(黃玉川)本質安全管理體系總體培訓

1、風險預控風險預控管理管理本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施何謂煤礦本質安全管理？何謂煤礦本質安全管理？ 煤礦本質安全管理是指在一定經(jīng)濟技術條本質安全管理是指在一定經(jīng)濟技術條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險源進行預先辨識、評價、分級知規(guī)律的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn) “人人- -機機- -環(huán)環(huán)- -管管”最佳匹配，使事故降低到人們最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的安全管理過程。期望值和社會可接受水平的安全管理過程。本質安全管理體

2、系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理的特點本質安全管理的特點 以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以預控為核心，以危險源辨識和本質安全管理標準、管理措施為基礎的，以人員不安全行為預控與管理為重點的，形成PDCA持續(xù)改進的系統(tǒng)安全管理體系 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施一是作業(yè)人員是本質安全的。作業(yè)人員有較好的心理、生一是作業(yè)人員是本質安全的。作業(yè)人員有較好的心理、生理、技術業(yè)務素質，即

3、具備強烈的安全意識、過硬的安全技能和專業(yè)崗理、技術業(yè)務素質，即具備強烈的安全意識、過硬的安全技能和專業(yè)崗位知識、規(guī)范的作業(yè)行為。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按章操位知識、規(guī)范的作業(yè)行為。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按章操作，杜絕作，杜絕“三違三違”，實現(xiàn)個體安全；二是設備設施是本質安全的。即不，實現(xiàn)個體安全；二是設備設施是本質安全的。即不論是在動態(tài)還是靜態(tài)過程中，設備始終能夠處于安全運行的狀態(tài)，設備論是在動態(tài)還是靜態(tài)過程中，設備始終能夠處于安全運行的狀態(tài)，設備設施的安全防護（保護）絕對靈敏、可靠；三是環(huán)境系統(tǒng)是本質安全的。設施的安全防護（保護）絕對靈敏、可靠；三是環(huán)境系統(tǒng)是本質安全的。

4、即不論何種作業(yè)，何時何地，確保有一個安全、良好的作業(yè)環(huán)境，不因即不論何種作業(yè)，何時何地，確保有一個安全、良好的作業(yè)環(huán)境，不因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故，形成人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故，形成“人機互補、人機人機互補、人機制約制約”的安全系統(tǒng)；四是管理體系是本質安全的。即在風險評估和全員的安全系統(tǒng)；四是管理體系是本質安全的。即在風險評估和全員參與的基礎之上，策劃并建立一套科學、系統(tǒng)的現(xiàn)代安全管理體系，制參與的基礎之上，策劃并建立一套科學、系統(tǒng)的現(xiàn)代安全管理體系，制度規(guī)范、管理科學，易于執(zhí)行且符合法律法規(guī)要求。度規(guī)范、管理科學，易于執(zhí)行且符合法律法規(guī)要求。 本質安全管理體

5、系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施煤礦本質安全管理體系文件共分煤礦本質安全管理體系文件共分8 8冊，分別為：冊，分別為： 1.1.管理手冊管理手冊 2.2.程序文件程序文件 3.3.考核評分標準考核評分標準 4.4.風險管理手冊風險管理手冊 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施5.風險管理標準與管理措施風險管理標準與管理措施6.員工不安全行為管理手冊員工不安全行為管理手冊7.管理制度匯編管理制度匯編8. 安全文化建設實施手冊安全文化建設實施手冊 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施管理手冊管理手冊 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建

6、立與實施 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施程序文件程序文件1 1、程序文件共分為五大部分（風險預控、程序文件共分為五大部分（風險預控管理、組織保障管理、人員不安全行管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理），包含助管理），包含4848個管理程序。個管理程序。2 2、程序文件程序文件以以PDCAPDCA的方法和思路建的方法和思路建立了各項管理程序，符合實際運作的立了各項管理程序，符合實際運作的要求，規(guī)定了相應過程控制的目的、要求，規(guī)定了相應過程控制的目的、適用范圍、職責、控制內(nèi)容、方法和適用范圍、職責、控制內(nèi)容

7、、方法和步驟，保證了各個過程功能的實現(xiàn)。步驟，保證了各個過程功能的實現(xiàn)。 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施3 3、程序文件對主要作業(yè)活動進行程序化、程序文件對主要作業(yè)活動進行程序化管理，以達到風險預控的目的。管理，以達到風險預控的目的。4 4、程序文件適合各級相關單位（部門）、程序文件適合各級相關單位（部門）、崗位和人員對各項事務的管理和運、崗位和人員對各項事務的管理和運行控制。行控制。 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施考核評分標準考核評分標準 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系

