安全管理課件

1、煤 礦 安 全 管 理第一節(jié) 安全管理的基本知識(shí)一、安全管理的意義和作用 意義：管理是對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理簡(jiǎn)稱安全管理，是對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。作用： 1、搞好安全管理是防止和減少事故的關(guān)鍵； 2、搞好安全管理是全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針的基本特征 ； 3、搞好安全管理能使安全與生產(chǎn)技術(shù)措施有效地發(fā)揮作用 ； 4、搞好安全管理能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高 。二、安全管理的性質(zhì)與地位 1、安全管理的性質(zhì)：安全管理作為一種有目的、有組織、有確定工作范圍的活動(dòng)，應(yīng)該具有某些特殊的自然屬性。了解這些特性，可以更好的

2、掌握安全管理的方法和規(guī)律，以不斷提高安全管理水平。從安全管理活動(dòng)的產(chǎn)生和發(fā)揮作用的機(jī)理來(lái)看，安全管理應(yīng)具備以下基本性質(zhì)： 思想性 意志性 效益性 強(qiáng)制性 長(zhǎng)期性 科學(xué)性 層次性 預(yù)防性 群眾性 社會(huì)功能性2、安全管理的地位：安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分。安全管理的重要地位，可以從它和生產(chǎn)管理的關(guān)系中反映出來(lái)。兩者相互依存、相互制約、共同促進(jìn)。但安全管理是生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)部分，涉及職工的身體健康和生命安全，影響職工的勞動(dòng)積極性和企業(yè)的凝聚力；涉及社會(huì)的穩(wěn)定和企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；涉及國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。三、安全管理的基本原理 安全管理的基本要素是

3、人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、機(jī)構(gòu)、制度等，前五項(xiàng)是安全管理內(nèi)容，后兩項(xiàng)是安全管理手段。安全管理的基本原理就是研究如何正確而有效地處理這些要素及其相互關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo) 。這些原理包括八個(gè)方面的基本原理：系統(tǒng)原理、人本原理、能級(jí)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、動(dòng)力原理。 1、系統(tǒng)原理：所謂系統(tǒng)，指由若干相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴的要素組成的具有特定功能和確定目標(biāo)的有機(jī)整體。任何管理對(duì)象都是一個(gè)系統(tǒng)，它包含若干子系統(tǒng)，同時(shí)又隸屬一個(gè)更大的系統(tǒng)?，F(xiàn)代安全管理的每一個(gè)基本要素都不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。為了達(dá)到安全管理優(yōu)化的目的，必須從整體出發(fā)，對(duì)系統(tǒng)的各個(gè)方面進(jìn)

4、行分析研究，根據(jù)企業(yè)大系統(tǒng)的安全總目標(biāo)，協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)的分目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法進(jìn)行控制和管理，這便是系統(tǒng)原理。 2、人本原理：人既是管理的主體，又是管理的客體，在一定的管理層次上及管理他人，又被他人管理。管理作為一種社會(huì)活動(dòng)，是以人為主來(lái)展開(kāi)的，使上下銜接形成一條以人為主體的管理鏈，這就是人本原理。因此，安全管理活動(dòng)要以調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為根本，使全體人員能夠明確整體目標(biāo)，各自的職責(zé)，工作的意義和相互關(guān)系，主動(dòng)和創(chuàng)造性的完成各自的任務(wù)。 3、能級(jí)原理：在企業(yè)管理系統(tǒng)中，系統(tǒng)按安全管理功能的不同可分成不同的級(jí)別，各級(jí)別應(yīng)有相應(yīng)的安全管理內(nèi)容和安排相應(yīng)的安全管理者，各級(jí)安全管理者各在

5、其位、各司其職，這就是安全管理的能級(jí)原理。能級(jí)原理確定了系統(tǒng)建立安全組織機(jī)構(gòu)和安排使用人才的原則。能級(jí)的層次可分為：決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層。 4、整分合原理：現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的組合，這就是管理的整分合原理。因此，在管理工作中只有整體把握，科學(xué)分解，組織綜合，才能保證最佳整體效益的圓滿實(shí)現(xiàn)。 5、反饋原理：面對(duì)不斷變化的客觀實(shí)際，系統(tǒng)的管理是否有效，關(guān)鍵在于是否有靈敏、準(zhǔn)確而有力的反饋。 6、封閉原理：任何系統(tǒng)的管理手段、管理過(guò)程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原理。封閉就是把管理手段、管理過(guò)程等加以分割，使各

