廉政風險防范安排1

1、Xx街道辦廉政風險防范管理工作實施方案 為深入貫徹中央關(guān)于建立懲治和預防腐敗體系實施綱要和xx紀委關(guān)于廉政風險防范管理試點要求，進一步把懲治和預防腐敗體系建設(shè)引向深入，從源頭上防治腐敗，增強預防腐敗工作實效,根據(jù)紀委關(guān)于在街道開展廉政風險防范管理工作的部署和要求,結(jié)合街道辦實際情況，制定如下工作方案。 一、指導思想 堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系的工作部署和要求，進一步建立并完善以強化崗位為點、規(guī)范程序為線、完善制度為面的廉政風險防范機制，推進懲防體系建設(shè)，筑牢拒腐防變堤壩，推動街道黨風廉

2、政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,為轄區(qū)和諧發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。二、實施范圍及工作目標（一）實施范圍納入街道廉政風險防范管理范圍包括三個層面：一是街道黨政領(lǐng)導班子；二是街道各科室；三是社區(qū)兩委班子。（二）工作目標通過廉政風險防范管理工作，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范機制，達到三個目標：一是通過反腐倡廉宣傳教育，進一步增強黨員干部廉潔從政、依法行政的意識；二是通過完善和落實各項規(guī)章制度，加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；三是通過加強對重點事項、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立能夠提前發(fā)現(xiàn)，有效預防，及時化解廉政風險的長效工作機制。三、工作原則本著“圍繞中心、服務(wù)

3、大局；全面參與、突出重點；完善制度、明確職責；穩(wěn)步推進、務(wù)求實效”的工作思路，抓住容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以“查找、建制、監(jiān)控”三個環(huán)節(jié)為重點，強化預防腐敗制度建設(shè)，深化腐敗風險防控工作，進一步建立健全懲治預防腐敗體系。 四、主要內(nèi)容廉政風險是指街道和社區(qū)黨員干部在履行公務(wù)或日常交往中滋長腐敗行為的可能性，集中體現(xiàn)在運用權(quán)力產(chǎn)生腐敗行為的風險。廉政風險點涉及到思想道德、崗位職責、制度機制三個方面。在查找過程中，各辦公室負責人及社區(qū)書記、主任要按照“一崗雙責”要求，帶領(lǐng)黨員、干部及社區(qū)工作者，做好查找風險點工作，深入查找本辦公室、本社區(qū)、本崗位存在

4、的風險點。街道廉政風險防范管理工作確定五類主要風險：思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險、外部環(huán)境風險。（一）明確權(quán)利流程，找準廉政風險點一是查找思想道德風險。主要是查找黨員干部因忽視政治理論學習，放松世界觀改造，造成政治素質(zhì)下降、廉潔自律意識不強、思想作風渙散、工作脫離實際、生活作風驕奢等方面的問題。如：放松世界觀改造,理想信念動搖,政治素質(zhì)低;背離社會主義榮辱觀;不思進取、得過且過；漠視群眾、脫離實際,形式主義、官僚主義；弄虛作假、虛報浮夸,鋪張浪費、貪圖享受,陽奉陰違、以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。二是查找制度機制風險。主要是將黨務(wù)工作、行政工作、業(yè)務(wù)工作、廉政工作、自律工作等

5、涉及的所有制度進行梳理，分析現(xiàn)狀。查找未能根據(jù)黨風廉政責任制建設(shè)要求完善和執(zhí)行的各項制度，造成制度缺失或者制度可操作性不強，致使貫徹落實不到位；或因工作機制缺失、機制與機制之間互相制約等因素，致使管理工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。三是查找崗位職責風險。主要是查找黨員干部在履職過程中，不履行“一崗雙責”，違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)之便以權(quán)謀私。特別是領(lǐng)導干部違反民主集中制原則，獨斷專行、軟弱放任、失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等方面的問題。對主管的工作不到位，或?qū)`紀違法行為不制止，不匯報，致使事態(tài)發(fā)展；不認真貫徹x委、政府相關(guān)文件精神，不能及時督促指標落實，工作任務(wù)落不到實處；不據(jù)實上報、審核各種情況，

