絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困

1、天府新論2004年第2期（總116期）“絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困”辨析黃忠晶摘要貧困問(wèn)題既有經(jīng)濟(jì)的因素，也有非經(jīng)濟(jì)的因素，而后者往往被忽視。對(duì)于貧困問(wèn)題，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化諸多方面來(lái)予以綜合性的考察。關(guān)鍵詞絕對(duì)貧困；相對(duì)貧困；經(jīng)濟(jì)因素；非經(jīng)濟(jì)因素1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.中圖分類號(hào)F01414 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1004 -0633 (2004) 02 -076 )21995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All r

2、ights reserved.在界定貧困概念時(shí) ，最普遍的做法是將貧困 區(qū)分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困，但在具體解說(shuō)時(shí)則有種種歧義，需要我們給予更加細(xì)致的辨析。一種定義是：絕對(duì)貧困主要是依據(jù)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 法，即以滿足人體基本活動(dòng)所需的最低營(yíng)養(yǎng)水平 作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)貧困的計(jì)量又稱消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)法，它是將一般社會(huì)成員從事正常社會(huì)活動(dòng)所需 要的最低消費(fèi)量作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。該消費(fèi)量不僅包括達(dá)到最低營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需要的食物消費(fèi)，還包括了其他必需品的消費(fèi)和一部分參與社會(huì)基本活動(dòng) 的支岀。這一定義應(yīng)該說(shuō)存在問(wèn)題。根據(jù)這一定義似乎一個(gè)人或一個(gè)家庭中平均每個(gè)人所具有的收 入在能夠購(gòu)買滿足其最低營(yíng)養(yǎng)水平的食品之上他就不處于絕對(duì)貧困狀

3、況。實(shí)際上，在現(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)人不僅需要有錢吃飽肚皮，還得另有一筆用于其它方面如穿衣 、居住、對(duì)外活動(dòng)等的開 支，才能維持最低限度的正常生活。也就是說(shuō)這一定義對(duì)于絕對(duì)貧困的界定，是低于絕對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)；它對(duì)于相對(duì)貧困的界定 ，實(shí)際上才是絕對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)?！耙话闵鐣?huì)成員從事正常社會(huì)活 動(dòng)所需要的最低消費(fèi)量，不僅包括達(dá)到最低營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需要的食物消費(fèi)，還包括其他必需品的消費(fèi)和一部分參與社會(huì)基本活動(dòng)所需的支岀”，這恰恰是為絕對(duì)貧困定下的一條標(biāo)準(zhǔn)線，低于這一標(biāo)準(zhǔn)的就是絕對(duì)貧困。國(guó)際上使用的馬丁法也是將絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)由 兩部分組成 ，一是食物貧困線 ，一是非食物貧困 線：食物貧困線是指人體生存需要的一組“基本食

4、物定量”的價(jià)值量 ，非食物貧困線是指人們?yōu)?滿足基本生存所必須的衣著、住房、醫(yī)療等費(fèi)用支岀，兩者合起來(lái)構(gòu)成貧困線 。2另外，國(guó)際通用的恩格爾系數(shù)是將居民的食 品支岀在總的生活消費(fèi)支岀中的比重作為判定貧 富狀況的標(biāo)準(zhǔn) ：當(dāng)這一比重超過(guò)一定數(shù)值時(shí)，居民的生活狀況即可視為處于絕對(duì)貧困。這里總的消費(fèi)支岀實(shí)際上也是包括食品消費(fèi)和非食品消費(fèi) 兩大部分 。由上可知，以營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困，是不正確的：絕對(duì)貧困線也要涉及營(yíng)養(yǎng)以外的消費(fèi)。一般來(lái)說(shuō)，兩者的區(qū)分在于，絕對(duì)貧困是根據(jù)實(shí)際生活狀況（是否達(dá)到最低生活需求的水平）來(lái)確定的；而相對(duì)貧困是根據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定：與社會(huì)平均水平相比，人們滿足生

5、存的需要是否處于匱乏狀態(tài)。而相對(duì)匱乏到什么程度，具體標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的，則說(shuō)法不盡一致。有的將相對(duì)貧困線確定在總體人均收入的 二分之一的標(biāo)點(diǎn)上。有的將低于平均收入40 %的人口規(guī)定為相對(duì)貧困人口。還有將其收入低于平均收入三分之一的社會(huì)成員視為處于相對(duì)貧困 狀態(tài)。4不論怎么說(shuō)，相對(duì)貧困總是相對(duì)于一個(gè) 社會(huì)的平均生活水準(zhǔn)而言的。另有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，上述這種與社會(huì)平均收入水平比較的方法仍然屬于絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的衡 量。該觀點(diǎn)一方面承認(rèn)，絕對(duì)貧困的基本含義，是指缺少達(dá)到最低生活水準(zhǔn)的能力，通常是以饑餓、嚴(yán)重的營(yíng)養(yǎng)不良、文盲、破陋的衣著和住房等為特征；另一方面又認(rèn)為，這一絕對(duì)貧困線一1995-2005 Tsingh

6、ua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.收稿日期2003 10 27江蘇無(wú)錫214062作者簡(jiǎn)介黃忠晶（1949），江南大學(xué)法政學(xué)院教授761995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.般定在平均收入或消費(fèi)水平的30 %上。應(yīng)該說(shuō)，這一說(shuō)法也是有問(wèn)題的，它所含的兩個(gè)方面是不對(duì)應(yīng)甚至矛盾的：在那些社