6、部分、各環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立，各行其是，充分發(fā)揮自己的功能；同時(shí)他們又相互銜接，相互制約，并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。堅(jiān)持封閉原理，對(duì)于管理機(jī)構(gòu)，不僅要有指揮中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，還應(yīng)由監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)相互獨(dú)立、相互制約、權(quán)責(zé)明確，形成一個(gè)閉環(huán)回路。對(duì)于管理來(lái)說(shuō)，執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、獎(jiǎng)懲必須配套實(shí)施，缺一不可。對(duì)于企業(yè)人員來(lái)說(shuō)，必須有職、有責(zé)、有權(quán)、有獎(jiǎng)、有懲，只有這樣，才能使得每個(gè)人內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力，行動(dòng)起來(lái)有聲有色。 7、彈性原理：管理是在系統(tǒng)內(nèi)部、外部環(huán)境條件千變?nèi)f化的形勢(shì)下進(jìn)行的，管理工作中的方法、手段、措施等必須保持充分的伸縮性，以保證管理有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，從而有效地實(shí)

7、現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，這就是彈性原理。 8、動(dòng)力原理：管理必須有強(qiáng)大的動(dòng)力，只有正確的運(yùn)用動(dòng)力，才能使管理工作連續(xù)而有效地進(jìn)行下去，這就是動(dòng)力原理。動(dòng)力有三種基本類(lèi)型：物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力、信息動(dòng)力。四、安全管理的基本原則 1、安全第一、預(yù)防為主的原則； 2、管生產(chǎn)必須管安全的原則； 3、安全生產(chǎn)人人管理、自我管理的原則； 4、“三同時(shí)”原則：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用； 5、“四不放過(guò)”原則。第二節(jié)、現(xiàn)代安全管理方法一、現(xiàn)代安全管理方法簡(jiǎn)介人們根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)序和方法的改革，把管理總結(jié)成為兩種對(duì)稱的方法，一是傳統(tǒng)科學(xué)管理（簡(jiǎn)稱傳統(tǒng)管理），二是現(xiàn)代系統(tǒng)管理

8、（簡(jiǎn)稱現(xiàn)代管理或系統(tǒng)管理）。 企業(yè)管理的發(fā)展，也是安全生產(chǎn)管理的發(fā)展，可劃分為兩個(gè)歷史階段，即傳統(tǒng)科學(xué)管理階段，從1640年1940年；現(xiàn)代系統(tǒng)管理階段，從1940年至現(xiàn)在。 這兩種安全管理方法，都是以安全生產(chǎn)活動(dòng)為對(duì)象，以安全生產(chǎn)管理基本理論知識(shí)作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的實(shí)踐技術(shù)。后者是在前者的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)在兩種都在不斷的發(fā)展和完善，都被廣泛的應(yīng)用。 現(xiàn)代安全管理方法及其應(yīng)用，在我國(guó)只有30年左右的歷史。從新中國(guó)成立到70年代，這一時(shí)期的安全管理工作為傳統(tǒng)安全管理。傳統(tǒng)安全管理雖然為防止傷亡事故發(fā)生作出了重大貢獻(xiàn)，但它存在不少缺點(diǎn)，其最主要的就是落后于生產(chǎn)的發(fā)展，也就是說(shuō)事故預(yù)防工作總跟

9、不上技術(shù)進(jìn)步。從70年代末開(kāi)始，我國(guó)引進(jìn)現(xiàn)代安全管理方法。這種安全管理方法，正是對(duì)傳統(tǒng)安全管理的補(bǔ)充和提高。傳統(tǒng)安全管理與系統(tǒng)安全管理的對(duì)比： 1、從概念上對(duì)比：傳統(tǒng)安全管理基本上是縱向分科，單項(xiàng)保安，事后追查處理，側(cè)重操作者責(zé)任。安全與生產(chǎn)脫節(jié)，憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)處理安全生產(chǎn)問(wèn)題，從宏觀方面查找危險(xiǎn)因素 ；系統(tǒng)安全管理把系統(tǒng)科學(xué)引入安全工作領(lǐng)域。從性能、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等整體出發(fā)，針對(duì)系統(tǒng)生命周期的所有階段，實(shí)施綜合性安全分析評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)事故的可能性，采取措施，以獲得最佳安全生產(chǎn)綜合指標(biāo)。 2、從實(shí)質(zhì)上對(duì)比：傳統(tǒng)安全管理是強(qiáng)制安全、被動(dòng)的事故管理、治標(biāo)之策 ；現(xiàn)代安全管理是本質(zhì)安全化、主動(dòng)的條件管理、治本

10、之策。 3、從機(jī)能上對(duì)比 ：傳統(tǒng)安全管理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理；現(xiàn)代安全管理是對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、采取措施，也對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理 。 4、從類(lèi)型上對(duì)比：傳統(tǒng)安全管理是事后追查型、事故分析型，出了事再說(shuō) ；現(xiàn)代安全管理是事先預(yù)測(cè)型，安全評(píng)價(jià)型，有把握再干 。 5、從做法上對(duì)比：傳統(tǒng)安全管理是主要是人管人的辦法，靠行政管理 ；現(xiàn)代安全管理是主要是提供物質(zhì)基礎(chǔ)，靠系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià) 。 6、從重點(diǎn)上對(duì)比：傳統(tǒng)安全管理是抓好對(duì)已發(fā)生事故的統(tǒng)計(jì)分析，即事故本身 ；現(xiàn)代安全管理是抓事前預(yù)防 。 7、從屬性上對(duì)比：傳統(tǒng)安全管理是安全附屬生產(chǎn)，生產(chǎn)要安全，安全為了生產(chǎn) ；現(xiàn)代安全管理是安