6、濫用職權(quán)，利用職務(wù)之便違反規(guī)定干預和插手不屬自己職權(quán)范圍的工作內(nèi)容，為個人和親友謀取私利等。四是業(yè)務(wù)流程風險。重點查找由于工作程序不規(guī)范或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。五是外部環(huán)境風險。重點查找工作對象、服務(wù)對象、行業(yè)所謂“潛規(guī)則”對正確行使權(quán)力的干擾、個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。（二）查找風險點，確定風險等級領(lǐng)導小組針對街道領(lǐng)導班子、各辦公室、社區(qū)查找出的廉政風險點進行專題研究，確定風險等級。主要分三個等級：一般風險（A）、較大風險（B）、重大風險（C）。對重大風險，明確監(jiān)管人和監(jiān)管責任，重點加以監(jiān)管。風險等級及確定的監(jiān)管人和監(jiān)管責任在適當范圍內(nèi)公開。（三）制定

7、監(jiān)控措施，實施有效防范一是針對崗位風險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各類法規(guī)制度，從前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段，提出防控風險的具體措施和辦法。街道領(lǐng)導及黨員干部查找的風險點及制定的相應(yīng)措施報街道領(lǐng)導小組備案，社區(qū)干部查找的風險點及制定的相應(yīng)措施報街道領(lǐng)導小組和社區(qū)黨總支備案。 二是針對街道領(lǐng)導班子和辦公室風險，尤其是重大風險，街道工委、辦事處領(lǐng)導班子將圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。具體防控措施和相關(guān)工作程序，以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)公開。 三是健全科學民三公開的決策制度。進一步完善議事

8、決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開決策事項、依據(jù)和結(jié)果。健全完善“三重一大”民王議事決策規(guī)則的實施辦法。在分層管理過程中，街道領(lǐng)導小組負責日常工作，黨工委書記、辦事處主任是第一責任人。各級領(lǐng)導班子成員對分管辦公室及所聯(lián)系的社區(qū)負責；辦公室負責人、社區(qū)黨總支書記、社區(qū)主任分別對本辦公室、本社區(qū)的廉政風險防范管理工作負監(jiān)管責任。 四是強化動態(tài)監(jiān)督、風險提示。在實行分級管理過程中，重大風險由街道主要領(lǐng)導負總責。分管領(lǐng)導負責具體的管理工作。較大風險由街道各口分管領(lǐng)導負責，辦公室負責人、社區(qū)黨總支書記、社區(qū)主任負責具體的管理工作；對一般風險，由辦公室負責人、社區(qū)黨總支部書記、社區(qū)主任直接管理。對開展廉政風險防

9、范管理工作不積極的辦公室、社區(qū)及個人給予批評，造成嚴重后果的進行責任追究。 (四)考核評估，修正完善 對廉政風險防范管理的落實睛況定期對比實施后產(chǎn)生的效果，檢查目標是否實現(xiàn)，對沒有實現(xiàn)預定目標的，重新分析查找并制定對策。 五、方法步驟 (一)動員部署階段。(2011年4月)1、成立領(lǐng)導小組。根據(jù)x委、x政府的工作部署和街道廉政風險防范管理工作安排，制定科學合理的工作方案，成立領(lǐng)導小組和辦公機構(gòu)如下：領(lǐng)導小組負責廉政風險防范管理工作的組織實施、監(jiān)督指導和考核、評估、建檔工作。 2、開展宣傳動員。及時召開動員會，部署廉政風險防范管理工作，廣泛宣傳廉政風險防范管理工作的基本內(nèi)容和工作部署，宣傳開展廉

