空保險(xiǎn)理賠要注意哪些原則？2、民用航空保險(xiǎn)爭(zhēng)議如何解決？二、導(dǎo)入新課同學(xué)們通用航空今后在我國(guó)必將得到巨大的發(fā)展，應(yīng)用也將十分廣泛。從這節(jié)課開(kāi)始，我們要學(xué)習(xí)第八章。本章主要介紹通用航空的含義及其地位、我國(guó)通用航空發(fā)展的概況、通用航空管理的主要法律制度。三講授第八章通用航空法律制度概述1、通用航空的含義及其地位2、我國(guó)通用航空發(fā)展的概況3、我國(guó)通用航空的法制建設(shè)（1）、通用航空的含義及其地位a、通用航空的含義中華人民共和國(guó)民用航空法第145條規(guī)定：中華人民共和國(guó)民用航空法條規(guī)定：條規(guī)定“通用航空，是指使用民用

3、航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。”國(guó)際民用航空組織關(guān)于“通用航空”的定義規(guī)定如下：通用航空是指除定期航班和為取酬或者出租的不定期航空運(yùn)輸以外的一切民用航空活動(dòng)。從比較的角度，通用航空，是指除公共航空運(yùn)輸以外的一切民用航空活動(dòng)。b、通用航空的地位：通用航空應(yīng)用的范圍十分廣泛。通用航空一般來(lái)說(shuō)都在一國(guó)范圍內(nèi)活動(dòng)，通用航空一般來(lái)說(shuō)都在一國(guó)范圍內(nèi)活動(dòng)，因此，通用航空主要由國(guó)內(nèi)法調(diào)整。（2）、我國(guó)通用航空發(fā)展的概況中國(guó)通用航空的發(fā)展一直是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下發(fā)

4、展，其投資和營(yíng)運(yùn)都有其特殊的思路，加上空中交通管制的制約，通用航空一直都未能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中得到應(yīng)有的發(fā)展空間。根據(jù)中國(guó)民航部門預(yù)測(cè)，在未來(lái)十年內(nèi)中國(guó)需要各類通用航空飛機(jī)1萬(wàn)至1.2萬(wàn)架，中國(guó)通用航空發(fā)展空間巨大，通用航空及其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)將形成1億人民幣以上的市場(chǎng)容量。我國(guó)通用航空作業(yè)項(xiàng)目：航空攝影航空探礦航空為石油開(kāi)發(fā)服務(wù)航空護(hù)林航空播種航空化學(xué)作業(yè)欣賞課件翼裝穿越天門洞（3）、我國(guó)通用航空的法制建設(shè)中華人民共和國(guó)民用航空法中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則通用航空飛行管制條例通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定a、條例頒布的必要性1、適應(yīng)通用航空事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)2、有利于規(guī)范通用航空飛行秩序3、有利于完善我國(guó)的

5、航空法規(guī)b、條例的使用范圍c、條例的主要內(nèi)容1 、明確了規(guī)范的范疇2 、調(diào)整了空域的管理辦法3 、改進(jìn)了飛行申請(qǐng)的方法4、解決了飛行保障中突出了問(wèn)題5、規(guī)范了對(duì)升放無(wú)人駕駛氣球和系留氣球的管理6、考慮了與相關(guān)法規(guī)的銜接（4）我國(guó)通用航空與低空空域的開(kāi)放a、為發(fā)展我國(guó)通用航空事業(yè)，必須加快推進(jìn)低空空域開(kāi)放1、加快推進(jìn)低空空域開(kāi)放是更好地利用空域資源打造航空大國(guó)的要求2、開(kāi)放低空空域，大力發(fā)展通用航空將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益3、通用航空將引領(lǐng)“第四次運(yùn)輸革命”4、 合理地開(kāi)放低空空域是實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍和應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的長(zhǎng)效性戰(zhàn)略手段5、我國(guó)已具備了開(kāi)放低空空域的基本條件b、開(kāi)放低空空域需要進(jìn)行的改革1、加

6、快低空空域管理改革2、改善對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)的管理3、加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4、大力促進(jìn)飛行員培養(yǎng)，讓更多的國(guó)人會(huì)開(kāi)飛機(jī)5、支持國(guó)產(chǎn)通用飛機(jī)在國(guó)內(nèi)銷售和對(duì)外出口四課件欣賞，通用航空在石油勘探開(kāi)采醫(yī)療搶險(xiǎn)救災(zāi)等領(lǐng)域的應(yīng)用總結(jié)第一節(jié)五作業(yè)思考1、簡(jiǎn)述通用航空的含義及地位2 、簡(jiǎn)述通用航空飛行管制條例的主要內(nèi)容3 、簡(jiǎn)述低空空域管制的改革第三、四課時(shí)一、復(fù)習(xí)提問(wèn)1 、簡(jiǎn)述通用航空的含義及地位2 、簡(jiǎn)述通用航空飛行管制條例的主要內(nèi)容3 、簡(jiǎn)述低空空域開(kāi)放二、導(dǎo)入新課從這節(jié)課開(kāi)始，我們要學(xué)習(xí)通用航空管理法律制度。本節(jié)主要包括以下內(nèi)容：1、通用航空從業(yè)的法定條件；2、通用航空的管理制度；3、通用航空劃設(shè)臨時(shí)

7、飛行空域的申請(qǐng)；4、通用航空飛行計(jì)劃的申請(qǐng)；5、通用航空飛行保障的有關(guān)規(guī)定；6、升放和系留氣球的規(guī)定；7、從事通用航空活動(dòng)的法律責(zé)任二、講授第二節(jié)通用航空管理法律制度(一)、通用航空從業(yè)的法定條件中華人民共和國(guó)民用航空法第145條規(guī)定：使用民用航空器從事通用航空活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1） 有與所從事的通用航空活動(dòng)相適應(yīng)、符合保證飛行安全要求的民用航空器；（2） 有必要的依法取得執(zhí)照的航空人員；（3） 符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（4）從事經(jīng)營(yíng)性通用航空，限于企業(yè)法人。（第146條）條從管理角度劃分，通用航空分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩大類實(shí)行兩種不同的管理制度。凡符合法定條件的，均可從事通

8、用航空活動(dòng)。但只有企業(yè)法人才能從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)。（二）、通用航空的管理制度“準(zhǔn)則制”：即符合法定條件的均可從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)只需向主管機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；“審批制”：即是具備法定條件從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，有關(guān)企業(yè)法人必須向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證并持經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商登記之后，方可從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)。（三）、通用航空劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請(qǐng)按照條例第七條的規(guī)定：從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，根據(jù)飛行活動(dòng)要求，需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域應(yīng)當(dāng)向有關(guān)飛行管制部門提出劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請(qǐng)申請(qǐng)的內(nèi)容批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)時(shí)限（四）、通用航空飛行計(jì)劃的申請(qǐng)按照條例第十二條的規(guī)定：從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人實(shí)施飛行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（五）、通用航空飛行保障的有關(guān)規(guī)定共十條（六）、升放和系留氣球的規(guī)定共九條（七）、從事通用航空活動(dòng)