11、全指導(dǎo)生產(chǎn)，安全第一，預(yù)防為主 。 綜上所述，現(xiàn)代安全管理的特點(diǎn)是：主要是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，注重系統(tǒng)化、整體化、橫向綜合化，運(yùn)用新科技和系統(tǒng)工程的原理與方法，強(qiáng)調(diào)八大因素（法規(guī)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人、財(cái)、物、時(shí)間和信息）管理，辦法是完善系統(tǒng)，達(dá)到本質(zhì)安全化，工作以事前為主。 什么是系統(tǒng)安全管理？ 系統(tǒng)安全管理是指采用系統(tǒng)工程方法，從系統(tǒng)的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)入手，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)本身的分析、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，從而采取調(diào)整工藝設(shè)備、操作、管理、生產(chǎn)周期和費(fèi)用投資等相應(yīng)措施，消除或控制危險(xiǎn)因素，使系統(tǒng)優(yōu)化，將事故減少到最低限度，并達(dá)到最佳安全狀態(tài)的一種管理方法。 安全系統(tǒng)工程的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面的內(nèi)容： 系統(tǒng)

12、安全分析；安全評(píng)價(jià)；采取相應(yīng)的安全措施 。 1、系統(tǒng)安全分析：為了充分認(rèn)識(shí)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性，就要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)致的分析，只有分析的準(zhǔn)確，才能在安全評(píng)價(jià)中得到正確答案。每一種系統(tǒng)安全分析方法，都有自己產(chǎn)生的歷史和環(huán)境條件，所以并不能處處通用。要完成一個(gè)準(zhǔn)確的分析，就要綜合使用各種分析方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相比較，看看哪些方法和實(shí)際情況更相吻合，并力求簡(jiǎn)單實(shí)效。 2、安全評(píng)價(jià)：系統(tǒng)安全分析的目的，就是為了安全評(píng)價(jià)。通過(guò)分析了解系統(tǒng)中存在的潛在危險(xiǎn)性和薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)生事故的概率和可能的嚴(yán)重程度等，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行定性和定量的評(píng)價(jià)。 3、采取相應(yīng)的安全措施：根據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果，可以最系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加以修

13、正和加強(qiáng)。采取安全措施，主要是預(yù)防事故的發(fā)生或控制事故損失的擴(kuò)展。 綜上所述，安全系統(tǒng)工程的優(yōu)越性在于：可以使安全工作從過(guò)去的直觀、經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)做法，改革成定性、定量的方法，進(jìn)而預(yù)測(cè)事故發(fā)生的可能性，采取相應(yīng)措施；通過(guò)評(píng)價(jià)和優(yōu)化技術(shù)，可以找出最適當(dāng)?shù)姆椒?，使各子系統(tǒng)之間達(dá)到最佳配合，用最少的投資達(dá)到最佳安全效果和大幅度的減少傷亡事故的目的；還可以迅速提高安全工作人員水平。二、安全目標(biāo)管理美國(guó)管理學(xué)者彼得夫杜拉克曾說(shuō)過(guò)：“企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”，“一個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有特定的目標(biāo)，則這個(gè)領(lǐng)域必然被忽視”。目標(biāo)管理是一種現(xiàn)代化的管理。（一）概述部分 1、安全目標(biāo)管理的含義：安全目標(biāo)管理，就是運(yùn)用目標(biāo)

14、管理的原理和方法，把企業(yè)一定時(shí)期的安全工作任務(wù)定性、定量的轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，并逐級(jí)向下分解，然后通過(guò)管理使其實(shí)現(xiàn)。安全目標(biāo)管理把企業(yè)每個(gè)職工科學(xué)的組織在目標(biāo)體系中，使上下目標(biāo)明確化、具體化、程序化，使之明確自己在目標(biāo)體系中所處的地、責(zé)任和作用，是各級(jí)、各人嚴(yán)格的、自覺(jué)的按照所定目標(biāo)進(jìn)行工作。 2、安全目標(biāo)管理的作用： 指引作用； 增強(qiáng)組織應(yīng)變能力作用； 激勵(lì)和推動(dòng)作用； 提高領(lǐng)導(dǎo)能力作用； 促進(jìn)安全管理基礎(chǔ)工作和提高職工的安全素質(zhì)作用。 3、安全目標(biāo)管理的實(shí)施步驟： 開(kāi)展安全教育建立目標(biāo)保證體系制定單位總目標(biāo)目標(biāo)展開(kāi)建立目標(biāo)體系圍繞目標(biāo)開(kāi)展活動(dòng)定期檢查其中考評(píng)。 4、安全目標(biāo)管理的一般程序：安全預(yù)測(cè)

