國際經(jīng)濟(jì)學(xué)第6章

1、2021/4/11第6章 進(jìn)口保護(hù)政策：非關(guān)稅壁壘 除關(guān)稅之外，還存在著許多其他限制國際貿(mào)易的政策，這些政策稱為非關(guān)稅壁壘（notariff trade barriers）。通過本章學(xué)習(xí)，你可以了解： 進(jìn)口配額 自愿出口限制 國內(nèi)含量條件 歧視性的政府采購政策 國內(nèi)補(bǔ)貼 反補(bǔ)貼 反傾銷 其他非關(guān)稅壁壘 2021/4/126.1 進(jìn)口配額 進(jìn)口配額的含義 進(jìn)口配額的效應(yīng) 進(jìn)口配額和關(guān)稅的比較2021/4/136.1.1 進(jìn)口配額的含義 進(jìn)口配額（import quota）是一國對(duì)一定時(shí)期內(nèi)準(zhǔn)許進(jìn)口商品的數(shù)量限制。一般而言，配額會(huì)將進(jìn)口商品的數(shù)量限制在低于自由貿(mào)易的水平。2021/4/14 表6-

2、1 美國進(jìn)口配額的例子進(jìn)口的商品配額數(shù)量（千克/年）濃縮牛奶（澳大利亞）91 625濃縮牛奶（丹麥）605 092脫水牛奶（德國）9 997脫水牛奶（荷蘭）548 393藍(lán)紋奶酪（阿根廷）2 000藍(lán)紋奶酪（智利）80 000切達(dá)奶酪（新西蘭）8 200 000意大利奶酪（波蘭）1 325 000意大利奶酪（羅馬尼亞）500 000瑞士奶酪（瑞士）1 850 000資料來源：U.S. International trade Commission, Tariff Schedules of the United States, Washington, DC, Government Printing

3、 Office, 2000.2021/4/156.1.2 進(jìn)口配額的效應(yīng)PQPCHNPWSWSCHNS(CHN+配額)S1S2D1D2E配額配額(Q)(Q)abcd圖6-1 進(jìn)口配額的效應(yīng)分析 圖中a為配額的再分配效應(yīng)，c為配額帶來的租金（其歸屬權(quán)取決于政府如何分配進(jìn)口配額），b+d為配額的導(dǎo)致的福利凈損失。DCHN2021/4/166.1.3 國內(nèi)需求增加時(shí)關(guān)稅和進(jìn)口配額的不同影響t tPWPWS(CHN)S(CHN+配額)配額配額(Q)(Q)PWPPPCHNPCHND(CHN)D(CHN)S(CHN)SWSWD(CHN)D(CHN)S1S2D2D1S1S2S3D2D1D1ABC DEABD

4、CFG(a)關(guān)稅保護(hù)(b)配額保護(hù)QQ圖6-2 關(guān)稅和進(jìn)口配額效應(yīng)的比較2021/4/17 表6-2 國內(nèi)需求增加時(shí)進(jìn)口配額和關(guān)稅的政策效果比較影 響關(guān) 稅進(jìn)口配額進(jìn)口量增加(CD-CE=DE)不變(CD=FG)國內(nèi)價(jià)格不變(為PW)上升(PCHN PCHN )國內(nèi)產(chǎn)量不變(為S2)增加(S3S2)國內(nèi)消費(fèi)增加增加2021/4/186.2 自愿出口限制(voluntary export restraints,VERs) 自愿出口限制是指出口國在進(jìn)口國的壓力和要求下，“自愿”地在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)限定本國產(chǎn)品的出口數(shù)量。對(duì)進(jìn)口國而言，在出口國的自愿限制下，進(jìn)口就可以減少，由于出口國的這種自愿是在進(jìn)口國

5、所要求下進(jìn)行的，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)家把VERs看成是進(jìn)口配額的一種特殊形式。2021/4/19 關(guān)于VERs的一個(gè)案例 20世紀(jì)70年代末，美國汽車在日本進(jìn)口汽車的沖擊下生產(chǎn)不斷下滑，工人大量失業(yè)，美國政府準(zhǔn)備使用201保護(hù)條款，計(jì)劃把1981、1982、1983年出口到美國的日本汽車限制在160萬輛以內(nèi)。日本政府在得知這一消息后主動(dòng)宣布自動(dòng)限制在美國市場(chǎng)上的汽車銷售量，1981-1983限制在每年183萬輛，1984年提高到202萬量，1985年則為251萬輛。有趣的是，實(shí)施VERs后，日本出口到美國的汽車的數(shù)量雖然減少了，但日本汽車在美國的銷售價(jià)格卻增加了。2021/4/1106.2 國內(nèi)內(nèi)含條件

