文化事業(yè)單位財務(wù)制度

1、文化事業(yè)單位財務(wù)制度第一章 總 則第一條 為了進一步規(guī)范文化事業(yè)單位的財務(wù)行為，加 強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障文化事業(yè)單位 的健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和國家有關(guān)法律制 度，結(jié)合文化事業(yè)單位特點，制定本制度。第二條 本制度適用于各級各類文化事業(yè)單位（以下簡 稱文化事業(yè)單位）的財務(wù)活動。第三條 文化事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國 家有關(guān)法律、 法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度； 堅持勤儉辦事業(yè)的方針； 正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟 效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。第四條 文化事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編 制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編

2、制單位決算，真 實反映單位財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立 健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使 用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資 產(chǎn)流失；參與單位重大經(jīng)濟決策和對外簽訂經(jīng)濟合同等事 項；加強對單位經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督， 防范財務(wù)風(fēng)險第五條 文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置財務(wù) 會計機構(gòu)，配備具備從業(yè)資格的財務(wù)會計人員。第六條 文化事業(yè)單位的財務(wù)活動在單位負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo) 下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。第二章 單位預(yù)算管理第七條 文化事業(yè)單位預(yù)算是文化事業(yè)單位根據(jù)單位職 能、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。文化事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出

3、預(yù)算組成。第八條 國家對文化事業(yè)單位實行核定收支、定額或者 定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照規(guī)定使用的預(yù)算管理 辦法。定額或者定項補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能， 結(jié)合文化事業(yè)單位特點、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃、財務(wù)收支及 資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。非財政補助收入大于支出較多的文化事業(yè)單位，可以實 行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同主管部門制定。第九條 預(yù)算編制原則（一）堅持合法合規(guī)的原則。根據(jù)國家有關(guān)方針政策、 法律法規(guī)以及文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制單位預(yù)算。（二）堅持以收定支、收支平衡的原則。文化事業(yè)單位 預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、

4、保證重點的原則。既要考慮事業(yè) 發(fā)展的需要，又要考慮國家財力可能和單位收入狀況、資產(chǎn) 狀況，保證重點，兼顧一般。（四）堅持厲行節(jié)約、 注重績效的原則。 挖掘內(nèi)部潛力， 努力增收節(jié)支，加強績效管理，推進績效評價與預(yù)算編制的 有機結(jié)合，提高資金使用效益。（五）堅持完整性和統(tǒng)一性原則。文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將 全部財務(wù)收支在預(yù)算中予以反映，并按照國家預(yù)算表格和統(tǒng) 一的口徑、程序及計算依據(jù)編制單位預(yù)算。第十條 文化事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根 據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié) 余情況， 測算編制收入預(yù)算； 根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能， 測算編制支出預(yù)算。第十一條 預(yù)算編制程序文化事

5、業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃以及預(yù)算 編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政 部門（一級預(yù)算單位直接報財政部門，下同） 。文化事業(yè)單 位根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審 核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。第十二條 文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù) 算執(zhí)行中，對財政補助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般 不予調(diào)整。上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政 策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時，文化事業(yè)單 位應(yīng)當(dāng)報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算；財政補助收 入和財政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減 的，由單位自行調(diào)整并報主管

6、部門和財政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。第十三條 文化事業(yè)單位決算是指文化事業(yè)單位根據(jù)預(yù) 算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。第十四條 文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算， 經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門審批。第十五條 文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強決算審核和分析，保 證決算數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。第三章 收入管理第十六條 收入是指文化事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活 動依法取得的非償還性資金。第十七條 文化事業(yè)單位的收入包括：（一）財政補助收入，即文化事業(yè)單位從同級財政部門 取得的各類財政撥款。（二）事業(yè)收入，即文化事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及 其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有

7、關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳 國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核 撥給文化事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財政專 戶的資金，計入事業(yè)收入。（三）上級補助收入，即文化事業(yè)單位從主管部門和上 級單位取得的各種非財政補助收入。四）附屬單位上繳收入，即文化事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。（五）經(jīng)營收入，即文化事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其 輔助活動之外開展非獨立核算的經(jīng)營活動取得的收入。（六）其他收入， 即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入， 包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。第十八條 事業(yè)收入包括：（一）演出收入，即藝術(shù)表演團體進行各類文藝演出取 得的收入。（二）文化場館服務(wù)收入，

8、即藝術(shù)表演場所、文化展示 及紀(jì)念機構(gòu)開展文藝演出、舉辦展覽展映等活動所取得的收 入。（三）技術(shù)服務(wù)收入，即文化事業(yè)單位提供各種技術(shù)指 導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入。（四）培訓(xùn)收入，即文化事業(yè)單位舉辦各種文化藝術(shù)培 訓(xùn)班取得的收入。（五）復(fù)印復(fù)制收入，即圖書館、文化館、群藝館、展 覽館、美術(shù)館、紀(jì)念館等對外提供館藏資料的復(fù)印復(fù)制等服 務(wù)取得的收入。（六）門票收入，即文化展示及紀(jì)念機構(gòu)銷售門票取得 的收入。（七）外借人員勞務(wù)收入，即文化事業(yè)單位對外提供演職人員、技術(shù)人員等取得的勞務(wù)收入（八）其他事業(yè)收入，即文化事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的除上述各項收入以外的收入。第十九條 經(jīng)營收入包括：（一）銷售收入，即文化事業(yè)單位非獨立核算部門銷售 商品取得的收入。（二）經(jīng)營服務(wù)收入，即文化事業(yè)單位非獨立核算部門 對外提供經(jīng)營服務(wù)取得的收入。（三）租賃收入，即文化事業(yè)單位對外出租房屋、場地 和設(shè)備等取得的收入。（四）其他經(jīng)營收入，即文化事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動 及其輔助活動之外，開展非獨立核算的經(jīng)營活動取得的除上 述各項收入以外的收入。第二十條 收入管理的要求：（一）文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國家政策允許的范圍內(nèi)，合 法組織收入。堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)