自考真題審計(jì)學(xué)

1、尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好： 我代表平莊煤業(yè)課題組做研究成果匯報(bào)，題目是 “融入 型黨建”工作機(jī)制的探索與實(shí)踐 。本課題是在趙連陟書(shū)記和張志總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下完成的。 研究背景是： 為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨建工作從圍繞中心開(kāi) 展工作到融入中心、 進(jìn)入管理開(kāi)展工作的轉(zhuǎn)變 ,把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn) 化為發(fā)展優(yōu)勢(shì) ,平莊煤業(yè)黨委在 2009 年提出了“融入型黨建” 工作方略， 開(kāi)展了構(gòu)建“融入型黨建”工作機(jī)制的探索與實(shí)踐。研究目標(biāo)是 :試圖從理論與實(shí)踐的結(jié)合上對(duì)為什么構(gòu)建 “融入型黨建”工作機(jī)制、“融入型黨建”工作機(jī)制是什么、做什 么、怎么做等問(wèn)題進(jìn)行分析研究。通過(guò)創(chuàng)新黨建工作體制機(jī) 制，推動(dòng)黨建工作實(shí)踐，促進(jìn)企業(yè)

2、科學(xué)發(fā)展。下面從四部分匯報(bào)： 即構(gòu)建“融入型黨建”工作機(jī)制的目 的和意義、基本框架、具體實(shí)踐和幾點(diǎn)體會(huì)。第一部分 : 構(gòu)建“融入型黨建”工作機(jī)制的目的和意義1、構(gòu)建“融入型黨建”工作機(jī)制要解決的主要問(wèn)題： 即一 些基層黨組織對(duì)新形勢(shì)下黨建工作的目的、原則認(rèn)識(shí)不清； 對(duì)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律把握不準(zhǔn)， 工作僵化、 主動(dòng)性不足、 創(chuàng)新性不夠； 黨建工作與中心工作結(jié)合不好， 存在體外循環(huán)、 邊緣化、表面化、弱化、 “兩張皮”等問(wèn)題。2、構(gòu)建“融入型黨建”工作機(jī)制的意義。 一是力求通過(guò)主 動(dòng)“融入，”實(shí)現(xiàn)由“僵化”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新、”由“弱化”轉(zhuǎn)向“加，強(qiáng)由”“邊 緣”轉(zhuǎn)向“核心，”進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作活力。二

3、是力求全方位 “融入，”由“務(wù)虛”轉(zhuǎn)向“務(wù)、實(shí)由”“宏觀”轉(zhuǎn)向“具，體進(jìn)”一步增強(qiáng) 黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是力求把黨建工作全程融入 企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起一體化的運(yùn)行模式，更好地把 國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第二部分 :“融入型黨建”工作機(jī)制的基本框架 構(gòu)建“融入型黨建”工作機(jī)制，就是構(gòu)建“融入型組織機(jī)制、 融入型決策機(jī)制、融入型運(yùn)行機(jī)制、融入型監(jiān)督機(jī)制” ， 使黨 建工作與企業(yè)中心工作同頻共振，相互促進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)又好 又快發(fā)展。一、構(gòu)建“融入型組織機(jī)制”1、基本概念： 就是堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 黨政齊抓共管， 黨委職能部門(mén)組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，推行黨政干部雙向進(jìn)入、 交叉任

4、職、一崗雙責(zé)，從組織架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)融入中心，進(jìn)入管 理，發(fā)揮作用。2、主要內(nèi)容：（ 1 ）在領(lǐng)導(dǎo)體制上妥善處理黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)的 關(guān)系，形成職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制 和運(yùn)行機(jī)制；（ 2）在組織設(shè)置上堅(jiān)持“四個(gè)同步”，即新建行政組織與 建立黨組織同步考慮，行政組織調(diào)整與黨組織調(diào)整同步進(jìn)行， 政工人員與行政管理人員同步配備，單位出現(xiàn)問(wèn)題黨政主要負(fù)責(zé)人同步問(wèn)責(zé)。（3）在領(lǐng)導(dǎo)班子配備上實(shí)行交叉任職。（ 4）在履行責(zé)任上推行“一崗雙責(zé)”。3 、制度保證： 貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企 業(yè)黨建工作的意見(jiàn)和上級(jí)黨組織相關(guān)要求，明確企業(yè)黨的 委員會(huì)、黨委工作部門(mén)設(shè)置原則，建立健全企業(yè)各層