6、（domestic content requirements） 國內(nèi)內(nèi)含條件的含義 國內(nèi)內(nèi)含條件的效應(yīng)2021/4/1116.3.1 國內(nèi)含量條件的含義 國內(nèi)內(nèi)含條件是指一國為了限制國內(nèi)制造商的外購行為（outsourcing），規(guī)定國內(nèi)制造商所生產(chǎn)的產(chǎn)品總價(jià)值中必須在國內(nèi)生產(chǎn)的最低比率。 2021/4/112 表6-3 部分國家汽車的國內(nèi)含量條件國家（或地區(qū)）要求的最低國內(nèi)含量（）阿根廷76巴西60馬來西亞60南非55泰國54中國臺(tái)北地區(qū)50委內(nèi)瑞拉41中國40巴基斯坦40資料來源：US. Department of Commerce, International Trade Adminis

7、tration, Office of Automotive Affairs. Vehicle Import Requires, 2002, at the internet site /auto/impreq.html.2021/4/1136.3.2 國內(nèi)含量條件的效應(yīng)E1E2PQS（CHN）1S（CHN）2P1P2Q2Q1D（CHN） 國內(nèi)含量條件導(dǎo)致生產(chǎn)成本和價(jià)格提高，這是由于生產(chǎn)廠商被迫使用國內(nèi)高成本的要素投入。盡管含量條件有利于保持國內(nèi)的就業(yè)率，但卻給國內(nèi)消費(fèi)者的福利造成了損失。圖6-3 國內(nèi)內(nèi)含條件的福利效應(yīng)分析2021/4/1146.4 歧視

8、性政府采購政策（discriminatory government policy） 歧視性政府采購政策的含義 歧視性政府采購政策的效應(yīng)2021/4/1156.4.1 歧視性政府采購政策的含義 歧視性政府采購政策是指一些國家通過法令或雖無法令明文規(guī)定，但實(shí)際上要求本國政府機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購時(shí)必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對(duì)國外產(chǎn)品歧視與限制的做法。歧視性政府采購政策又稱為“購買國貨政策”（buy-national policies）2021/4/1166.4.2 歧視性政府采購政策的效應(yīng)PQSWPWPdGD(GP)S（CHN） D1S1M1政府進(jìn)口M2 ab圖6-4 政府采購政策的影響 實(shí)行歧視性的

9、政府采購政策以后，國內(nèi)汽車產(chǎn)量會(huì)增加到G，價(jià)格會(huì)提高到Pd（高于國際價(jià)格），而進(jìn)口量減少到M2，因此這種政策促進(jìn)了國內(nèi)生產(chǎn)，本國企業(yè)生產(chǎn)者剩余增加了a，但政府為此多支付了a+b，本國凈損失為b。2021/4/1176.5 國內(nèi)補(bǔ)貼（domestic subsidy） 國內(nèi)補(bǔ)貼的含義 國內(nèi)補(bǔ)貼的效應(yīng)2021/4/1186.5.1 國內(nèi)補(bǔ)貼的含義 國內(nèi)補(bǔ)貼是一國政府對(duì)本國進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供的一種補(bǔ)貼。國內(nèi)補(bǔ)貼可以增加本國進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)力，從而抑制國外產(chǎn)品的進(jìn)口。2021/4/1196.5.2 國內(nèi)補(bǔ)貼的效應(yīng)M2M1S1S2D1PWPS補(bǔ)貼S(CHN)S(CHN)D(CHN)SW圖6-

10、5 國內(nèi)補(bǔ)貼的影響ab 補(bǔ)貼導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)增加到S2，生產(chǎn)者者剩余增加a，政府補(bǔ)貼為a+b, 社會(huì)福利凈損失為b，與關(guān)稅和配額相比，補(bǔ)貼不會(huì)扭曲國內(nèi)消費(fèi)，因此造成的福利凈損失更小。2021/4/1206.6 反傾銷（antidumping） 傾銷的定義 傾銷的類型 實(shí)施反傾銷的三個(gè)條件 反傾銷稅 中國遭遇的反傾銷2021/4/1216.6.1 傾銷的定義 傾銷（dumping）是一種國際市場(chǎng)上的價(jià)格歧視行為，是指企業(yè)以低于國內(nèi)價(jià)格（或生產(chǎn)成本）的價(jià)格在國外市場(chǎng)上銷售產(chǎn)品的一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議的規(guī)定，如果符合以下任何一條，則可以被確定是傾銷行為： （1）低于相同產(chǎn)品在出口國正