15、；建立系統(tǒng)安全目標(biāo)；優(yōu)化安全目標(biāo)管理的實(shí)施方案；編制和下達(dá)安全目標(biāo)管理計(jì)劃；實(shí)施安全目標(biāo)計(jì)劃；監(jiān)督檢查安全目標(biāo)的實(shí)施情況；安全目標(biāo)管理評(píng)價(jià)；開(kāi)始新的循環(huán)。（二）安全管理的目標(biāo)及主要內(nèi)容 區(qū)隊(duì)、班組的安全目標(biāo)一般應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全目標(biāo)轉(zhuǎn)化分解而來(lái)。安全目標(biāo)可分為長(zhǎng)期安全目標(biāo)（35年）和年度安全目標(biāo)，主要包括事故次數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失等主要內(nèi)容。 1、工傷事故的次數(shù)指標(biāo)：工傷事故指標(biāo)是區(qū)隊(duì)、班組安全目標(biāo)中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容，它標(biāo)志著一個(gè)區(qū)隊(duì)、班組安全工作的好壞。因此，確定這個(gè)指標(biāo)，不僅要考慮企業(yè)區(qū)隊(duì)、班組的類(lèi)型和大小，還要考慮到如何保證本企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和本區(qū)隊(duì)、班組的歷史情況以及同行業(yè)區(qū)隊(duì)、班組的先進(jìn)水平。

16、2、工傷事故的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)：企業(yè)要講經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)隊(duì)、班組更需要經(jīng)濟(jì)核算。發(fā)生工傷事故必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，這種經(jīng)濟(jì)損失可以通過(guò)下列各個(gè)項(xiàng)目加以計(jì)算：休工工時(shí)的損失；停工工時(shí)的損失；煤炭資源、設(shè)備工具等物資的損失；工傷治療費(fèi)用；死亡撫恤費(fèi)；其他發(fā)生的費(fèi)用。 3、日常安全管理工作。主要是將安全制度、安全教育、安全檢查、不安全因素的整改等工作轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)指標(biāo)，從而進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)于區(qū)隊(duì)、班組的這些日常安全管理工作數(shù)據(jù)化，作為目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的要求和考核。這些工作可以采用人為的打分標(biāo)準(zhǔn)，將日常的安全工作按照它的重要性以及全管理的難易程度等，給定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)。這樣，日常的安全管理工作就有了明確的指標(biāo)要求。 4、

17、費(fèi)用指標(biāo)：該指標(biāo)是指實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)的各種經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，如防護(hù)用品費(fèi)用、保健津貼費(fèi)用、清涼飲料費(fèi)用等指標(biāo)也應(yīng)規(guī)定出上限，并落實(shí)到人頭。 安全目標(biāo)確定的基本要求 ：由區(qū)隊(duì)、班組長(zhǎng)根據(jù)企業(yè)安全機(jī)構(gòu)提出的總目標(biāo)，與職工一起提出先進(jìn)可行的安全目標(biāo)，經(jīng)與上級(jí)主管部門(mén)協(xié)商后確定，并組織實(shí)施；長(zhǎng)期的安全目標(biāo)應(yīng)在前一年的第四季度確定，年度的安全目標(biāo)應(yīng)在前一年的12月份確定；為保證區(qū)隊(duì)、班組安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，區(qū)隊(duì)、班組必須制定出季度、月份工作計(jì)劃，并保證實(shí)施。 安全目標(biāo)確定的主要依據(jù)： 國(guó)家和上級(jí)對(duì)安全目標(biāo)的有關(guān)要求；企業(yè)區(qū)隊(duì)、班組現(xiàn)有水平和企業(yè)總的安全目標(biāo)及未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃；國(guó)內(nèi)外同行業(yè)安全目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，特別是先進(jìn)

18、的標(biāo)準(zhǔn)；過(guò)去三年，特別是前一年有關(guān)安全目標(biāo)的實(shí)際完成情況；傷亡事故的統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)結(jié)果；安全檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患；其他有關(guān)安全管理、安全技術(shù)信息等。 （三）安全管理目標(biāo)的管理與獎(jiǎng)懲 為使區(qū)隊(duì)、班組安全管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，要利用經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)行安全獎(jiǎng)罰制度。達(dá)到了目標(biāo)就應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到目標(biāo)就應(yīng)該處罰。否則，就不能調(diào)動(dòng)全體職工的生產(chǎn)積極性，安全目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。 1、對(duì)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的考核。是安全第一責(zé)任者。 2、對(duì)區(qū)隊(duì)、班組安全員和勞動(dòng)保護(hù)檢查員的考核。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：傷亡事故指標(biāo)和日常的安全管理任務(wù)。 3、對(duì)每個(gè)崗位工人的考核。 總之，通過(guò)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，可以使區(qū)隊(duì)、班組安全目標(biāo)與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利