10、政風險防范管理工作的重要意義；以科室、社區(qū)為單位組織學習領(lǐng)會文件精神，統(tǒng)一思想,提高認識，明確工作任務(wù)，為順利開展廉政風險防范管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。(二)查找風險點階段(2011年4月-5月)對科室、社區(qū)職責進行梳理，將每項職責落實到相應(yīng)的崗位；梳理廉政風險防范管理工作流程。結(jié)合深入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步梳理科室和社區(qū)制定的各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作流程。通過梳理各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作流程，查找廉政風險點；由科級領(lǐng)導負責組織分管科室和社區(qū)，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，從黨政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程、崗位職責等方面逐一排查、篩選廉政風險點，確保找準、找全、找實，做到具體實際，不走過場。(三)制定

11、防范措施階段(2011年4月-5月)圍繞確定的各類風險點和風險等級，有針對性地制定防范措施，形成以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防范管理工作機制，同時，將部門和包括領(lǐng)導干部在內(nèi)的各個工作崗位查找的風險點和防范措施進行分類匯總，經(jīng)會議審核后，進行公示，并在公示后一起上報x廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組辦公室，進一步提高反腐倡廉工作水平。 (四)考核修正階段(2011年5月-6月)1、自查工作。每季度對廉政風險防范管理工作進行一次自查，根據(jù)查找出的廉政風險點和防范管理措施落實情況，逐一對照檢查。 2、修正工作。根據(jù)考核評估中發(fā)現(xiàn)的問題及收集的意見建議，進一步完善工作程序，改進和完善風險防

12、范措施，修正風險內(nèi)容，調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施。3、考核工作。由廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組負責?？己藘?nèi)容主要包括風險點查找情況、防控措施制定情況、防控措施落實情況、日常檢查情況、民主測評情況等。六、工作要求（一）筑牢組織防線。各辦公室、社區(qū)要把此項工作作為一項重要的政治任務(wù)列入工作日程。要加強領(lǐng)導，周密安排，認真實施，確保此項工作落到實處。各辦公室負責人、社區(qū)黨總支部書記、社區(qū)主任要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身及本辦公室、本社區(qū)的廉政風險防范管理工作。 （二）筑牢思想防線。一是加強政治理論學習，真正把十七大提出的“更加

13、注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)”的要求落到實處。二是將廉政風險防范管理工作納入黨風廉政建設(shè)，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私等問題。三是充分利用和街道社區(qū)板報、社區(qū)宣傳欄及各種媒體，大力宣傳廉政風險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導黨員干部、特別是領(lǐng)導干部和重要崗位上的同志，要牢固樹立廉政風險意識,自覺參與到廉政風險防范管理工作中來，使此項工作深入人心。四是加強道德教育。廣泛開展社會公德教育，職業(yè)道德教育，家庭美德教育，樹立正確的榮辱觀。 （三）建立制度，強化檢查監(jiān)督。廉政風險防范管理工作是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各辦公室、社區(qū)要圍繞統(tǒng)籌改善民生，維護社會穩(wěn)定等方面的工作，找準風險點，制定科學合理、切實可行、操作方便的防范管理工作制度。密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，努力改進工作作風。領(lǐng)導小組按照責任分工，加強對有關(guān)牽頭辦公室及社區(qū)完成任務(wù)情況的監(jiān)督檢查。檢查中，對開展工作不力的及時進行督導，對不按時完成工作進度的辦公室及社區(qū)將進行通報批評，對工作進展情況及時進行匯總。 （四）突出重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是以街道各辦公室、社區(qū)負責人、重點崗位為重點，推進廉政風險防范管理工作。二是突出抓好干部任免、行政執(zhí)法、大額資金使用、資產(chǎn)處置及社會救濟資金的管理和使用等重要事項的廉政風險防范管理工作，避免出現(xiàn)違法違紀行為。三是突出抓好民主決策、行政處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風