節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法

1、節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條【立法目的】為提高用能產(chǎn)品的能源利用效率，規(guī)范和管理節(jié)能產(chǎn)品認證活動，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國認證認可條例等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條【節(jié)能產(chǎn)品認證定義】本辦法所稱的節(jié)能產(chǎn)品認證，是指認證機構(gòu)證明用能產(chǎn)品在能源利用以及提高能源利用效率方面符合相應(yīng)的節(jié)能產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準或者認證技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動。第三條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事節(jié)能產(chǎn)品認證活動，應(yīng)當遵守本辦法。第四條【工作機制】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理節(jié)能產(chǎn)品認證工作。國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國

2、家認監(jiān)委）負責組織節(jié)能產(chǎn)品認證的具體實施、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下統(tǒng)稱地方質(zhì)檢兩局）按照各自職責，負責所轄區(qū)域內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品認證活動的監(jiān)督管理工作。第五條【推行的節(jié)能產(chǎn)品認證制度】國家對節(jié)能產(chǎn)品認證統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一的產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標準、技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一的認證規(guī)則，統(tǒng)一的標志。節(jié)能產(chǎn)品認證目錄由國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整，由國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布，并會同有關(guān)方面共同實施。第六條【鼓勵政策】國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委和國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法以及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸

3、節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能等領(lǐng)域，推動相關(guān)機構(gòu)開展節(jié)能產(chǎn)品認證等服務(wù)活動，并采信節(jié)能產(chǎn)品認證結(jié)果。取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當依法優(yōu)先列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄。第七條【互認規(guī)定】國家鼓勵按照平等互利原則開展節(jié)能產(chǎn)品認證國際互認工作。認證機構(gòu)應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委對外簽署的節(jié)能產(chǎn)品認證互認協(xié)議開展相關(guān)互認活動。第八條【保密規(guī)定】從事節(jié)能產(chǎn)品認證活動的機構(gòu)及其人員，對其從業(yè)活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務(wù)。第二章認證實施第九條【節(jié)能產(chǎn)品認證規(guī)則】節(jié)能產(chǎn)品認證規(guī)則由國家認監(jiān)委制定并發(fā)布，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責的，應(yīng)當征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。第十條【認證機構(gòu)要求】從事節(jié)能

4、產(chǎn)品認證的認證機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立，符合中華人民共和國認證認可條例規(guī)定的基本條件，具有從事節(jié)能產(chǎn)品認證活動的技術(shù)能力，并符合產(chǎn)品認證機構(gòu)通用要求的規(guī)定。第十一條【實驗室條件要求】從事節(jié)能產(chǎn)品認證相關(guān)檢測活動的實驗室應(yīng)當依法經(jīng)過資質(zhì)認定，具有相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品檢測能力，并符合檢測和校準實驗室能力的通用要求。第十二條【檢查人員要求】從事節(jié)能產(chǎn)品認證的檢查員應(yīng)當經(jīng)國家認證人員注冊機構(gòu)注冊后，方可從事節(jié)能產(chǎn)品認證活動。第十三條【認證機構(gòu)和實驗室的確認】國家認監(jiān)委應(yīng)當對符合本辦法第十條和第十一條規(guī)定的認證機構(gòu)和實驗室的條件、技術(shù)能力進行確認，經(jīng)確認并征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，由國家認監(jiān)委公布節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)和實驗

5、室名錄及其業(yè)務(wù)范圍。第十四條【認證申請與受理】申請節(jié)能產(chǎn)品認證的用能產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者（以下簡稱認證委托人），應(yīng)當按照節(jié)能產(chǎn)品認證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定向認證機構(gòu)提交申請書及所需資料，認證機構(gòu)經(jīng)審查符合認證條件的，應(yīng)當予以受理。第十五條【安排產(chǎn)品檢測和工廠檢查】認證機構(gòu)受理認證委托后,應(yīng)當按照節(jié)能產(chǎn)品認證規(guī)則的規(guī)定，安排產(chǎn)品檢測和工廠檢查。第十六條【一致性規(guī)定】節(jié)能產(chǎn)品認證的樣品應(yīng)當由認證機構(gòu)或?qū)嶒炇乙婪ㄔ谑袌錾匣蛘咂髽I(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機抽取，不得由企業(yè)抽樣。抽取的樣品應(yīng)當是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。第十七條【產(chǎn)品檢測】實驗室對樣品進行檢測，應(yīng)當確保檢測結(jié)果的真實、

6、準確，并對檢測全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性，配合認證機構(gòu)對獲證產(chǎn)品進行有效的跟蹤檢查。實驗室及其有關(guān)人員應(yīng)當對其作出的檢測報告內(nèi)容以及檢測結(jié)論負責，對樣品真實性有疑義的，應(yīng)當向認證機構(gòu)說明情況，并作出相應(yīng)處理。第十八條【工廠檢查】需要進行工廠檢查的，認證機構(gòu)應(yīng)當委派具有國家注冊資格的認證檢查員，對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力、生產(chǎn)產(chǎn)品與型式試驗樣品的一致性等情況進行檢查。認證機構(gòu)及其認證檢查員應(yīng)當對檢查結(jié)論負責。第十九條【認證決定】認證機構(gòu)完成產(chǎn)品檢測和工廠檢查后，對符合認證要求的，向認證委托人出具認證證書；對不符合認證要求的,應(yīng)當書面通知認證委托人，并說明理由。

