評標(biāo)辦法及細(xì)則

1、附件A:評標(biāo)辦法一、總則（一）依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定，結(jié)合本工程特點，制定本辦法。（二）評標(biāo)委員會按本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件要求，結(jié)合項目特點，應(yīng)對投標(biāo)人的投標(biāo)報價、投標(biāo)工期、工程質(zhì)量、企業(yè)信譽、項目管理班子配備、施工組織設(shè)計的內(nèi)容進(jìn)行綜合評議，能最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價的指標(biāo)進(jìn)行評審。（三）評標(biāo)工作按以下程序進(jìn)行：1 .符合性審查（初步評審）；2 ,澄清（若有必要）；J.3 .技術(shù)文件、商務(wù)文件評審；4 .提出評審意見，綜合評分，寫出評標(biāo)報告。二、評標(biāo)委員會（一）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會成員

2、名單于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。（二）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之._*o評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。（三）評標(biāo)委員會的專家成員從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中采取隨機(jī)抽取的方式確定。（四）評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：1 .從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；2 .熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有

3、與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；3 .能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。（五）有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：1 .投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2 .項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3 .與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；4 .曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的（六）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人和其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的

4、工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。三、符合性審查（初步評審）（一）評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。（二）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。（三）評標(biāo)委員會須審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)

5、上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。下列情況屬于重大偏差：1 .無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或加蓋章的；2 .未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；3 .投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的；4 .投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；5 .未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的或者所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵；6 .投標(biāo)人擅自修改綜合取費費率構(gòu)成的；7 .投標(biāo)人擔(dān)任本工程的項目經(jīng)理與本單位沒有

6、合法的人事或勞動合同、工資福利及社會保險關(guān)系的；項目經(jīng)理資格不符合要求的；8 .投標(biāo)書中無明確工期或工期不符合要求的；9 .明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；10 .工程質(zhì)量目標(biāo)不滿足投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）要求的或投標(biāo)書中無明確工程質(zhì)量目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）的；11 .規(guī)費、稅金未按規(guī)定填報的；12 .投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，作廢標(biāo)處理。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件

7、的有效性。四、澄清（一）評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補應(yīng)以書面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件錯誤修正原則：1 .如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；2 .投標(biāo)文件中當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)報價、投標(biāo)工期、工程質(zhì)量目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）前后不一致時，以投標(biāo)函填報的為準(zhǔn)；3 .投標(biāo)文件中當(dāng)出現(xiàn)項目經(jīng)理名稱前后不一致時，以項目管理班子配備表填報的為準(zhǔn)；4 .不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。（二）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委

8、員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、申通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。五、技術(shù)文件、商務(wù)文件的評審（詳細(xì)評審）（一）經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。（二）評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件中的投標(biāo)書、技術(shù)文件進(jìn)行評價和比較，評標(biāo)方法采用綜合評價法，即能最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)人。（三）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1 .投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件的要求；2 .報價合理；3 .施工組織設(shè)計先進(jìn)合理，進(jìn)度計劃及措施科學(xué)、可靠，質(zhì)量保證措施得當(dāng)，有能力保證現(xiàn)場

9、文明施工的措施，主要技術(shù)人員的數(shù)量和資歷適應(yīng)工程的需要，施工組織設(shè)計完善；4 .質(zhì)量必須符合招標(biāo)文件的要求，保證工程質(zhì)量的措施可行；5 .工期必須滿足招標(biāo)文件要求；6 .信譽業(yè)績良好，有過類似工程經(jīng)驗，近三年工程多次獲得優(yōu)良，經(jīng)營作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度好，企業(yè)的社會整體形象較佳（四）投標(biāo)文件的評審本辦法采用綜合評價的方法對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審，按技術(shù)部分、綜合部分和商務(wù)部分打分，各打分分?jǐn)?shù)段不含上限值，打分小數(shù)點后保留2位，總分100分。技術(shù)部分（40分）：1 .施工總平面布置（合理得2分，比較合理得1分，不合理得0分，滿分2分）2 .施工機(jī)械設(shè)備投入（滿足要求得2分，基本滿足要求得1分，不滿足要求得

10、0分，滿分2分）3 .勞動力安排計劃及其保證措施（滿足要求得2分，基本滿足要求得1分,不滿足要求得0分，滿分2分）：4 .材料投入計劃（滿足要求得2分，基本滿足要求得1分，不滿足要求得0分，滿分2分）5 .項目管理班子配備（項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)員、施工員、專職質(zhì)檢員、造價員、安全員、資料員、材料員每缺少一項扣1分；滿分5分）6 .施工技術(shù)方案（合理得6分，比較合理得1-4分，不合理得0分；本項滿分6分）7 .進(jìn)度計劃安排（滿足要求得5分，基本滿足要求得1-4分，不滿足要求得0分，滿分5分）8 .質(zhì)量保證措施（滿足要求得5分，基本滿足要求得1-4分，不滿足要求得0分，滿分5分）9

11、.安全保證措施（滿足要求得4分，基本滿足要求得1-4分，不滿足要求得0分，滿分4分）10 .文明施工保證措施（滿足要求得3分，基本滿足要求得1-3分，不滿足要求得0分，滿分3分）。11 .技術(shù)難點及相應(yīng)解決方案（科學(xué)合理得3分，比較科學(xué)合理得1-3分,不科學(xué)不合理得0分，滿分3分）。12 .新技術(shù)、新工藝、新材料等在應(yīng)用過程中的保證措施（科學(xué)合理得1分，否則得0分，滿分1分）。綜合部分（15分）1 .通過ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證（未通過得0分，每項1分，滿分3分）2 .投標(biāo)人近三年完成的與本工程相類似的業(yè)績及獲獎情況（每完成一項類似工程且獲得省級及以上獎得0.5分，最多得2分）3 .項目經(jīng)理近三年完成的類似工程業(yè)績及獲獎情況（每完成一項類似工程得1分，最多得2分；每獲一項省級及以上獎得1分，最多得2分；本項滿分4分）4 .投標(biāo)人財務(wù)狀況（好得5分，一般得3分，差得0分，本項滿分5分）5 .不拖欠農(nóng)民工工資的承諾（承諾得1分，不承諾不得分；滿分1分）商務(wù)部分（45分）1、費率構(gòu)成分析（費率構(gòu)成合理、項目齊全得10分，每出現(xiàn)一項差錯扣一分，最多扣5分）2、綜合費率占35分投標(biāo)人的總得分為以上三部分得分之和。六、確定中標(biāo)與定標(biāo)（一）評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。（二）評標(biāo)報告由評標(biāo)委