8、的建立與實施風險管理手冊風險管理手冊 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施風險管理標準與管理措施風險管理標準與管理措施主要內(nèi)容及功能：主要內(nèi)容及功能：1 1、風險管理標準和管理措施風險管理標準和管理措施包包括括1111個單位個單位/ /部門共部門共285285個管理對個管理對象的風險管理標準和措施。象的風險管理標準和措施。2 2、風險管理標準和管理措施是在危、風險管理標準和管理措施是在危險源辨識的基礎上，通過提煉管險源辨識的基礎上，通過提煉管理對象，明確了相應的責任人、理對象，明確了相應的責任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員。

9、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員。 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施員工不安全行為管理手冊員工不安全行為管理手冊主要內(nèi)容及功能：主要內(nèi)容及功能：1 1、主要包括兩部分內(nèi)容、主要包括兩部分內(nèi)容第一部分第一部分：對生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的：對生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為（綜采工作面、連采工作主要不安全行為（綜采工作面、連采工作面、皮帶運輸、機電檢修、輔助運輸、一面、皮帶運輸、機電檢修、輔助運輸、一通三防、外委施工爆破、其它類通三防、外委施工爆破、其它類8 8大部分）大部分）進行辨識，將辨識出的進行辨識，將辨識出的2062

10、06種不安全行為按種不安全行為按照行為痕跡、頻次、風險等級進行分類劃照行為痕跡、頻次、風險等級進行分類劃分，分析其發(fā)生的原因，根據(jù)其發(fā)生原因分，分析其發(fā)生的原因，根據(jù)其發(fā)生原因 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施 安全文化建設實施手冊安全文化建設實施手冊 主要內(nèi)容及功能：主要內(nèi)容及功能： 安全文化建設實施手冊安全文化建設實施手冊從觀念從觀念文化

11、、制度文化、行為文化、物文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四方面明確了本質安全文態(tài)文化四方面明確了本質安全文化建設的內(nèi)涵、結構、建設目標化建設的內(nèi)涵、結構、建設目標、內(nèi)容與任務及組織實施，明確、內(nèi)容與任務及組織實施，明確了本質安全文化建設和實施的內(nèi)了本質安全文化建設和實施的內(nèi)容、流程、方法，是礦井構建本容、流程、方法，是礦井構建本質安全文化的指導性文件。質安全文化的指導性文件。 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施下面討論兩個問題下面討論兩個問題問題之一問題之一安全管理管什么？安全管理管什么？怎么管？怎么管？ 問題之二

12、問題之二安全管理者自身首先需要解決什么問題安全管理者自身首先需要解決什么問題做為一名礦長做為一名礦長,你是否清楚本礦存在多少危險源你是否清楚本礦存在多少危險源?其中重大危險源是多少其中重大危險源是多少?本礦有多少項本礦有多少項作業(yè)活動作業(yè)活動?其中高風險的作業(yè)活動有多少項其中高風險的作業(yè)活動有多少項?其控制措施是什么其控制措施是什么?執(zhí)行是否有效執(zhí)行是否有效?無效怎無效怎么辦么辦?做為一名分管礦領導做為一名分管礦領導,你是否清楚你分管范圍內(nèi)存在多少危險源你是否清楚你分管范圍內(nèi)存在多少危險源?其中重大危險源是多其中重大危險源是多少少?分管范圍內(nèi)有多少項作業(yè)活動分管范圍內(nèi)有多少項作業(yè)活動?其中高風

13、險的作業(yè)活動有多少項其中高風險的作業(yè)活動有多少項?其控制措施是什其控制措施是什么么?執(zhí)行是否有效執(zhí)行是否有效?無效怎么辦無效怎么辦?做為一名安監(jiān)處長做為一名安監(jiān)處長,你是否清楚你監(jiān)管范圍內(nèi)存在多少危險源你是否清楚你監(jiān)管范圍內(nèi)存在多少危險源?其中重大危險源是多少其中重大危險源是多少?監(jiān)管范圍內(nèi)有多少項作業(yè)活動監(jiān)管范圍內(nèi)有多少項作業(yè)活動?其中高風險的作業(yè)活動有多少項其中高風險的作業(yè)活動有多少項?其控制措施是什么其控制措施是什么?執(zhí)行是否有效執(zhí)行是否有效?無效怎么辦無效怎么辦?做為一名員工做為一名員工,你是否清楚在你的作業(yè)范圍內(nèi)存在多少危險源你是否清楚在你的作業(yè)范圍內(nèi)存在多少危險源?其中重大危險源是

