行政訴訟名詞解釋

1、一、一事不再罰：1、同一行政主體對(duì)同一違法行為不能給予兩次以上的處罰，即不能重復(fù)處罰；但同一行政主體可以給予兩種不同類型的處罰；不同行政主體對(duì)同一違法行為不能給予兩次以上的罰款。2、在構(gòu)成犯罪時(shí)，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，但行政機(jī)關(guān)不能在給予人身自由的處罰。3、違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。二、具體行政行為與抽象行政行為的區(qū)別1、對(duì)象：具體行政行為的對(duì)象具有特定性，是針對(duì)特定對(duì)象、特定事項(xiàng)做出的；抽象行政行為的對(duì)

2、象具有廣泛性，具有普遍的約束力。2、反復(fù)適用：具體行政行為是一次性的；抽象行政行為可反復(fù)適用。3、對(duì)相對(duì)人權(quán)益的影響：具體行政行為的作出直接影響相對(duì)人的權(quán)益，形成法律關(guān)系；抽象行政行為作出后，并不一定直接影響相對(duì)人的權(quán)益，有些需要通過(guò)做出具體的行政行為。4、是否可訴：具體行政行為可提起訴訟；抽象行政行為不予受理三、行政委托與行政授權(quán)的區(qū)別：1、職權(quán)來(lái)源不同：委托來(lái)源于實(shí)施法律的行政機(jī)關(guān)；授權(quán)來(lái)源于制定法律法規(guī)的機(jī)關(guān)，由法律法規(guī)加以規(guī)定。2、成立前提不同：委托的成立須經(jīng)受托人的同意；授權(quán)則是制定法律、法規(guī)機(jī)關(guān)單方面的行為，不需要有授權(quán)人的同意，被授權(quán)人不得拒絕。3、被委托組織和被授權(quán)組織的法律地

3、位不同：委托只能以委托機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)，其行為后果也由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)；授權(quán)具有獨(dú)立的主體資格，直接以自己的名義行使行政權(quán)，并由自己承擔(dān)法律后果。四、撤訴的條件：1、人民法院準(zhǔn)許原告自愿申請(qǐng)撤訴的條件：（1）申請(qǐng)撤訴是原告的專屬權(quán)利，被告或第三人均不得提出撤訴請(qǐng)求；（2）撤訴申請(qǐng)必須是自愿并明確提出；（3）申請(qǐng)撤訴必須符合法律規(guī)定。原告撤訴不能規(guī)避法律，也不能損害國(guó)家、社會(huì)公共利益和其他人利益；（4）撤訴申請(qǐng)?zhí)岢霰仨毷窃谂袥Q、裁定宣判前；（5）撤訴必須經(jīng)人民法院準(zhǔn)許。2、視為申請(qǐng)撤訴的條件：（1）原告或者上訴人經(jīng)兩次傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可，中途退庭的，可以按撤訴處理；（2）原

4、告或者上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費(fèi)，又不提出緩交、減交、免交申請(qǐng)，或提出申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，按自動(dòng)撤訴處理。五、公務(wù)員回避：公務(wù)員回避是為了保證公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)不受不良因素影響，而在法律上對(duì)公務(wù)員在任職和執(zhí)行公務(wù)等方面作出限制規(guī)定的制度。1、任職回避：（1）親屬回避：公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。（2）特殊回避：因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定；公務(wù)員

5、擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。2、執(zhí)行公務(wù)回避：涉及本人利害關(guān)系的；涉及與本人有親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。3、回避方式：（1）本人申請(qǐng)回避（2）利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回避（3）其他人員可以向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請(qǐng)，經(jīng)審查后做出是否回避的的決定，也可以不經(jīng)申請(qǐng)直接作出回避決定。六、中級(jí)人民法院對(duì)行政案件的管轄（一）、確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件。1、確認(rèn)發(fā)明專利的行政案件：種類：（1）關(guān)于是否授予發(fā)明專利權(quán)的案件（2）關(guān)于宣告授予的發(fā)明專利權(quán)無(wú)效或維持發(fā)明專

6、利的案件（3）關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的案件原因：確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)是專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，需要較高的科技和法律水平2、海關(guān)處理案件：含義：主要是指由海關(guān)處理的納稅案件和有關(guān)因違反海關(guān)法，被海關(guān)處罰的行政案件。原因：（1）海關(guān)大多設(shè)置在大中城市，職權(quán)范圍與中級(jí)法院基本吻合；（2）海關(guān)的業(yè)務(wù)與政策要求較高，可以保證辦案質(zhì)量。（二）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件。原因：（1）這類行政案件的被告，其行政機(jī)關(guān)級(jí)別越高，可施加影響、干預(yù)的因素也就越多。（2）這些行政案件往往影響面廣，具有較強(qiáng)的政策性，必須慎重對(duì)待。（三）本轄區(qū)內(nèi)的重大、復(fù)雜性案件：1、被告為縣級(jí)以上人民政府，且