7、會(huì)平均收入水平很高的國(guó)家或地區(qū)，收入為平均水平30 %左右的社會(huì)成員 ，其實(shí)際生活狀況并不在絕 對(duì)貧困線上，而是高出許多 。同樣，在那些社會(huì) 平均收入水平很低的國(guó)家或地區(qū)，收入為平均水平30 %左右的社會(huì)成員 ，其實(shí)際生活狀況也不 在絕對(duì)貧困線上，而可能低出許多 。這一觀點(diǎn)還認(rèn)為，絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)是因地點(diǎn)和時(shí)間而有變化的，帶有明顯的國(guó)別性和階段性特征。所謂國(guó)別性，是指目前各國(guó)使用的貧困線通常是由各國(guó)的官方根據(jù)其具體國(guó)情來(lái)規(guī)定，因國(guó)別的不同而有很大差異；所謂階段性，是指隨著一個(gè)國(guó)家人民生活水平的提高人們可接受的最低消費(fèi)水平貧困線也會(huì)隨之上移這一說(shuō)法沒有注意到：世界各國(guó)所定貧困線雖有差異，但所依據(jù)的原

8、則和事實(shí)應(yīng)該是同一的：以社會(huì)成員可以維持最低正常生活狀況為標(biāo)準(zhǔn)。同樣，貧困線隨著時(shí)間的推移會(huì)有變動(dòng)，但這主要是由食品等的價(jià)格變動(dòng)造成的，而維持一個(gè)人最低正常生活所需要的熱量、營(yíng)養(yǎng)、住所和衛(wèi)生條件等等卻是基本不變的所以，并不一定是“隨著一個(gè)國(guó)家人民生活水平的提高”，這條絕對(duì)貧困線“也會(huì)隨之上移動(dòng)”。如果是這樣那就不是絕對(duì)貧困線，而成了相對(duì)貧困線 。在這種觀點(diǎn)看來(lái)，什么是相對(duì)貧困呢? “相對(duì)貧困的含義，是指貧困不完全是從絕對(duì)意義上 的生活水平而言，它還有根關(guān)鍵的心理基礎(chǔ)。這種觀點(diǎn)指出，人們主觀認(rèn)定的可維持生存的水準(zhǔn)在不同的國(guó)家或地區(qū)會(huì)有很大差別，在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)被認(rèn)為是必需品的東西，在另一個(gè)國(guó)家或

9、地區(qū)也許被認(rèn)為是奢侈品。相對(duì)貧困實(shí)際上是一種“被剝奪感” O7如此說(shuō)來(lái)，相對(duì)貧困主要是個(gè)心理感受問(wèn)題了 O實(shí)際上，相對(duì)貧困首先是一個(gè)客觀事實(shí)：即生活水平處于一個(gè)相對(duì)較低的狀況；而心理感受是隨著這種實(shí)際狀況而來(lái)的。單純的心理感受不說(shuō)明任何問(wèn)題。也就是說(shuō)，相對(duì)貧困也有一個(gè)確定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，它不以人們的主觀感受而改變O這一標(biāo)準(zhǔn)就是上面提到的與社會(huì)平均收入（或消費(fèi)）水平相比，處于較低的層次，例如在 30 %以下等等 。這種觀點(diǎn)是將5 %收入或消費(fèi)水平最低的社會(huì)成員確定為處于相對(duì)貧困線以下。8但這只是確定相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的另一種方法；并非第一種方法（低于平均水平的30 %）是確定絕對(duì)貧困線，第二種才是確定相對(duì)

10、貧困線。依據(jù)相對(duì)貧困和絕對(duì)貧困的定義，前者在任何國(guó)家、地區(qū)都會(huì)存在，可以緩解而難以消除，探討這一問(wèn)題的目的主要是，如何將它控制在一個(gè)對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)比較安全的范圍之內(nèi)；而后者隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展是能夠消除的，探討這一問(wèn)題的目的主要是如何有效地消除它。這兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系：當(dāng)相對(duì)貧困人口增多時(shí) ，其中處于最底層的絕對(duì)貧困者可能增多；而絕對(duì)貧困人口的減少甚至消除，可能大大縮小貧富收入差距，緩解人口的相對(duì)貧困。談到貧困，人們首先想到的是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，上述對(duì)于絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困區(qū)別的某種模糊，與這種通常的看法不無(wú)關(guān)系。實(shí)際上貧困問(wèn)題既有經(jīng)濟(jì)的因素 ，也有非經(jīng)濟(jì)的因素 ，而后者往往被 忽視。聯(lián)合國(guó)開發(fā)署在1

11、997年人類發(fā)展報(bào)告中提岀 “人文貧困"的概念值得注意。這一貧困概念不僅包括人均國(guó)民收入的因素，還包括人均壽命、教育、衛(wèi)生和生活條件等因素，即從40歲以前可能死亡的人口比例、文盲率、獲得基礎(chǔ)衛(wèi)生保健服務(wù)、可飲用水和合適食物的狀況等方 面來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)貧困的程度。對(duì)于貧困問(wèn)題，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì) 、社會(huì)、政治、文化諸多方面 來(lái)予以綜合性的考察。771995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.771995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.【參考文獻(xiàn)】135678丨李培林主編1中國(guó)新時(shí)期階級(jí)階層報(bào)告IM1沈陽(yáng)：遼寧人民出版社，19951406407,407，46 -47，46 T7，48，481771995-2005