5、級(jí)黨 政主要負(fù)責(zé)人交叉任職、一崗雙責(zé)制度等制度。二、構(gòu)建“融入型決策機(jī)制”1 、基本概念： 就是健全黨組織有效參與決策的體制機(jī) 制，支持行政班子和負(fù)責(zé)人依法決策，保證黨和國(guó)家的路線 方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，保證涉及企業(yè)發(fā)展和職工利益 的決策科學(xué)民主，保證企業(yè)各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)。2 、主要內(nèi)容： 完善黨組織參與重大問(wèn)題決策的程序， 明確黨組織參與重大問(wèn)題決策的事項(xiàng)。 決策前， 黨政負(fù)責(zé)人 充分溝通，形成共識(shí)。 決策中， 進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨委 成員認(rèn)真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。 決策 后，黨組織發(fā)動(dòng)黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工， 保證各項(xiàng)決策順利實(shí)施。3 、制度保證： 貫徹執(zhí)行中央關(guān)于進(jìn)一

6、步推進(jìn)國(guó)有企 業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn) 、集團(tuán)公司貫徹落 實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）等，建立健全平莊 煤業(yè)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則、黨委議事規(guī)則等制 度。三、構(gòu)建“融入型運(yùn)行機(jī)制”1 、基本概念： 就是堅(jiān)持黨建工作與中心工作同規(guī)劃、 同部署、同實(shí)施、同考核，努力做到高度融入，實(shí)現(xiàn)黨建工 作與中心工作同頻共振，相互促進(jìn)。2、 主要內(nèi)容： 同規(guī)劃，即在制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年 度工作計(jì)劃、月度重點(diǎn)工作時(shí)，黨組織結(jié)合中心工作同步提 出黨建工作計(jì)劃。 同部署，即通過(guò)召開(kāi)年度、 月度工作會(huì)議， 同步安排部署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建工作。同實(shí)施，即在貫徹落實(shí) 決策和部署中， 黨組織與行政步

7、調(diào)一致， 協(xié)調(diào)配合。 同考核， 即黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核同步實(shí)施。3、制度保證： 建立健全 黨政工作月度例會(huì)制度 、黨 政工作一體化績(jī)效考核制度 、“融入型黨建”工作機(jī)制實(shí)施細(xì) 則等制度。四、構(gòu)建“融入型監(jiān)督機(jī)制”1 、基本概念： 就是堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合企業(yè)內(nèi)部 監(jiān)督資源，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察，為有序 推進(jìn)各項(xiàng)工作提供保障。2、主要內(nèi)容：（1）整合監(jiān)督資源 。 充分發(fā)揮紀(jì)檢部門(mén)作用，整合監(jiān) 察、內(nèi)部審計(jì)和民主監(jiān)督等監(jiān)督資源， 以“查漏、促管、保廉、 增效”為目標(biāo)，構(gòu)建大監(jiān)督格局。（2）抓好協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。紀(jì)檢部門(mén)督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的

8、問(wèn)題深入調(diào)查。 監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)著眼于加強(qiáng)內(nèi)控管理，促進(jìn)制度完善，堵塞 企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。注重發(fā)揮職代會(huì)作用， 積極推 進(jìn)企務(wù)公開(kāi)，把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督落到實(shí)處，保證企業(yè)健 康發(fā)展。3 、制度保證： 貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉 潔從政若干準(zhǔn)則 ，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 、效 能監(jiān)察辦法 、內(nèi)部審計(jì)實(shí)施細(xì)則 、職工代表大會(huì)制度 等。第三部分 :具體實(shí)踐 平莊煤業(yè)集團(tuán)公司是中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司控股的特大型 煤炭企業(yè)， 現(xiàn)有職工 2.2 萬(wàn)人，資產(chǎn)總額 166 億元 ,資產(chǎn)負(fù)債 率為 46% 。公司黨委下設(shè) 21 個(gè)基層黨委，48個(gè)基層黨總支， 367 個(gè)基層黨支部 ,有黨員 477

9、2 人。 依據(jù)“融入型黨建”工作 機(jī)制的構(gòu)想和框架，平莊煤業(yè)黨委積極探索黨建工作融入中 心，進(jìn)入管理，發(fā)揮作用的有效途徑。一是融入企業(yè)發(fā)展 。1. 強(qiáng)化理論武裝，謀發(fā)展 。公司黨委緊緊圍繞發(fā)展第一 要?jiǎng)?wù)， 深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀， 廣泛開(kāi)展調(diào)查研究， 確立了“五 大”工作方略，形成了“兩貫六以、五型一流”的指導(dǎo)思想；規(guī) 劃了“以煤為主、多元發(fā)展，建設(shè)五型一流綜合性煤炭企業(yè) 集團(tuán)”的發(fā)展戰(zhàn)略；確定了“十二五”期末，向億噸煤炭企業(yè)邁進(jìn)的宏偉目標(biāo)。2、推進(jìn)思想解放，促發(fā)展。 公司黨委深入開(kāi)展了“十轉(zhuǎn) 十樹(shù)”活動(dòng)，積極開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感， 形成了企業(yè)走出去占領(lǐng)資源，做大做強(qiáng)，職工走出去拓