14、多少其中重大危險源是多少?作業(yè)范圍內(nèi)有多少項作業(yè)活動作業(yè)范圍內(nèi)有多少項作業(yè)活動?其中高風險的作業(yè)活動有多少項其中高風險的作業(yè)活動有多少項?其控制措施是什么其控制措施是什么?執(zhí)行是否有效執(zhí)行是否有效?為什么無效為什么無效? 建議建議: :建立一套行之有效的以危險預控為核心的安全管理體系是必要的建立一套行之有效的以危險預控為核心的安全管理體系是必要的 本質安全管理體系的建立與實施本質安全管理體系的建立與實施1、明確了危險源可能導致的事故類別（、明確了危險源可能導致的事故類別（8大類）。大類）。2、在危險源辨識的基礎上，進一步提煉管理對象，明確了、在危險源辨識的基礎上，進一步提煉管理對象，明確了危險

15、源管理的主要責任人及監(jiān)管部門、監(jiān)管人員，使管理危險源管理的主要責任人及監(jiān)管部門、監(jiān)管人員，使管理職責更為明確。職責更為明確。3、制定了針對管理對象的具體管理標準及管理措施，其針、制定了針對管理對象的具體管理標準及管理措施，其針對性、可操作性較強，能夠有效的消除和控制危險源。對性、可操作性較強，能夠有效的消除和控制危險源。 本質安全管理體系較以往體系的改進之處本質安全管理體系較以往體系的改進之處4、危險源評價方法增加了事故機理分析法，對危險源辨識、危險源評價方法增加了事故機理分析法，對危險源辨識更加系統(tǒng)全面。更加系統(tǒng)全面。5、增加了危險源的監(jiān)測、預警，建立風險預警的模式，通、增加了危險源的監(jiān)測、

16、預警，建立風險預警的模式，通過對危險源監(jiān)測，按照風險等級預警，并根據(jù)頻次調(diào)整預過對危險源監(jiān)測，按照風險等級預警，并根據(jù)頻次調(diào)整預警等級，找出風險管理中的薄弱環(huán)節(jié)和重點，有針對性的警等級，找出風險管理中的薄弱環(huán)節(jié)和重點，有針對性的進行控制和整改，實現(xiàn)風險的預控管理。進行控制和整改，實現(xiàn)風險的預控管理。本質安全管理體系較以往體系的改進之處本質安全管理體系較以往體系的改進之處6、本質安全管理將人員不安全行為作為一個單獨的單元進、本質安全管理將人員不安全行為作為一個單獨的單元進行了分析、控制，為加強現(xiàn)場管理提供了有效的支持和保行了分析、控制，為加強現(xiàn)場管理提供了有效的支持和保證。證。 7、在安全管理制

17、度保障方面有了總體的要求，側重安全管、在安全管理制度保障方面有了總體的要求，側重安全管理的方面，將激勵、約束機制單獨做了較多的要求。理的方面，將激勵、約束機制單獨做了較多的要求。 本質安全管理體系較以往體系的改進之處本質安全管理體系較以往體系的改進之處8、將企業(yè)安全文化建設作為一個專題正式納入了體系，并、將企業(yè)安全文化建設作為一個專題正式納入了體系，并對企業(yè)安全文化建設提出了建設要求。對企業(yè)安全文化建設提出了建設要求。9、建立了專門的本質安全信息管理軟件系統(tǒng)，增強了危險、建立了專門的本質安全信息管理軟件系統(tǒng)，增強了危險源監(jiān)測、預警的及時性、可靠性，提高了對本質安全管理源監(jiān)測、預警的及時性、可靠

18、性，提高了對本質安全管理體系運行管理的工作效率。體系運行管理的工作效率。本質安全管理體系較以往體系的改進之處本質安全管理體系較以往體系的改進之處取取 得得 的的 變變 化化風險變化風險變化風險變化風險變化健康風險評估匯總機械、設備防護得到了全面改善機械、設備防護得到了全面改善現(xiàn)場變化現(xiàn)場變化閉鎖管理更加安全、可靠閉鎖管理更加安全、可靠現(xiàn)場變化現(xiàn)場變化現(xiàn)場變化現(xiàn)場變化起吊設備、吊具和起吊作業(yè)規(guī)范有序起吊設備、吊具和起吊作業(yè)規(guī)范有序標識劃線管理清晰、規(guī)范標識劃線管理清晰、規(guī)范現(xiàn)場變化現(xiàn)場變化現(xiàn)場變化現(xiàn)場變化井下增設了移動廁所井下增設了移動廁所現(xiàn)場變化現(xiàn)場變化建筑物、構筑物和內(nèi)務管理清潔衛(wèi)生建筑物、構筑物和內(nèi)務管理清潔衛(wèi)生爬梯、高架平臺、樓梯及棚架爬梯、高架平臺、樓梯及棚架實行了編號管理，定期檢查實行了編號管理，定期檢查現(xiàn)場變化現(xiàn)場變化手工工具管理井然有序手工工具管理井然有序現(xiàn)