19、益直接掛起鉤來(lái)，能夠做到獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性。（四）安全管理目標(biāo)的貫徹落實(shí) 要貫徹落實(shí)區(qū)隊(duì)、班組安全管理目標(biāo)，必須緊緊抓住以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)： 1、安全目標(biāo)一定要層層展開(kāi)，分解落實(shí)到每個(gè)職工，并制定為實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)所要采取的對(duì)策和措施。通過(guò)安全目標(biāo)的逐級(jí)展開(kāi)，一定要達(dá)到在安全上層層有保證，即個(gè)人保班組，班組保區(qū)隊(duì)，區(qū)隊(duì)保企業(yè)，哪一級(jí)都不能出事故。 2、區(qū)隊(duì)、班組要制定完成安全目標(biāo)的措施，其內(nèi)容包括組織措施、技術(shù)措施、宣傳教育措施、檢查措施、隱患整改措施和評(píng)比獎(jiǎng)懲措施等，并且要確定負(fù)責(zé)人和完成期限； 3、區(qū)隊(duì)、班組安全管理目標(biāo)在貫徹執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)的礦長(zhǎng)、經(jīng)理必須按季度、年度組織檢查，評(píng)價(jià)

20、安全目標(biāo)完成的好壞，并進(jìn)行獎(jiǎng)懲； 4、抓好區(qū)隊(duì)、班組安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。三、事故形成的基本要素及其控制途徑綜合論的事故模式是世界上廣泛被接受的事故理論。這一理論綜合的考慮了各種事故現(xiàn)象和事故致因，可以對(duì)事故作出正確、合理的解釋?zhuān)欣趯?duì)事故進(jìn)行分析、預(yù)防和處理。 綜合論認(rèn)為，事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件綜合作用的結(jié)果，是由于社會(huì)因素、管理因素和生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素被偶然事件觸發(fā)而形成的。即：生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素+觸發(fā)因素=事故 這一理論認(rèn)為，事故的發(fā)生決不是偶然的，而是有著深刻原因的，包括直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因。 1、事故的直接原因包括兩層含義：一是指直接造成人員

21、傷害的原因，如車(chē)輛傷害、物體打擊和觸電等；二是指直接造成傷亡事故的不安全狀態(tài)（條件）和不安全行為（動(dòng)作）。物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和人的不安全行為構(gòu)成了生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素（或稱為事故隱患）。 2、間接原因主要是指管理方面的原因，及管理 缺陷和管理責(zé)任； 3、造成間接原因的因素是基礎(chǔ)原因，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)校教育、民族習(xí)俗、社會(huì)歷史、宗教和法律等。 4、所謂偶然事件觸發(fā)，則是指由于起因物和肇事人的作用，而造成事故和傷害的過(guò)程。 綜上所述，按照綜合論的事故模式，事故的產(chǎn)生過(guò)程為：由社會(huì)因素產(chǎn)生“管理因素”，進(jìn)而產(chǎn)生“生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素”，再通過(guò)偶然事件的觸發(fā)而造成事故，發(fā)生人員傷亡和

22、財(cái)產(chǎn)損失。進(jìn)行事故調(diào)查分析時(shí)，則按與上述過(guò)程相反的程序進(jìn)行：通過(guò)事故現(xiàn)象，查詢事故發(fā)生過(guò)程，在進(jìn)一步依次尋找事故的直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因。 根據(jù)綜合論可以看出，事故是有其固有規(guī)律的，除了人類(lèi)無(wú)法左右的自然因素造成的事故（如地震、山崩等）以外，在人類(lèi)生產(chǎn)和生活中所發(fā)生的各種事故只要是高度重視，探索規(guī)律，遵守規(guī)律都是可以預(yù)防和大大減少的。 事故的預(yù)防控制途徑應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手： 預(yù)防第一，防患于未然； 根除事故原因； 全面治理。四、安全系統(tǒng)工程管理（一）安全檢查表 1、定義與特點(diǎn)：將受檢對(duì)象事先加以剖析，把大系統(tǒng)分成若干個(gè)子系統(tǒng)，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方式，將檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)順序編制成表

23、，以便有針對(duì)性的進(jìn)行檢查，這種表就較安全檢查表。安全檢查表可在設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、基建施工和生產(chǎn)過(guò)程中的各種安全檢查及安全教育中使用。 安全檢查表的特點(diǎn)如下：具有系統(tǒng)性、全面性；易于實(shí)現(xiàn)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；具有直觀性；具有監(jiān)督性；易于編制，容易掌握，適用性強(qiáng)。 2、安全檢查表的種類(lèi)：由于安全檢查的目的和對(duì)象不同，檢查的著眼點(diǎn)也不同，因而需要多種類(lèi)型的安全檢查表。常用的有以下幾種類(lèi)型：設(shè)計(jì)用的安全檢查表；礦井安全檢查表； 區(qū)、隊(duì)安全檢查表； 專(zhuān)業(yè)性安全檢查表。 3、安全檢查表的編制方法：安全檢查表應(yīng)該列舉需要檢查的所有可能導(dǎo)致事故的不安全狀態(tài)和行為，要求不遺漏檢查項(xiàng)目，通常從人、機(jī)、環(huán)境和管理等