10、展舞 臺(tái)，建功立業(yè)的良好局面。 。3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)， 保發(fā)展。 公司黨委始終堅(jiān)持人才資源 是企業(yè)第一資源的理念， 認(rèn)真落實(shí)黨管干部、 黨管人才原則， 創(chuàng)“四好”、爭(zhēng)“四優(yōu)”、做“四有”。推行干部公推比選、業(yè)績(jī)考 核、末位淘汰機(jī)制。 暢通“專業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能” 三條職業(yè)發(fā)展通道。 加強(qiáng) 黨員教育培訓(xùn)， 建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。 開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武，形成了萬(wàn)名職工大比武，千名能 手戰(zhàn)擂臺(tái)，百名標(biāo)兵爭(zhēng)狀元的生動(dòng)局面。二是融入安全生產(chǎn)。1. 形成齊抓共管格局。 平莊煤業(yè)黨政工團(tuán)組織聯(lián)合成立 安全管理委員會(huì)，明確職責(zé)，確保安全管理責(zé)任層層落實(shí)。 黨政聯(lián)席會(huì)共同研究安全生產(chǎn)重大決策，共同審查重點(diǎn)安

11、措 工程。黨群部門(mén)參加安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，與安全生產(chǎn)部門(mén)一 起開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查。紀(jì)檢監(jiān)察組織參與安全事故的 調(diào)查處理，對(duì)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入資金、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金、安全 生產(chǎn)罰款使用情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，保證使用合規(guī)。2. 強(qiáng)化安全思想教育。 各級(jí)黨委以安全思想教育為職責(zé)， 黨委政工部牽頭制定出臺(tái)了 安全文化建設(shè)實(shí)施方案 ，建 設(shè)“理念引領(lǐng)系統(tǒng)、 制度保證系統(tǒng)、 行為養(yǎng)成系統(tǒng)、 安全環(huán)境 系統(tǒng)”，開(kāi)展了“千人大走訪”、“進(jìn)百家門(mén)、知百家情”等活動(dòng)。3. 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 普遍建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、 行政支持、 工會(huì)主抓的班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，把安全生產(chǎn)作為搞好班組建 設(shè)的重中之重。三是融入經(jīng)營(yíng)管理。1.推

12、動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理理念創(chuàng)新。 公司黨委深入開(kāi)展解放思想 大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)和“雙學(xué)”活動(dòng)，加強(qiáng)精細(xì)化管理理念宣 貫，大力倡導(dǎo)“規(guī)范、精細(xì)、創(chuàng)新、高效”的工作理念，促進(jìn) 了企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、由粗放式向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn) 變。2.推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理制度建設(shè)。 公司黨委牽頭于 2011 年啟 動(dòng)制度修編工程，起草修訂 139 項(xiàng)內(nèi)控制度，提交黨委會(huì)和 總經(jīng)理辦公會(huì)審定，將于今年 5 月初印發(fā)執(zhí)行。3.破解經(jīng)營(yíng)管理難題。 引導(dǎo)黨員和職工把力量凝聚到保 安全、出好煤、多出煤的主戰(zhàn)場(chǎng)，攻堅(jiān)克難做表率。四是融入文化建設(shè)。1.建設(shè)家園文化凝心聚力 。堅(jiān)持“引領(lǐng)、傳承、融合、創(chuàng) 新”的企業(yè)文化建設(shè)方針，大力宣貫中國(guó)國(guó)電企

13、業(yè)文化理念， 宣傳中國(guó)國(guó)電改革發(fā)展成果，激發(fā)廣大干部職工愛(ài)家、建家的工作熱情，家園文化深入人心。2. 構(gòu)建誠(chéng)信文化打造品牌。 積極推進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)，抓 煤質(zhì)、樹(shù)品牌。一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，保證企業(yè)管理各種信息的 真實(shí)、有效。經(jīng)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格評(píng)審，公司信用等級(jí) 從AA ”級(jí)晉升為最高級(jí)AAA ”級(jí)。3. 培育進(jìn)取文化創(chuàng)造一流。 深入開(kāi)展“對(duì)標(biāo)管理”，向先進(jìn) 管理看齊。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“公平正義、 規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)友善、 創(chuàng)新創(chuàng)效、 令行禁止”五種良好風(fēng)氣， 培養(yǎng)了廣大職工的進(jìn)取 意識(shí)?！叭谌胄忘h建”機(jī)制建設(shè)助力企業(yè)發(fā)展。與 2008 年相比， 公司占有煤炭資源由 19 億噸增長(zhǎng)到目前的 55 億噸；煤炭產(chǎn) 量由 2278 萬(wàn)噸提高到 3776 萬(wàn)噸；企業(yè)資產(chǎn)總量由 79.45 億元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的 166 億元；企業(yè)利潤(rùn)由 11.5 億元，增長(zhǎng) 到去年的 18.5 億元； 2010 、2011 年連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)建企 52 年僅有的安全生產(chǎn)年。 2012 年煤炭產(chǎn)量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 5000 萬(wàn)噸，