內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法第一條 為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，明確行政監(jiān)督權(quán)利和義務(wù)，保證招標(biāo)投標(biāo)活動依法進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法和水利部水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與水利工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購、其他咨詢服務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)活動。本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目是指關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、蓄引

2、水、供水、灘涂治理、水土保持、水資源治理與保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息化等項(xiàng)目以及配套和附屬工程。第三條 縣級以上水行政主管部門是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門。上級行政監(jiān)督部門指導(dǎo)下級行政監(jiān)督部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作。各級水行政主管部門按照職責(zé)分工，依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理，對招投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法，加大查處力度。第四條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)具備的條件，按照水利部水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 對不在必須招標(biāo)范圍內(nèi)或未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，不得強(qiáng)制招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)

3、的項(xiàng)目利用劃分標(biāo)段或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第六條 依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)按照屬地管理或權(quán)限管理原則進(jìn)入自治區(qū)各級公共資源交易服務(wù)平臺進(jìn)行交易，禁止任何形式的場外交易，且應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式開展招標(biāo)投標(biāo)活動。第七條 自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)國家重大水利工程、自治區(qū)大中型水利工程新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目以及廳直屬單位直接實(shí)施的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督或者由自治區(qū)、盟市水行政部門聯(lián)合監(jiān)督，在內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心平臺進(jìn)行交易。其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動，原則上在各級公共資源交易中心平臺進(jìn)行交易，由盟市、旗縣（區(qū)）水行政主管部門按照屬地管理原

4、則實(shí)施行政監(jiān)督，具體對招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督權(quán)限劃分，由盟市水行政主管部門制定。因特殊原因，需要在內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心平臺進(jìn)行交易的，由水利廳負(fù)責(zé)備案，各盟市、旗縣（區(qū)）水行政主管部門實(shí)施行政監(jiān)督。第八條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺接受依法依規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。第九條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督采取事前報(bào)告監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后備案監(jiān)督的方式進(jìn)行。第十條 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容：（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督1.招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；2.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)計(jì)劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)

5、（資格）要求、分標(biāo)方案、評標(biāo)辦法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；3.采取邀請招標(biāo)方式的是否按規(guī)定履行了審批、核準(zhǔn)手續(xù)，邀請的潛在投標(biāo)人的數(shù)量、資質(zhì)要求等內(nèi)容是否滿足有關(guān)規(guī)定；4.招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；5.招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；6.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法是否符合國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。（二）對開標(biāo)活動的監(jiān)督1開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)是否符合有關(guān)規(guī)定；2投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；3開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定。（三）對評標(biāo)的監(jiān)督1評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)委員會的組建是否符合有關(guān)規(guī)定；2評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；3評標(biāo)方法

6、、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；4評委賦分、計(jì)分是否與招標(biāo)文件要求一致、是否存在明顯不公平；評委評審意見是否客觀、詳實(shí)、公正；5.評標(biāo)報(bào)告的討論及通過、評標(biāo)委員會成員的不同意見是否在評標(biāo)報(bào)告中記載、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。（四）對定標(biāo)的監(jiān)督1. 定標(biāo)結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；2. 定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。第十一條 招標(biāo)前，招標(biāo)人按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒覆牧希ㄒ姼郊?）。招標(biāo)備案實(shí)行分級管理，各級水行政主管部門分別負(fù)責(zé)所審批水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)備案。第十二條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)售前，須提前五日向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)文件，行政

7、監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人修改。第十三條 招標(biāo)人在開標(biāo)前，須提前兩日向行政監(jiān)督部門報(bào)告開標(biāo)的具體時(shí)間和地點(diǎn)，行政監(jiān)督部門可以派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動。第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，須向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告（見附件2）。第十五條 對發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)，以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決。第十六條 各級水行政主管部門負(fù)責(zé)受理水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的書面證明材料。其中對招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施

8、條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。第十七條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。 投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。 第十八條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以

9、責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。 行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。 第十九條 行政監(jiān)督部門受理投訴時(shí)，按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法等法規(guī)制度執(zhí)行。第二十條 對不按規(guī)定提交招標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)報(bào)告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對其通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人提出處理建議。第二十一條 對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和相關(guān)

10、工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度的行為，視其情節(jié)提請有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理。第二十二條 有關(guān)行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)督人員、招標(biāo)人（項(xiàng)目業(yè)主）及有關(guān)工作人員要遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，特別是濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行或不正確履行職責(zé)的行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究和行政效能問責(zé)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條 本辦法由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法有效期5年,自印發(fā)之日起施行。國家、自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定，我廳此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。附件：1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案報(bào)告 2.水利工程

11、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)備案表附件1*工程招標(biāo)備案的報(bào)告*：*工程招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，現(xiàn)將招標(biāo)有關(guān)材料隨文上報(bào)。附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)備案表 * 年 月 日內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)備案表工程名稱： 招 標(biāo) 人： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 填報(bào)時(shí)間： 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案表工程名稱工程地點(diǎn)項(xiàng)目法人名稱法定代表人工程規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）審批機(jī)關(guān)及文號批復(fù)總投資 資金來源計(jì)劃開標(biāo)時(shí)間開標(biāo)地點(diǎn)評標(biāo)方法招標(biāo)方式評標(biāo)委員會組建方式 標(biāo)段劃分標(biāo)段名稱招標(biāo)內(nèi)容概算投資12投標(biāo)人資質(zhì)資格條件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組主要人員 姓 名職稱專業(yè)執(zhí)業(yè)資格電話/傳真招標(biāo)人意見 本項(xiàng)目

12、已具備招標(biāo)條件，請予備案。招標(biāo)人單位：（蓋 章）年 月 日旗縣主管部門意見（蓋章） 年 月 日 盟市水行政主管部門意見（蓋章） 年 月 日 備注：本表由招標(biāo)人填寫，報(bào)項(xiàng)目主管部門和上級水行政主管部門。在填報(bào)本表時(shí)，需同時(shí)提供以下材料：1.初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；2.項(xiàng)目法人組建方案及相關(guān)文件；3.有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。附件2水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況備案總結(jié)表招標(biāo)類別： 設(shè)計(jì) 監(jiān)理 施工 貨物 其他工程名稱招標(biāo)范圍招標(biāo)方式組織形式招標(biāo)文件發(fā)售情況開標(biāo)日期開標(biāo)地點(diǎn)評標(biāo)委員會組成方式參與開標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督的單位和人員中標(biāo)候選人公示媒介異議、質(zhì)疑、投訴等處理情況中標(biāo)單位及金額招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)意見本項(xiàng)目招標(biāo)工作已經(jīng)完成，中標(biāo)人已確定，請予備案。備案附件資料清單如下：1、招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)情況；2.已發(fā)布的招標(biāo)公告