24、四個(gè)方面考慮，采用提問(wèn)方式，并以“是”或“否”來(lái)回答。一般格式為：序號(hào)檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求回答存在問(wèn)題整改措施解決時(shí)間負(fù)責(zé)人。（二）事故樹(shù)分析法。事故樹(shù)分析法的實(shí)質(zhì)就是遵循邏輯學(xué)演繹分析的原則，利用事故樹(shù)這種從結(jié)果到原因描繪事故發(fā)生并表示各種因素間邏輯關(guān)系的邏輯圖的形式，對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)或分析的方法。它是從一個(gè)可能的最終事件（即結(jié)果）開(kāi)始，一層一層的逐步尋找引起事故的觸發(fā)事件、直接原因事件和間接原因事件，直到基本原因事件，并確定相互之間的邏輯關(guān)系，用邏輯圖即事故樹(shù)把這些原因以及它們之間的邏輯關(guān)系，表示出來(lái)。因此，事故樹(shù)分析是一種演繹分析方法，即從結(jié)果分析原因的方法。（三）安全信息管理。 1、概 述：

25、信息是客觀存在的一切事物通過(guò)載體所發(fā)出的信息、情報(bào)、指令、數(shù)據(jù)、信號(hào)等一切可傳遞和交換的內(nèi)容。安全信息是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中起安全作用得信息。 安全信息有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：根據(jù)信息來(lái)管理能量； 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的信息是管理能量的主要信息，即第一線信息； 利用循環(huán)建立事故的預(yù)測(cè)信息管理體系，對(duì)安全管理工作的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理四個(gè)階段，實(shí)施循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)和自我完善。 安全信息管理的構(gòu)成：由管理對(duì)象、管理機(jī)構(gòu)、管理信息系統(tǒng)三個(gè)方面構(gòu)成。 2、煤礦安全信息管理的內(nèi)容與步驟： 世界各工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)用電子計(jì)算機(jī)和安全系統(tǒng)工程的原理、方法，使安全管理計(jì)算機(jī)化。其應(yīng)用范圍基本上有以下四個(gè)方面安全信息管理。即利用計(jì)算

26、機(jī)對(duì)安全管理中所涉及的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行管理、統(tǒng)計(jì)分析和處理；安全信息分析軟件。利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行事故樹(shù)的分析和計(jì)算，即事故樹(shù)分析軟件；安全人員的教育培訓(xùn)；安全用品的輔助設(shè)計(jì)。（ 四）危險(xiǎn)性預(yù)先分析 1、概 述：危險(xiǎn)性預(yù)先分析是在進(jìn)行某一項(xiàng)工程活動(dòng)（包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、審查階段、施工階段和生產(chǎn)階段）之前，為防止采用不安全技術(shù)路線，使用危險(xiǎn)性物質(zhì)、工藝和設(shè)備，對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)類(lèi)別、發(fā)生條件、事故結(jié)果等預(yù)先進(jìn)行危險(xiǎn)性分析的方法。如果必須使用時(shí)，也可以從設(shè)計(jì)和工藝上考慮采取安全措施，使這些危險(xiǎn)性不至于發(fā)生成為事故。它的特點(diǎn)是把分析工作做在行動(dòng)之前，避免由于考慮不周而造成損失。 危險(xiǎn)性預(yù)先分析的重點(diǎn)應(yīng)放在系統(tǒng)的主

27、要危險(xiǎn)源上，并提出控制這些危險(xiǎn)的措施。當(dāng)生產(chǎn)系統(tǒng)處于新開(kāi)發(fā)的階段，對(duì)其他危險(xiǎn)性還沒(méi)有很深的認(rèn)識(shí)，或者是采用新的操作方法，接觸新的危險(xiǎn)物質(zhì)、工具和設(shè)備時(shí)，使用危險(xiǎn)性預(yù)先分析查找危險(xiǎn)就更為重要。 2、危險(xiǎn)性預(yù)先分析的步驟：對(duì)所要分析的系統(tǒng)的生產(chǎn)目的、工藝過(guò)程以及操作條件和周?chē)h(huán)境作充分的調(diào)查了解；調(diào)查、了解和收集過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)以及同類(lèi)生產(chǎn)礦山中發(fā)生過(guò)的事故情況；查找能夠造成人員傷害、物質(zhì)損失和完不成任務(wù)的危險(xiǎn)性；確定危險(xiǎn)源，并分類(lèi)制成表格，危險(xiǎn)源的確定可通過(guò)經(jīng)驗(yàn)判斷、技術(shù)判斷或安全檢查表等方法進(jìn)行；識(shí)別危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化條件。研究危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿薁顟B(tài)的觸發(fā)條件；進(jìn)行危險(xiǎn)分級(jí)。為了分清輕重緩急，確定危險(xiǎn)程度，找