7、基層人民法院不適宜審理的案件2、社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件3、重大涉外或者涉及港澳臺(tái)地區(qū)的案件。七、行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系：（一）區(qū)別：1、受案機(jī)關(guān)不同：行政復(fù)議一般為做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政訴訟是法院。2、審查程序不同：復(fù)議適用的程序，在本質(zhì)上屬于行政程序訴訟適用司法程序3、裁判結(jié)果的法律效力不同：除個(gè)別行政復(fù)議終局的情形外，絕大多數(shù)行政復(fù)議決定必須接受司法審查，當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟，而法院的判決一旦生效就必須執(zhí)行。4、受案范圍、證據(jù)規(guī)則、審查方式、審查范圍、裁判形式5、行政復(fù)議審查具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；行政訴訟審查具體行政行為的合

8、法性，只有在顯失公平時(shí)才審查其適當(dāng)性6、所有的具體行政行為都可復(fù)議，只有人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)可訴訟所有的抽象行政行為不能訴訟，只有一部分可復(fù)議：是具體行政行為的依據(jù)；不屬于行政法規(guī)、行政規(guī)章。（二）聯(lián)系：1、復(fù)議前置：個(gè)別行政糾紛必須經(jīng)行政復(fù)議審查后，才能進(jìn)入行政訴訟程序。包括三種情況（1）相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為侵犯其已依法取得的自然資源所有權(quán)或使用權(quán)的（2）納稅義務(wù)人與海關(guān)之間發(fā)生納稅爭(zhēng)議（3）當(dāng)事人對(duì)拘留決定不服的2、復(fù)議終局：行政案件經(jīng)行政復(fù)議處理后即為終局裁決，不能提起行政訴訟。包括三種情況（1）對(duì)國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)政府的具體行政行為不服，有作出該行為的國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)政府作出復(fù)議決定，申請(qǐng)人

9、如果仍不服，由國(guó)務(wù)院做出最終裁決。（2）根據(jù)國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決；（3）受公安機(jī)關(guān)拘留處罰的公民，對(duì)處罰不服的，如選擇上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，則由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后裁決；（4）一些單行法律雖未明確規(guī)定，但在事實(shí)上也形成了復(fù)議終局，如集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人對(duì)主管機(jī)關(guān)不許可的決定不服的，可以向同級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)議，未規(guī)定對(duì)復(fù)議決定不服可提起行政訴訟，而集會(huì)、游行、示威屬于公民的政治權(quán)利范疇，不屬于規(guī)定的人身權(quán)、

10、財(cái)產(chǎn)權(quán)，無(wú)法提起行政訴訟，從而形成了復(fù)議機(jī)關(guān)在事實(shí)上的最終裁決。八、行政訴訟的受案范圍（一）應(yīng)予受理的案件：1、行政處罰案件2、行政強(qiáng)制措施案件3、侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件4、行政許可案件5、不履行法定職責(zé)案件6、撫恤案件7、違法要求履行義務(wù)案件8、其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件9、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政案件10、司法解釋規(guī)定的案件（二）不予受理的案件：1、國(guó)家行為2、抽象行政行為3、行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為5、公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法明確授權(quán)實(shí)施的行為6、行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為7、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為8、駁回當(dāng)事

11、人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為9、對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。九、證據(jù)效力的判斷依據(jù)：1、國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；2、鑒定結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料已經(jīng)經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；3、原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；4、法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；5、法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；6、原始證據(jù)由于傳來(lái)證據(jù)7、其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；8、出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言9、數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。十、一審判決的類型：（一）維持原判：1、維持原判的條件：（1）證據(jù)確鑿；（2）適用法律、法規(guī)正確（3）符合法定程序（二）判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求判決：1、判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求判決的情形：（1）起訴被告不作為理由不能成立的（2）被訴具體行政行為合法但存在合理性問(wèn)題（3）被訴具體行政行為合法，但因法律政策變化需要變更或者廢止的；（4）其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。（三）撤銷判決：1、撤銷判決的情形：（1）主要證據(jù)不足（2）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤（3）違反法律程序（4）超越職權(quán)（5）濫用職權(quán)（四）確認(rèn)判決：1、確認(rèn)判決的類型：（1）確