7、認證機構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當對其作出的認證結(jié)論負責。第二十條【跟蹤檢查】認證機構(gòu)應(yīng)當按照節(jié)能產(chǎn)品認證規(guī)則的規(guī)定，采取適當合理的方式和頻次，對取得認證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實施有效的跟蹤檢查，控制并驗證取得認證的產(chǎn)品持續(xù)符合認證要求。對于不能持續(xù)符合認證要求的，認證機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)相應(yīng)情形作出暫?；蛘叱蜂N認證證書的處理，并予公布。第二十一條【信息公開規(guī)定】認證機構(gòu)應(yīng)當依法公開節(jié)能產(chǎn)品認證基本規(guī)范、認證規(guī)則、收費標準、產(chǎn)品獲證情況等相關(guān)信息，并定期將節(jié)能產(chǎn)品認證結(jié)果采信等有關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況，報告國家認監(jiān)委。第二十二條【認證機構(gòu)自行開展節(jié)能產(chǎn)品認證的規(guī)定】未列入節(jié)能產(chǎn)品認證目錄的產(chǎn)品，認證機構(gòu)應(yīng)該就自行制定的認

8、證規(guī)則和認證所依據(jù)的標準、技術(shù)規(guī)范向國家認監(jiān)委提出審批申請。經(jīng)認監(jiān)委批準后，認證機構(gòu)可以自行開展節(jié)能認證并使用統(tǒng)一的標志。第三章認證證書和認證標志第二十三條【認證標志使用管理規(guī)定】取得節(jié)能產(chǎn)品認證的用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者，應(yīng)當建立節(jié)能產(chǎn)品認證證書和認證標志使用管理制度。對認證標志的使用情況應(yīng)當如實記錄和存檔，并在用能產(chǎn)品或者其包裝物上以及廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確標注和使用節(jié)能產(chǎn)品認證標志。第二十四條【認證證書、標志規(guī)定】節(jié)能產(chǎn)品認證證書的格式、內(nèi)容和認證標志的式樣、種類由國家認監(jiān)委統(tǒng)一制定、發(fā)布。第二十五條【認證證書內(nèi)容】節(jié)能產(chǎn)品認證證書應(yīng)當包括以下基本內(nèi)容：（一）認證委托人名稱、地

9、址；（二）產(chǎn)品生產(chǎn)者（制造商）名稱、地址；（三）被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址（需要時）；（四）產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號；（五）認證依據(jù)；（六）認證模式（需要時）；（七）發(fā)證日期和有效期限；（八）發(fā)證機構(gòu)；（九）證書編號；（十）其他需要標注的內(nèi)容。第二十六條【認證證書有效期規(guī)定】節(jié)能產(chǎn)品認證證書的有效期為5年。認證機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)其對取得認證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況，在認證證書上注明年度檢查有效狀態(tài)的查詢網(wǎng)址和電話。第二十七條【認證證書的變更、擴展、注銷、暫停和撤銷】認證機構(gòu)應(yīng)當按照節(jié)能產(chǎn)品認證規(guī)則的規(guī)定，針對不同情形，及時作出認證證書的變更、擴展、注銷、暫停或者撤銷的處理決定。第二十八條

10、【節(jié)能認證標志的式樣】節(jié)能產(chǎn)品認證標志的式樣由基本圖案、認證機構(gòu)識別信息組成，基本圖案如下圖所示：第二十九條【禁止性規(guī)定】任何組織和個人不得偽造、變造、冒用、非法買賣和轉(zhuǎn)讓節(jié)能產(chǎn)品認證證書和認證標志。第四章監(jiān)督管理第三十條【監(jiān)督管理職責】國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委對開展節(jié)能產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)和實驗室開展定期或不定期的專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法查處。國務(wù)院有關(guān)部門依法對其所屬從事節(jié)能產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)和實驗室進行行業(yè)管理。第三十二條【地方質(zhì)檢兩局的監(jiān)督管理職責】地方質(zhì)檢兩局依法按照各自職責，對所轄區(qū)域內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證活動實施監(jiān)督檢查，對認證違法行為進行查處。第三十三條【申訴】認證委托人對節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)的認證工作有異議的，可以向認證機構(gòu)提出申訴，對認證機構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國家認監(jiān)委申訴。第三十四條【舉報】任何組織和個人對節(jié)能產(chǎn)品認證活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國家認監(jiān)委或者地方質(zhì)檢兩局舉報，國家認監(jiān)委或者地方質(zhì)檢兩局應(yīng)當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。第三十五條【處罰條款】偽造、變造、出租、出借、冒用、買賣或者轉(zhuǎn)讓節(jié)能產(chǎn)品認證證書的，由地方質(zhì)檢兩局責令其改正，處3萬元罰款。情節(jié)嚴重的，撤銷認證證書。轉(zhuǎn)讓或者倒賣節(jié)能產(chǎn)品認證標志的，由地方質(zhì)檢兩局責令其改正，處3萬元以下罰款。第三十六條【處罰條款】偽造、冒用節(jié)能產(chǎn)