28、出應(yīng)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源，就要對(duì)危險(xiǎn)性劃分等級(jí)。（五）系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)：又稱系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，是指對(duì)所分析的系統(tǒng)的安全程度（或危險(xiǎn)程度）作出評(píng)價(jià)，通過(guò)安全評(píng)價(jià)，使人們能夠深入識(shí)別系統(tǒng)中各種危險(xiǎn)的程度，分析究竟會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果，是否需要改變?cè)O(shè)計(jì)、原材料使用或采用什么安全設(shè)備，以指導(dǎo)安全技術(shù)和管理措施的制定與實(shí)施，將危險(xiǎn)性降低到允許的范圍，提高系統(tǒng)的安全水平。 系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)是安全管理的重要內(nèi)容和必要環(huán)節(jié)。對(duì)保證系統(tǒng)的安全性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有重要的意義。 系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)分為定性安全評(píng)價(jià)和定量安全評(píng)價(jià)兩大類(lèi)。 1、定性安全評(píng)價(jià)：定性安全評(píng)價(jià)可以按次序揭示系統(tǒng)、子系統(tǒng)中存在的所有危險(xiǎn)，并對(duì)危險(xiǎn)程度進(jìn)行分類(lèi)，以便按

29、危險(xiǎn)程度采取適當(dāng)?shù)陌踩胧?。安全檢查表、事故樹(shù)分析和事件樹(shù)分析都可以作為定性的安全評(píng)價(jià)。此外還可以把企業(yè)的安全管理、設(shè)備與工程設(shè)施、環(huán)境的安全狀況和操作等因素綜合考慮，進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 定性安全評(píng)價(jià)不需要精確的數(shù)據(jù)和計(jì)算，應(yīng)用起來(lái)比較方便，還可節(jié)省時(shí)間。對(duì)于一個(gè)系統(tǒng)、裝置設(shè)備，進(jìn)行初步定性評(píng)價(jià)之后，大致已識(shí)別清楚，知道了薄弱環(huán)節(jié)，但是仍然有些問(wèn)題需要回答。例如：系統(tǒng)發(fā)生事故的概率如何，系統(tǒng)經(jīng)過(guò)怎樣修改才能更完善更安全些，采取什么樣的安全措施才能既經(jīng)濟(jì)又有效等等。這就需要進(jìn)行定量安全評(píng)價(jià)。 2、定量安全評(píng)價(jià)：為了更確切的說(shuō)明系統(tǒng)和裝備的危險(xiǎn)程度，應(yīng)在定性安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行定量安全評(píng)價(jià)。定量安全評(píng)

30、價(jià)的方法主要有兩種：一種是以可靠性為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)方法，即采用事故樹(shù)分析法或事件樹(shù)分析法。根據(jù)積累的故障率數(shù)據(jù)，計(jì)算出事故發(fā)生的概率，進(jìn)而計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)率和社會(huì)允許的安全值，通過(guò)比較，評(píng)價(jià)系統(tǒng)是否安全。 另一種方法是指數(shù)法或評(píng)點(diǎn)法，它是以物質(zhì)的物理化學(xué)特性為基礎(chǔ)，結(jié)合其它條件計(jì)算出系統(tǒng)的危險(xiǎn)指數(shù)或把危險(xiǎn)計(jì)算成點(diǎn)數(shù)，然后進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三節(jié) 安全管理技術(shù)一、安全管理的行政手段 1、建立合理的國(guó)家安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，即五方運(yùn)行機(jī)制：政府監(jiān)督與指導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施與保障、員工權(quán)益與自律、社會(huì)監(jiān)督與參與、中介支持與服務(wù)。 2、堅(jiān)持有效的管理原則 （1）安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的原則是：“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。在安全生產(chǎn)管理中要落

31、實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；搞技術(shù)必須搞安全的原則。 （2）“三同時(shí)”的原則； （3）“五同時(shí)”的原則：在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。 （4）“三同步”原則：企業(yè)在規(guī)劃和實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革、技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)要與企業(yè)同步規(guī)劃、同步組織實(shí)施、同步運(yùn)作投產(chǎn)。 （5）安全否決權(quán)原則 （6）事故查處的“四不放過(guò)”原則； 3、實(shí)施科學(xué)的安全檢查 方法有四種：經(jīng)常性安全檢查； 定期安全檢查； 專(zhuān)業(yè)性安全檢查；群眾性安全檢查。 4、規(guī)范的制度化管理 （1）嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)最基本的安全