11、常情況下用于國內(nèi)消費(fèi)時(shí)的可比價(jià)格；或 （2）如果沒有這種國內(nèi)價(jià)格，則低于 a）相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易下向第三國出口的最高可比價(jià)格；或： b）產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)、銷售費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用和利潤。2021/4/1226.6.2 傾銷的類型 偶發(fā)性傾銷(sporadic dumping):偶爾以低于國內(nèi)的價(jià)格在國外市場(chǎng)銷售產(chǎn)品，其目的通常是為了向國外推銷庫存產(chǎn)品； 掠奪性傾銷(predatory dumping):暫時(shí)以低于國內(nèi)的價(jià)格在國外市場(chǎng)上銷售商品，待占領(lǐng)該國市場(chǎng)后在提價(jià)，其目的削弱或擠跨進(jìn)口國的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)； 持續(xù)性傾銷(persistent dumping):長(zhǎng)期以低于國內(nèi)的價(jià)格在

12、國外市場(chǎng)銷售商品。2021/4/1236.6.3 實(shí)施反傾銷的條件 根據(jù)WTO的規(guī)定，進(jìn)口國實(shí)施反傾銷的措施必須滿足三個(gè)條件： （1）傾銷成立 （2）進(jìn)口國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害 （3）傾銷與損害有因果關(guān)系2021/4/1246.6.4 反傾銷稅PU.SPU.SPtMC(CHN)+tMC(CHN)MR(CHN)D（U.S）Q1Q2Q進(jìn)口國損失的消費(fèi)者剩余進(jìn)口國獲得的稅收?qǐng)D6-6 反傾銷稅的效應(yīng)分析2021/4/1256.6.5 中國遭遇的反傾銷 中國遭遇反傾銷的基本情況 中國遭遇反傾銷的反傾銷的特殊性2021/4/126（1）中國遭遇反傾銷的基本情況 自1995年WTO成立到2001年6月30日，全球

13、共有1640起反傾銷案，其中針對(duì)中國的最多，共229起，占14； 對(duì)中國提出反傾銷訴訟的主要是發(fā)達(dá)國家，其中歐盟92起（截至2001.9.30）,美國87起，澳大利亞34起，加拿大29起； 針對(duì)中國的反傾銷案多數(shù)以征收反傾銷稅結(jié)案，美國對(duì)中國的反傾銷稅最高征到過356%（1994年大蒜案），最厲害的是墨西哥，1993年墨西哥對(duì)中國10大類4000多種商品征收反傾銷稅，最高額為1150%；2021/4/127（2）中國遭遇反傾銷的特殊性 中國的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”是導(dǎo)致中國企業(yè)遭遇反傾銷的重要原因。國外企業(yè)往往以中國是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”為借口，不承認(rèn)中國國內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格是反映公平價(jià)值的正常價(jià)格，而采用第

14、三國同類產(chǎn)品的價(jià)格作為參照價(jià)格，一旦第三國價(jià)格高于中國市場(chǎng)價(jià)格，則中國產(chǎn)品就“陷入”傾銷范圍。2021/4/1286.7 其它非關(guān)稅壁壘 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)標(biāo)準(zhǔn) 繁瑣的海關(guān)手續(xù) 進(jìn)口壟斷經(jīng)營權(quán) 外匯管制和不合理的匯率2021/4/1296.7.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 安全標(biāo)注：如歐盟針對(duì)溫州打火機(jī)的安全規(guī)定 衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)：動(dòng)植物進(jìn)口必須通過本國的檢疫 包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)2021/4/1306.7.2 社會(huì)標(biāo)準(zhǔn) 勞工標(biāo)準(zhǔn)：禁止使用童工、囚犯、奴隸；禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)；實(shí)施法定休息日、最低工資等規(guī)定； 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)2021/4/1316.7.3 繁瑣的海關(guān)手續(xù) 一個(gè)典型的例子是，法國在1982年規(guī)定，所有從日本進(jìn)口的錄像機(jī)都必須通過普瓦蒂埃海關(guān)，而這個(gè)海關(guān)位于法國北部港口數(shù)百英里以外的小鎮(zhèn)上，海關(guān)很小，人員不多，給日本錄像機(jī)進(jìn)口制造麻煩，導(dǎo)致法國的日本錄像機(jī)從每月的6萬臺(tái)驟減至每月不足1萬臺(tái)。2021/4/1326.7.4 進(jìn)口壟斷經(jīng)營權(quán) 進(jìn)口壟斷經(jīng)營權(quán)通過壟斷組織追逐高額壟斷利潤的行為而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)的目的。由于壟斷經(jīng)營，壟斷機(jī)構(gòu)為了牟利，就可能通過控制進(jìn)口量來提高進(jìn)口商品在國內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，其結(jié)果是一方面減少進(jìn)口，一方面刺激了國內(nèi)生產(chǎn)。2