32、制度，是安全規(guī)章制度的核心。由安全生產(chǎn)的責(zé)任體系、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲制度三個(gè)方面組成。具有制約功能、監(jiān)督功能和檢查評(píng)比功能。 （2）全面的安全生產(chǎn)委員會(huì)制度 每個(gè)企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，委員會(huì)主任由法人代表?yè)?dān)負(fù)，副主任由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 （3）動(dòng)態(tài)的安全審核制 新建項(xiàng)目實(shí)施“三同時(shí)”審核，現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)定期安全審核。 （4）及時(shí)的事故報(bào)告制度； （5）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度； （6）危險(xiǎn)工程申請(qǐng)、審批制度。二、安全管理的法制手段 1、建立系統(tǒng)、全面的法規(guī)體系； 安全法制管理就是利用法制的手段，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的建設(shè)、實(shí)施、組織，以及目標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果等進(jìn)行安全的監(jiān)督與監(jiān)察管理。 2、實(shí)施國(guó)

33、家強(qiáng)制的安全生產(chǎn)許可制度； 3、建立兩結(jié)合的政府監(jiān)管體制； 安全生產(chǎn)法明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。 4、推行四種監(jiān)督方式 安全生產(chǎn)法以法定的方式，明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式：（1）工會(huì)民主監(jiān)督（2）社會(huì)輿論監(jiān)督（3）公眾舉報(bào)監(jiān)督（4）社區(qū)報(bào)告監(jiān)督 5、專(zhuān)業(yè)人員認(rèn)證制度 國(guó)家對(duì)特種作業(yè)人員、高危行業(yè)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)的專(zhuān)管人員實(shí)行許可證制度和職業(yè)資格制度。 6、女職工和未成年工特殊保護(hù)制度 7、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制 8、三負(fù)責(zé)制： 向上級(jí)負(fù)責(zé)；向職工負(fù)責(zé)；向自己負(fù)責(zé)。三、安全科學(xué)管理方法 1、事后型安全管理 事后

34、型安全管理是一種被動(dòng)的對(duì)策，即在事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生后進(jìn)行整改，以避免同類(lèi)事故再次發(fā)生的一種對(duì)策。遵循如下技術(shù)步驟：事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生調(diào)查原因分析主要原因提出整改對(duì)策進(jìn)行評(píng)價(jià)新的對(duì)策。 2、預(yù)期型安全管理 預(yù)期型安全管理是一種主動(dòng)、積極地預(yù)防事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生的對(duì)策。其基本的技術(shù)步驟是：提出安全或減災(zāi)目標(biāo)分析存在的問(wèn)題找出主要問(wèn)題制定實(shí)施方案落實(shí)方案評(píng)價(jià)新的目標(biāo)。 3、技術(shù)性管理原則 對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害實(shí)施采取如下技術(shù)對(duì)策：消除潛在危險(xiǎn)的原則；降低潛在危險(xiǎn)因素?cái)?shù)值的原則；冗余性原則；能量屏蔽原則；距離防護(hù)原則；薄弱環(huán)節(jié)原則；堅(jiān)固性原則；個(gè)體防護(hù)原則；代替作業(yè)人員的原則；警告和禁止信息原則。 4、系統(tǒng)學(xué)管

35、理原則 （1）系統(tǒng)整體性原則：系統(tǒng)的整體性由六大屬性確定，目標(biāo)性、邊界性、集合性、在機(jī)性、層次性、調(diào)節(jié)性、適應(yīng)性。安全管理的整體性要體現(xiàn)出明確的工作目標(biāo)，綜合地考慮問(wèn)題的原因，要?jiǎng)討B(tài)的認(rèn)識(shí)安全；落實(shí)措施要有主次，能使用變化的要求（2）計(jì)劃性原則； （3）效果性原則；（4）單項(xiàng)解決原則。（5）等同原則：根據(jù)控制論原理，為了有機(jī)地控制，控制系統(tǒng)的復(fù)雜性與可靠性不應(yīng)低于被控制系統(tǒng)。在安全上，安全系統(tǒng)或裝置的可靠性必須高于被監(jiān)控的機(jī)器和設(shè)備系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)安全管理上監(jiān)察、審查及否決權(quán)制度，安全理論、技術(shù)方法、安全人員的素質(zhì)不應(yīng)低于被管理的對(duì)象。（6）全面管理的原則（7）責(zé)任制原則（8）精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的原則（9）批評(píng)教育與懲罰原則（10）優(yōu)化干部素質(zhì)原則 5、系統(tǒng)模式管理法 6、“四全”安全管理法：全員、全面、全過(guò)程、全天候。 “四全”管理法的基本精神是：人人、時(shí)時(shí)、事事、處處都要把安全放在首位。 7、人流、物流定置管理： 為了保障安全生產(chǎn)，在工作現(xiàn)場(chǎng)從平面空間到立體空間，其使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位置要規(guī)范，要進(jìn)行科學(xué)的物